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6月30日，教育部在京召开教育强国建设战略咨询委员会第二次会议。教育部党组书记、部长怀进鹏出席会议并讲话。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议。教育强国建设战略咨询委员会主任委员、清华大学党委书记邱勇主持会议。

怀进鹏指出，要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，从宏观层面把握战略方向和发展规律，从中观层面建起“四梁八柱”、撑起目标体系，从微观层面注重远近结合、解决突出问题，清晰把握教育强国建设面临的大而不强、发展不平衡、供需错位等重点难点堵点问题，准确识变、科学应变、主动求变，打破思维惯性，突破体制机制障碍，推动党中央重大部署精神和要求转化为重大政策设计、机制设计、重大任务和实践平台，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中更好发挥教育作用。

怀进鹏强调，从教育大国到教育强国是系统性跃升和质变，编制《教育强国建设规划纲要》必须着眼国家需要、人民期盼，充分发挥教育的战略先导作用，加快建设高质量教育体系，为推动高质量发展、促进人的全面发展提供有力支撑，办好人民满意的教育，增强我国教育的国际影响力。

一是坚持立德树人根本任务，牢牢把握“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”核心课题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持“五育”并举，促进学生身心健康、全面发展，深化新时代教育评价改革，扭转教育功利化倾向。

二是夯实基础教育基点，促进教育公平，提升教育质量，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动城乡一体化，更好适应支撑人口经济社会结构变化。

三是发挥高等教育龙头作用，全面提升拔尖创新人才自主培养能力，有力支撑高水平科技自立自强，推进卓越工程师和卓越医师培养，繁荣哲学社会科学，根植于国家重大战略需求，动态调整优化高校学科专业设置，打造世界重要人才中心和创新高地，提升教育服务经济社会发展能力。

四是推动职普融通、产教融合、科教融汇，抓住教育数字化机遇，扩大优质教育资源覆盖面，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

会上，咨询委员围绕编制《教育强国建设规划纲要》有关问题作交流发言。

最近有旅客在机场遇到了这样尴尬的一幕：

买了“廉航”没有行李托运额度的机票，手提行李登机，过了安检却上不了飞机，原因是手提行李超重了，只好为超出的部分额外付费。

媒体调查发现，“行李收费”可能会成为民航全行业的趋势。免费托运的服务，可能要到头了。

手提行李超过7公斤被收费

6月28日，有网友爆料称，在杭州萧山机场某低成本航空公司登机口处，有工作人员拦截携带随机行李箱的旅客，要求现场称重，不符合规定的行李需要缴纳行李费才能上飞机。

这位乘客购买了价格为1028元、不包含免费托运行李额度的机票。当天现场称重，该乘客的手提行李重9.6公斤。根据每公斤20元的行李托运费价格，该乘客需要额外支付190元行李托运费。

打开这家航空公司的网站，发现页面上显示，一件手提行李的重量不能超过7公斤，尺寸不能超过20*30*40cm。只要行李尺寸和重量符合规定，就可以免费带进客舱。如果不符合要求，机票包含免费托运行李额度的可以免费办理托运，不含行李托运额度的，需要额外支付行李托运费。

对此，这位乘客非常不解的是，他的手提行李大小在规定尺寸范围、行李也过了安检，难道超重也要被托运？

行李免费托运可能要到头了

目前国内航空公司分为两种，一种是全服务航空公司，一种是低成本航空公司，也就是大家俗称的廉价航空，业内称差异化服务航空公司。前者在机票价格中包含了所有的服务项目，而后者把服务进行拆分，比如餐食、行李托运和额外的保险作为辅助服务，从而降低机票价格。

让乘客购买行李服务的航空公司其相关负责人对媒体表示：“旅客购票后我们都会发短消息通知。在OTA网络购票渠道购票时，也有行李托运政策内容展示。航程800公里（不含）以下12元/斤，航程800公里—1600公里（不含）16元/斤，航程1600公里以上20元/斤。”

目前，行李托运费用其实已经不仅仅是低成本航空公司辅助收入的主要方式了，一些全服务公司也加入其中。6月11日，美国航空悄然更新了一些国际航线基础经济舱的行李托运政策，开始对首个托运行李收取75美金费用。

此前，在长途航线上，乘客至少可以免费托运一件行李，这一政策在暑期旅游高峰前开始实行。

美国航空成为美国第一家全服务航司对所有购买基础经济舱机票的乘客收取托运行李费的主要航空公司，或很快引起涟漪效应。对中国乘客来说，目前美国航空仅运营一条由达拉斯到上海的中美间航班，其竞争对手美联航和达美航空尚未调整到中国的相应航线，但是这两家航空公司在其他所有的长途航线上也开始实行该收费项目。

对，亚洲航空中国区总经理介绍：“低成本航空如何降本增效已经成为全球航司调整的方向。很多全服务航空公司都在借鉴，在根据自身情况调整之后打包推出新业务。”

举个简单的例子，“飞机越重，飞行的耗油量就会越大，飞机运行的成本就越高。而所有的成本都要乘客来承担。”一位低成本航司的负责人表示，“比如飞日韩的航班，大多数乘客都会购物，常常大包小包行李超重。如果乘坐传统全服务航空公司，一个没有行李的乘客就等于间接补贴了有行李乘客的乘机成本。但是，如果选择低成本航空，就不需要分担其他乘客的成本了，只需支付机票价格。”

有业内航司负责人预测，行李费已经成为全球航司非常重要的收入来源，也是各航空公司越来越看重的业务增长点。

据相关数据显示，2022年全球航司行李费用收入约290亿美元，较2021年的209亿增长38.8%，2023年这一数字将持续增长，预计将会超过2019年的最高水平。2022年美国航空行李托运的收入就高达14亿美元。未来“全服务”与“低成本”界限将越发模糊，航司辅助收入比重将不断增加。

怎么带行李

更方便、省钱？

突如其来的改变，让不少人表示一时间难以接受，许多人不得不在值机时被临时收取行李托运费用。也有人已经在社交平台上开始研究行李托运省钱方法。

一位网友表示，自己已经退休的父母每年都要出去旅行，老人都会选择机票便宜的航班出行。针对行李托运收费，他们会事先做好功课，预订当地酒店，算好出行日期和时间，用快递把行李直接托运至酒店。这样做可以省去带行李的麻烦，直接去快递公司的营业厅寄行李，价格还能便宜不少。

按目前国内低成本航空公司行李收费规则，航程800公里（不含）以下12元/斤，航程800公里—1600公里（不含）16元/斤，航程1600公里以上20元/斤。如果在航空公司官网购买行李托运服务，就算航程是800公里以下，最低收费也要120元。

另一位经常去东南亚坐低成本航空的读者给大家支招，出国旅游肯定需要行李托运，她会事先在第三方平台向卖家购买行李托运份额，比官网上直接购买要便宜不少。

旅游平台上可询问行李托运额度如何购买，提供航班号或者航空公司、出发城市和目的城市后，店小二会发来行李托运价格。

不同的国际航线托运价格不一样。以亚洲航空为例，杭州直飞曼谷，行李20公斤以内托运价格为220元，25公斤以内托运价格为250元。如果是杭州飞吉隆坡，20公斤以内托运价格为500元，25公斤以内为630元。两条航线托运行李不限件数。

对比后发现，还是官网购买更加便宜，另外该航司官网所售卖的机票实行多票制，根据是否包含行李托运额度设置了不同价格，乘客可以按需购买。