区卫生健康局：凤溪革命老区居民迎来了家门口的公办医疗服务点——茶滘街道社区卫生服务中心葵蓬医疗服务点启用（组图）

  4月3日，佛山市农村集体“三资”智慧云平台正式上线，并同步启用佛山市农村集体“三资”智慧平台门户网站（https://3z.fsny.foshan.gov.cn）及“佛山三资”微信小程序。这意味着佛山农村集体“三资”管理服务改革迎来阶段性成果，实现市级统筹监管，农村集体“三资”统一网上交易。

佛山市农村集体“三资”智慧云平台官网界面

  农村集体“三资”是发展农村经济，推进乡村振兴，实现共同富裕的重要物质基础，也是农村社会治理的关键内容，如何管好用好农村集体“三资”，时刻考验着主管部门的智慧和魄力。

  今年以来，佛山以刀刃向内动真格的魄力和决心，直面农村集体资产管理这一深层次问题，全面拉开农村集体“三资”管理服务改革大幕，一场在阳光下亮明“家底”的盘点行动正蓄势待发；一场深度清理过往“三资”管理历史遗留问题的攻坚战正拉开大幕。

重构农村“三资”管理模式

各区监管变全市统筹

  打开佛山市农村集体“三资”智慧云平台，进入数字云图系统，一张高清的全市“三资”地图映入眼帘，各个村（社区）的各类资产都以蓝色底纹标注位置和范围，所有资产的信息均一键可查。

  2010年起，佛山就积极探索集体资产上平台，在省内首创集体资产交易管理和农村财务网上监控“两个平台”建设并于2012年全面建成运行，成为农村“三资”管理中最重要的工具。但随着农村经济社会形势变化，佛山农村“三资”管理日渐显露出五区监管各自为营、交易方式相对落后、数字鸿沟阻碍智能监管等问题。

  大刀阔斧地开展农村集体“三资”管理服务改革，重建重构农村集体“三资”管理模式，成为佛山农村改革再出发的新使命，也是佛山书写农业农村现代化这一时代答卷的必答题。

  1月9日，佛山召开全市农村集体“三资”管理服务改革工作现场会，宣布全面铺开农村集体“三资”管理服务改革，明确建设全市统一、分区应用的佛山市农村集体“三资”智慧云平台，全面实现集体资产区级统一组织网上交易，实现农村“三资”由各区监管向全市统筹监管转变。

  “改革已处在风口浪尖，不破不立。”市农业农村局相关负责人坦言，原有的“三资”管理模式已成习惯但也存在问题，改革就意味着利益的重新调整。为此，佛山以“哪里问题最突出，改革就指向哪里”的态势，在会议结束后的10天内，迅速组建佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作专班，在全市选出32个试点村（社区）先行先试，打造示范样板，凝聚全市农村全力推进改革攻坚的强大合力。

  为了彻底解决集体资产交易模式落后、容易形成监管盲区的问题，2月，佛山立项建设市级农村集体“三资”智慧云平台，全面梳理农村集体“三资”清产核资的工作方法、作战路线图，在32个试点村（社区）开展清产核资工作，为平台建设提供庞大的信息和数据支持，助力平台实现一网明晰农村“三资”管理，一图看清农村“三资”分布，一键完成农村“三资”交易。

全面摸透“家底”

清产核资工作到边到底

  核实信息、拍照、描边……广东公评房地产与土地估价有限公司佛山分公司的工作人员，每天都在禅城区张槎街道莲塘村走街串巷，全面盘点村集体所有资产。

  “莲塘村是此次农村集体‘三资’管理服务改革中32个试点村（社区）之一，我们3月中旬就进驻办公，协助开展清产核资工作。”该公司副总经理郭小郭表示，清产核资时间紧任务重，公司按照村集体资产管理分区，分别成立工作组同时展开工作。目前，莲塘村全部资产已进入复核、修正完善阶段。

  全面而彻底的清产核资是农村集体“三资”管理服务改革的基础，也是佛山市农村集体“三资”智慧云平台建设重要的数据来源。1月，佛山印发《关于全面深化农村集体资产清产核资工作的实施意见》，要求对全市农村集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产展开清查盘点，并明确给出时间节点和工作重点。

  2月底前完成导出台账、制作底图、宣传培训等准备工作；4月底前完成32个试点村（社区）清产核资工作后，全市推进农村集体资产清产核资工作，保证在9月底前全部完成。

  自1月起，全市区、镇（街道）、试点村（社区）就掀起了资产清查及录入工作的热潮，一方面以佛山市农村集体“三资”智慧云平台现有的资产和经济合同台账为基础，以佛山市影像地图为参照，将数字描边或实地测绘与实地盘点相结合，开展资产及经济合同清查；另一方面衔接不动产权属登记、市场主体登记等工作，积极发动群众征集资产线索，多方对接，查漏补缺，确保清产核资工作到边到底。

