佛山禅城推出十条适老化公交线路

  日前，记者从禅城区祖庙街道获悉，祖庙街道人民调解委员会获司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号，这也是全市唯一获此殊荣的人民调解委员会。

  近年来，在上级部门的指导和支持下，祖庙街道上下充分发挥“禅城铁军”精神，紧紧围绕服务营商环境、维护社会稳定等中心工作，积极参与涉疫情矛盾纠纷排查化解工作和矛盾纠纷排查化解专项行动。

  禅城区祖庙街道人民调解委员会也始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，并通过“建机制，搭平台，强队伍”，创新人民调解工作方法，打造“访调援法”一机制一平台多元解纷机制，为全力奔赴“最平安”现代化禅城、打造“佛山之心”提供强有力的法治保障。

  创新探索 一机制一平台从源头化解矛盾

  祖庙街道位于佛山中心城区的核心，是全市面积最小，人口密度最大的镇街。基于街道人口基数大、密度高、基层矛盾纠纷复杂多样的实际情况，祖庙街道人民调解委员会创新建立“访调援法”一机制一平台，做到矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  “一机制”是指“访调援法”一门式多元纠纷化解机制。这是以化解纠纷为目标，调解为手段，法治为保障的综合运行机制。其中“访”是指接访走访，具体是指发现受理矛盾纠纷；“调”是以人民调解为手段，统筹多方力量化解矛盾纠纷；“援”是指分类综合援助，包括“法律援助、生活援助和心理援助”；“法”是指法治保障，包括“联动法庭、诉调对接、司法确认”。该机制形成了从受理、调处、援助到司法确认的一门式全链条矛盾纠纷化解体系，充分发挥人民调解源头预防、前端化解的作用。

  “一平台”是指村（居）云法庭平台。为加强各村（居）一线调解力量的建设，进一步扩大“访调援法”机制覆盖面和影响力，祖庙街道人民调解委员会联动祖庙法庭，将法官、“法律明白人”、村（居）法律顾问等专业法治力量向基层倾斜，搭建“访调援法”村（居）云法庭平台，将人民调解工作触角纵向触底、横向延伸，帮助村（居）解决调解工作中遇到的难点、痛点，同时为村（居）符合条件的调解案件进行司法确认，为群众提供家门口的司法服务。

  近三年来，祖庙街道人民调解委员会成功化解矛盾纠纷428宗，办结10宗重大疑难案件，调解协议涉及金额1800万元，及时妥善处置好矛盾风险，确保社会大局安全稳定。

  主动出击 “普法+排查”不留盲点

  为了能在矛盾激化前介入，祖庙街道人民调解委员会调解普法与排查化解并重，不断强化大排查、大化解工作。为了能在源头上减少矛盾，近年来，祖庙街道人民调解委员会指导和参与59个村（社区）调解组织开展多层次、多形式的法治宣传，坚持边宣传、边排查、边化解。通过举办“人民调解开放日”、开展“人民调解宣传月”活动，深入村（社区）、企业和举办法治宣传活动近500场次，增强群众的法治观念和文明意识，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，促进经济社会健康稳定和谐发展。

  同时，祖庙街道还健全源头排查报告机制，按照村（社区）每周、街道每月的频次，联合村（社区）人民调解员、网格员、小区物业、楼栋长等力量，常态化开展地毯式、全方位、多层次的深度排查活动，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头；对风险隐患大、矛盾问题多的重点领域、人群、时段有针对性地开展集中排查，确保不留盲点、不漏死角。近年来共组织开展矛盾纠纷排查近一万次，及时发现和化解可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性问题3000多个。

  不仅如此，祖庙街道人民调解委员会还建立案件处理、分析研判机制、成果运用机制，完善案件分析，加强案件回访，加强与街道涉调工作部门沟通联系，建立信息共享、双向联络的工作机制，搭建起调解纠纷与预防矛盾的桥梁，有效预防、减少矛盾纠纷的产生，做到既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。

  此外，为了强化队伍建设，祖庙街道人民调解委员会还通过成立颇具影响力的个人调解工作等措施，邀请调解经验丰富、在当地有影响力、有威信的“五老”人员参与矛盾纠纷化解，并以“老带新”的方式，发展全面依法治街委员会成员单位骨干为兼职人民调解员，配强调解员力量。目前调委会共有专职调解员6人，兼职调解员36人，不断提升基层治理水平。

  今年以来，南庄镇生态环境部门大力开展涉VOC行业企业规范化治理工作。截至今年9月，南庄镇已对涉VOC企业立案6宗，占2023年度立案总数的33.3%，其中比较典型的环境违法案例是涉VOCs工序未密闭作业、未采取防治措施。

  VOC（挥发性有机化合物）是指在常温常压下能够挥发到大气中的有机化合物，包括苯、甲苯、二甲苯、酚类、甲醛、乙醛等物质。VOC不仅本身具有毒性和致癌性，而且在大气中会与氮氧化物等发生光化学反应，生成臭氧等污染物，对环境和人体健康造成危害。较常见的生产工序如喷涂（喷漆）、调漆、印刷、注塑等，都会产生VOC。

  今年5月，南庄镇生态环境执法人员到佛山市某家具企业进行检查，发现该企业在生产过程未对调漆房采取密闭措施，且未按照规定安装、使用有机废气收集治理设施，产生的有机废气未经处理直接排放。

  南庄镇生态环境部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》并结合《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》有关规定，考虑到企业在期限内完成整改、公开承诺道歉等情节，最终对该企业处以90000元的罚款。

  目前南庄镇的VOC排放大户集中在家具、印刷、塑料薄膜、机械加工、汽修等行业企业。今年以来，南庄镇生态环境部门结合上级工作要求，大力开展涉VOC行业企业规范化治理工作，加大对涉VOC企业的帮扶指导力度，会同第三方技术单位对企业进行全面“体检”，让企业明确整改方向，少走弯路。

  南庄镇生态环境部门相关负责人提醒，广大企业应当认真履行生态环境管理主体责任，做好日常环境管理工作，确保各项污染物长期稳定达标排放。