佛山市人大常委会开展“加强重点领域、新兴领域立法”专题调研专家座谈会

高标准厂房拔节生长，推动工业上楼升级

华南创谷是禅城“工业上楼”的标杆载体。

　　繁忙的张槎一路佛开高速东侧，逾10万平方米的亿锋数智产业园开园。五年前这里还只是废弃的幼儿园和旧厂房，如今升级为9层数字化、物联网产业载体。

　　就在旁边，从针织园区蝶变而来的华南创谷，容积率高达4.0，集聚了一批优质企业，不仅是佛山“工业上楼”的先行标杆，也站在了万亿新型储能产业的风口之上。

　　一栋栋崭新、高端的厂房在禅城拔节生长，吸引各路资本的押注，更迸发出这座城市突破用地瓶颈的向上力量。

　　作为佛山这座制造业大市的中心城区，面积仅有154平方公里的禅城，一直面临产业空间制约。不久前，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动：3年时间建设超千万平方米载体，打响了“空间突围战”。

　　这场产业空间的大“爆发”，能为中心城区制造业高质量发展带来什么？又如何托举起这座城市的工业再腾飞？

　　资本竞逐

　　做大都市工业载体“蛋糕”

　　摊开佛山工业用地分布图，面积仅有154平方公里的禅城，土地开发强度高达81%。空间受限成为当地产业发展的主要制约因素。

　　与此同时，禅城仍保留超26平方公里的现状工业用地，坚守着21平方公里的工业保护红线。

　　腾空间、造载体是禅城制造业突围的必然选择，吸引了各路资本抢滩。看着5层高的崭新厂房拔地而起，饶贵生的信心与日俱增。

　　饶贵生是资深的产业园区“操盘手”，曾开发过上千亩的园区。如今却对禅城这个寸土寸金的区域情有独钟。

　　“禅城地处城市中心，虽然土地成本相对要高一些，但区位条件和营商环境都是其他地方无法媲美的。”虽然遇上了疫情，但饶贵生还是坚定在禅城投资，打造建筑面积约12万平方米的润和聚锦科创园。

　　同样敢于逆势投资的还有陆润锡。

　　陆润锡在禅城深耕制造业40多年，被业内称为“中国陶瓷印花机大王”。但近年来建陶行业下行，他果断地尝试新赛道，将原有地块低矮简陋的工业厂房进行改造升级，建成建筑面积达16万平方米的现代化智能科技园。

　　“制造业是禅城产业的根基，高端制造发展、创新企业培育都需要大量高端载体支撑。”对于新一轮投资，陆润锡成竹在胸。

　　像饶贵生、陆润锡那样，越来越多的民营企业家，将资本投向禅城工业空间的再造。今年首批动工的200万平方米载体中，大部分系民企投资，体现了市场对禅城发展工业的价值认可。

　　在民企唱主角的同时，国资也是助推禅城工业载体升级的关键力量。

　　华南创谷，这个张槎街道公有资产管辖的物业，曾经只是低端针织产业园，在禅城区政府、张槎街道的推动下，通过“三旧”改造推倒连片低矮旧厂房，建造起集聚新兴产业的高端园区。

　　在禅城工业另一个主战场南庄，湾区智造港还在如火如荼建设中。这是南庄镇公资企业主动介入，投入15亿元重点打造的“工改工”示范园区。

　　随着政府积极引导、市场踊跃参与，掌握着大量工业用地的农村，改造的热情也被点燃起来。大富村推动村小组土地整合、统一开发，建设华南科技装备产业园；下朗村携手央企，联合投资约1.5亿元打造中恒纺织智能仓储项目；古灶村引入当地龙头企业，改造村中低效用地，建成亿锋数智产业园。

　　如今，民企、国资、村集体等多种力量自发加入禅城产业空间变革的大潮中，或开放合作，或勇闯新路，搅动起制造业江湖的一池春水。

　　乘势而上，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动，累计建设都市工业载体超1000万平方米，每年建设都市工业载体超300万平方米，来一场产业空间的“狂飙”。

　　“齐心协力把都市工业高质量发展的‘蛋糕’做大。”禅城区委副书记、区长盘石认为，禅城此举的目的是向外界释放制造业当家的鲜明信号，让市场活跃起来，吸引和集聚产业。

　　禅城区经济和科技促进局局长李凯表示，通过都市工业空间载体的打造，力争到2025年累计培育招引企业2000家，实现规上工业企业总量翻番。

　　工业上楼

　　存量土地做出十倍增量空间

　　从空中俯瞰禅城，越来越多的厂房把存量土地做成了增量空间，工业“向上生长”正成为新趋势。

　　不同于在传统单层厂房进行生产作业，“工业上楼”是在高密度园区的高层楼宇中开展生产、研发、设计、办公的新型工业载体发展模式，能够有效突破中心城区空间和成本的制约。

　　在佛山，这一新型产业空间的变革，禅城是最早一批弄潮儿。

　　繁华的广佛高速出口旁，华南创谷一栋栋白色的高楼格外醒目，这里最高可达12层，外观看上去就像商务写字楼，但走进其间，机器转动，工人忙碌。

　　这个建造于10多年前的园区，放在当下来看也属标杆，是禅城“工业上楼”蝶变的典型。

　　2000年以前，这里最早只是一片养鸡场。2003年，因应张槎针织产业的发展需要，建标准厂房，推动了一批大圆机上楼。

　　2013年前后，随着当地产业转型升级，园区对低端针织企业“腾笼换鸟”，打造一批楼层更高、可定制的承重不低于800公斤/平方米的新型厂房，基本奠定了如今华南创谷的格局。