  截至3月31日，佛山市各级农业农村部门已组织开展多场清产核资操作培训会，32个试点村（社区）完成资产照片上传18918宗，完成率98.85%；完成资产描边13963宗，完成率100%。

线上竞投公开透明

凸显农村优质资产价值

  以前，佛山农村集体资产交易主要在各镇（街道）公共资源交易所及村级交易站线下进行，其中村级交易超过80%。机构不专业、人员不专职、程序不规范、组织成本高、参与便利度低等弊端明显。

  佛山市农村集体“三资”智慧云平台上线后，将彻底扭转传统线下交易方式：按照市级统筹、区级交易的模式，将农村集体资产全部集中到统一交易平台上来，实现集体资产从交易意向申请、村级申报、镇级审核、交易信息发布、成交结果公告全流程管理，村民和竞投人足不出户就能了解到竞投信息、参与竞投。

  此外，村民及社会面意向竞投人还能通过“佛山三资”微信小程序实时了解集体资产网上交易信息，报名参与项目网上竞投。

  莲塘村党委副书记陈锦碧对平台上线充满了期待。他表示，线上交易既以政府“有形的手”强有力地推动农村集体“三资”管理服务改革进行，又在市场“无形的手”调控下，真实还原标的物市场价，凸显农村优质资产的价值。

  “佛山市农村集体‘三资’智慧云平台进一步完善了网上交易功能，按照统一交易平台、统一交易制度、统一交易程序等‘七统一’展开管理，是名副其实的全市统一、分区应用的一体化‘三资’管理平台。”市农业农村局相关负责人表示，随着平台、官网和小程序上线，佛山将继续深化集体资产交易数字化、集体经济市场化等工作，通过不断优化营商环境，保障各类市场主体公平参与集体资产产权流转交易，充分激发农村发展内生动力。

　　海南省纪委监委成立营商环境监督检查室（驻省营商环境建设厅纪检监察组），对64件营商环境方面未结问题逐一“解剖”、挨个会诊；江苏省纪检监察机关部署重大项目护航、惠企政策落地、执法监管乱罚款乱收费等系列专题监督；辽宁省大连市纪委监委通报破坏营商环境典型案例……近期，多地纪检监察机关拿出实招硬招，推动破解影响营商环境的痛点难点堵点问题，彰显了以有力监督助推营商环境优化升级、护航经济高质量发展的鲜明态度。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言不可缺少。在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，也从侧面反映出一个地方的政治生态。党的十八大以来，各地各部门贯彻党中央决策部署，采取一系列改革举措激发各类市场主体活力，纪检监察机关加大监督检查力度，营商环境持续改善。但从纪检监察机关通报的典型案例看，仍有个别党员干部目无法纪、徇私枉法、作风不良，侵害了市场主体和群众利益，破坏了亲清政商关系。对此，必须予以坚决查处，打通影响营商环境的梗阻。

　　牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念。纪检监察机关要提高政治站位，拓宽履职视野，强化系统思维，更加自觉从服务保障高质量发展的高度正风肃纪反腐。要以一体推进“三不腐”为经济社会发展清障护航，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿人惩戒力度，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链，推动构建亲清新型政商关系，营造公平竞争的营商环境。

　　围绕“国之大者”，做实政治监督。优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。纪检监察机关要把优化营商环境纳入政治监督台账，聚焦“放管服”改革、减税降费、构建亲清政商关系、落实助企纾困政策等方面，实行清单化管理、项目化推进，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。要准确把握营商环境问题的地区性、行业性、阶段性特点，以有力有效监督推动营商环境持续优化，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　压紧压实责任，推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力。优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，涉及方方面面，要压实党委主体责任、纪检监察机关监督责任、相关部门监管责任，形成同频共振、齐抓共管的监督合力。要把营商环境作为政治监督的重要内容，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，督促各级党委切实扛起政治责任，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要擦亮监督探头，善于发现惠企政策执行“温差”“落差”“偏差”，以及阻碍企业发展梗阻背后的腐败和作风问题。对职能部门、党员干部服务企业中的不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，坚决予以纠治，严防惠企政策空转、措施虚化。

　　深化以案促改、以案促治。针对案件暴露出的问题，督促案发单位和地区深化改革，及时补齐制度短板、堵塞机制漏洞，规范权力运行。要把案例资源变成警示教育资源，通过拍摄警示教育片、召开警示教育大会等形式，举一反三、以案明纪，促进党员干部引以为戒、醒悟知止。要把监督融入治理，在强化个案整改的基础上，举一反三，标本兼治，推动行业性、领域性的系统治理，从源头解决破坏营商环境问题，以风清气正的政治生态助推营商环境持续优化。