清明将至，防火先行

  4月3日，佛山市农村集体“三资”智慧云平台正式上线，并同步启用佛山市农村集体“三资”智慧平台门户网站（https://3z.fsny.foshan.gov.cn）及“佛山三资”微信小程序。这意味着佛山农村集体“三资”管理服务改革迎来阶段性成果，实现市级统筹监管，农村集体“三资”统一网上交易。

佛山市农村集体“三资”智慧云平台官网界面

  农村集体“三资”是发展农村经济，推进乡村振兴，实现共同富裕的重要物质基础，也是农村社会治理的关键内容，如何管好用好农村集体“三资”，时刻考验着主管部门的智慧和魄力。

  今年以来，佛山以刀刃向内动真格的魄力和决心，直面农村集体资产管理这一深层次问题，全面拉开农村集体“三资”管理服务改革大幕，一场在阳光下亮明“家底”的盘点行动正蓄势待发；一场深度清理过往“三资”管理历史遗留问题的攻坚战正拉开大幕。

重构农村“三资”管理模式

各区监管变全市统筹

  打开佛山市农村集体“三资”智慧云平台，进入数字云图系统，一张高清的全市“三资”地图映入眼帘，各个村（社区）的各类资产都以蓝色底纹标注位置和范围，所有资产的信息均一键可查。

  2010年起，佛山就积极探索集体资产上平台，在省内首创集体资产交易管理和农村财务网上监控“两个平台”建设并于2012年全面建成运行，成为农村“三资”管理中最重要的工具。但随着农村经济社会形势变化，佛山农村“三资”管理日渐显露出五区监管各自为营、交易方式相对落后、数字鸿沟阻碍智能监管等问题。

  大刀阔斧地开展农村集体“三资”管理服务改革，重建重构农村集体“三资”管理模式，成为佛山农村改革再出发的新使命，也是佛山书写农业农村现代化这一时代答卷的必答题。

  1月9日，佛山召开全市农村集体“三资”管理服务改革工作现场会，宣布全面铺开农村集体“三资”管理服务改革，明确建设全市统一、分区应用的佛山市农村集体“三资”智慧云平台，全面实现集体资产区级统一组织网上交易，实现农村“三资”由各区监管向全市统筹监管转变。

  “改革已处在风口浪尖，不破不立。”市农业农村局相关负责人坦言，原有的“三资”管理模式已成习惯但也存在问题，改革就意味着利益的重新调整。为此，佛山以“哪里问题最突出，改革就指向哪里”的态势，在会议结束后的10天内，迅速组建佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作专班，在全市选出32个试点村（社区）先行先试，打造示范样板，凝聚全市农村全力推进改革攻坚的强大合力。

  为了彻底解决集体资产交易模式落后、容易形成监管盲区的问题，2月，佛山立项建设市级农村集体“三资”智慧云平台，全面梳理农村集体“三资”清产核资的工作方法、作战路线图，在32个试点村（社区）开展清产核资工作，为平台建设提供庞大的信息和数据支持，助力平台实现一网明晰农村“三资”管理，一图看清农村“三资”分布，一键完成农村“三资”交易。

全面摸透“家底”

清产核资工作到边到底

  核实信息、拍照、描边……广东公评房地产与土地估价有限公司佛山分公司的工作人员，每天都在禅城区张槎街道莲塘村走街串巷，全面盘点村集体所有资产。

  “莲塘村是此次农村集体‘三资’管理服务改革中32个试点村（社区）之一，我们3月中旬就进驻办公，协助开展清产核资工作。”该公司副总经理郭小郭表示，清产核资时间紧任务重，公司按照村集体资产管理分区，分别成立工作组同时展开工作。目前，莲塘村全部资产已进入复核、修正完善阶段。

  全面而彻底的清产核资是农村集体“三资”管理服务改革的基础，也是佛山市农村集体“三资”智慧云平台建设重要的数据来源。1月，佛山印发《关于全面深化农村集体资产清产核资工作的实施意见》，要求对全市农村集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产展开清查盘点，并明确给出时间节点和工作重点。

  2月底前完成导出台账、制作底图、宣传培训等准备工作；4月底前完成32个试点村（社区）清产核资工作后，全市推进农村集体资产清产核资工作，保证在9月底前全部完成。

  自1月起，全市区、镇（街道）、试点村（社区）就掀起了资产清查及录入工作的热潮，一方面以佛山市农村集体“三资”智慧云平台现有的资产和经济合同台账为基础，以佛山市影像地图为参照，将数字描边或实地测绘与实地盘点相结合，开展资产及经济合同清查；另一方面衔接不动产权属登记、市场主体登记等工作，积极发动群众征集资产线索，多方对接，查漏补缺，确保清产核资工作到边到底。

  截至3月31日，佛山市各级农业农村部门已组织开展多场清产核资操作培训会，32个试点村（社区）完成资产照片上传18918宗，完成率98.85%；完成资产描边13963宗，完成率100%。

线上竞投公开透明

凸显农村优质资产价值

  以前，佛山农村集体资产交易主要在各镇（街道）公共资源交易所及村级交易站线下进行，其中村级交易超过80%。机构不专业、人员不专职、程序不规范、组织成本高、参与便利度低等弊端明显。

  佛山市农村集体“三资”智慧云平台上线后，将彻底扭转传统线下交易方式：按照市级统筹、区级交易的模式，将农村集体资产全部集中到统一交易平台上来，实现集体资产从交易意向申请、村级申报、镇级审核、交易信息发布、成交结果公告全流程管理，村民和竞投人足不出户就能了解到竞投信息、参与竞投。

  此外，村民及社会面意向竞投人还能通过“佛山三资”微信小程序实时了解集体资产网上交易信息，报名参与项目网上竞投。

  莲塘村党委副书记陈锦碧对平台上线充满了期待。他表示，线上交易既以政府“有形的手”强有力地推动农村集体“三资”管理服务改革进行，又在市场“无形的手”调控下，真实还原标的物市场价，凸显农村优质资产的价值。

  “佛山市农村集体‘三资’智慧云平台进一步完善了网上交易功能，按照统一交易平台、统一交易制度、统一交易程序等‘七统一’展开管理，是名副其实的全市统一、分区应用的一体化‘三资’管理平台。”市农业农村局相关负责人表示，随着平台、官网和小程序上线，佛山将继续深化集体资产交易数字化、集体经济市场化等工作，通过不断优化营商环境，保障各类市场主体公平参与集体资产产权流转交易，充分激发农村发展内生动力。