　　伴随产业的变迁，园区的土地利用水平节节攀升：厂房的容积率从最早不到1.0到后来的2.0再到如今的4.0，产业空间不断迭代升级。

　　美世乐（广东）新能源科技有限公司正是看中华南创谷良好的空间载体，将生产基地从深圳整体迁至禅城。前几年拿下近2万平方米厂房，最近又扩充了1.3万平方米的空间。

　　不仅是华南创谷，“工业上楼”已在禅城从星星之火燃起燎原之势。

　　在湾区智造港，12层的产业大厦和6层高的标准厂房今年下半年就能交付。不久前动工的建源科创园，前身是低效的仓储场地，未来容积率要增长10倍以上。

　　“工业上楼”的兴起，不仅拔高了产业的空间利用率，也带动了厂房建造品质提升。

　　厂房外立面采用大理石和双层隔音隔热玻璃，每栋厂房配有10吨货梯，小货车可“搭电梯”上下楼装卸货……每次谈及自己的园区，陆润锡总是如数家珍。这是他亲自设计、督造的心血之作。如此高配置的厂房，令来自全国各地的企业、投资机构赞叹不已。

　　不远处，润和聚锦科创园以灰白为底色，点缀橙色线条，简约别致的现代工业风也颇为吸睛。

　　“很多人来问是不是办公用的，其实我们建的都是厂房。”饶贵生笑言，园区从制造业长远发展考虑，按照写字楼的高标准设计，力求在城市中心打造高端工业厂房。

　　园区的二期，还将建设5万平方米的钢结构厂房，高13米、深80米，可供大型机械进场。

　　“不仅能满足本地企业发展需求，其外观酷炫，就像一座展览馆。”饶贵生说，园区有望成为禅城制造业一道亮丽风景线。

　　生态迭代

　　一栋楼就是一条产业链

　　随着一座座高品质厂房拔节生长，产业空间的变革必然推动产业生态的迭代。

　　几经蜕变，如今的华南创谷已褪去传统针织产业的气息，站在万亿新型储能产业风口之上。

　　从事新能源光伏电力电子和家庭储能的美世乐，进驻园区4年，每年均保持营收超100%的爆发式增长。航天柏克（广东）科技有限公司从20多人的初创团队到300多人的员工队伍，成长为央企航天科工集团旗下尖端电源技术研发的骨干企业。

　　目前，华南创谷已聚集200多家企业，其中高新技术企业约30家、专精特新企业近10家，成为佛山现代电源产业配套最完备的集聚地。

　　刚刚崭露头角的润和聚锦科创园，也在改变着所在片区的产业形态。

　　园区所在的地块，原来主要盘踞着五金、陶瓷、纺织等低端的产业，随着厂房的破旧纳新，如今已重点发展电子信息、生物医药、智能装备等高附加值的战略性新兴产业，目前已引入旗创视觉科技、广鹰电子等企业，未来将朝着专精特新产业园方向迈进。

　　按照饶贵生的设想，园区将对标香港、新加坡等都市产业园，按照“一栋楼就是一个产业链”的理念布局。“比方说将整个智能制造产业生态移植到园区来。”

　　中恒纺织交易市场（广东）有限公司副总经理杨博对此十分认同。目前，他大力推进的中国针织智能制造总部基地，就是要聚合张槎针织全产业链要素，打造集设计研发、生产加工、展示交易、电商采购、仓储物流、运营总部等于一体的产业基地。

　　“未来上下楼就是上下游。”杨博说。

　　相似的场景也将在湾区智造港上演。佛山蓝动力智能科技有限公司一口气租下了6层整栋厂房，密锣紧鼓地建设企业总部、技术研发中心、智能制造数字中心、展示中心等。

　　不久的将来，一栋工厂大楼内，楼上研发热火朝天，楼下生产开足马力。在蓝动力总经理王敏看来，这是大势所趋，更利于发挥产业协同效应。

　　产业链的上下协同也带动了亩产效益的大幅提升。

　　数据显示，目前禅城年亩产税收平均约为4万元。而湾区智造港入驻企业亩产税收门槛在6万元以上；华南创谷亩均产值达909万元、每亩创税超45万元；正在建设的联东u谷一期占地仅42亩，建成投产后可创税2000万元。

　　“以全域视角谋划产业空间，打造都市制造中心。”禅城区委书记严冰表示，今后禅城要坚持“亩产论英雄”，探索建立考核评价机制和严格的产业准入政策，推动园区载体向高产出、高效益、高附加值跃升。

　　从“三年千万”行动到“工业上楼”生长再到“一栋楼就是一条产业链”，都市工业正在禅城风起云涌，假以时日将迎来厚积薄发。