佛山2024年居民医保启动参保

多措并举打造多层次立体式“大救助”体系

  越是关注社会困弱群体，越能体现一座城市的温度。

  禅城社会救助领域的一系列数字，引起了大家关注：今年1月~9月，禅城区发放各项救助金约2500万元，补贴标准也稳步提升；在党建引领下，超2000名党员投入帮扶一线；“双百”社工累计服务兜底群体超5万人次；各类慈善组织链接爱心资源超千万元……

  这些“‘救’在身边”数据的背后，是禅城区民政局不断完善救助体系建设，推进社会救助制度创新，通过探索“党建+救助”“专业+救助”“社工+救助”“慈善+救助”“智慧+救助”等长效机制，打造出多层次立体式“大救助”体系，以此推动社会救助兜底保障更加精准、更有温度的成果。

  近年来，禅城区民政局积极践行“民政为民、民政爱民”工作宗旨，努力打造“六最”现代化禅城“最幸福”民生服务。为开展成效宣传、彰显“禅城温度”，我们策划推出“‘最幸福’民政服务”系列报道，点面结合，展现禅城民政领域的工作创新、服务实效。 

  党建+救助 专业+救助  民生保障更实在更有力

  社会救助是社会保障的最后一道防护线和安全网。切实做好对困难群众的兜底保障，除了要持续提高救助标准、不断扩大救助范围外，还要推进救助机制完善及创新，让困难群众能共享发展成果。

  在禅城，党员干部长期活跃在帮扶一线，他们成了社会救助体系内一股重要的力量。

  党组织、党员通过“上门探访、收集问题、出力解决”一条龙服务，帮助社区低保户陈先生重新就业；为腿脚不便的社区低保户林叔筹款购买助行器；为87岁独居残疾老人陈伯送上实用厨具……在推动基层党建与社会救助融合的过程中，类似实例不胜枚举。

  这样良好的局面，得益于禅城近年大力构建的“党建+救助”常态化机制。

  从2019年禅城开展党员结对帮扶困难群众，部署全区各党组织深入“双联系”村（社区）报到帮扶，到规范党员入户探访程序，再到落实区、镇（街道）、村（社区）党组织分级结对兜底……禅城逐步形成党员干部结对帮扶常态化工作机制。

  “目前，全区约2000名党员对1500多名困难群众开展结对帮扶工作，已实现三级党员100%结对帮扶。”区民政局相关负责人介绍。

  每个“微心愿”的实现，都能为困难群众增添一份前进力量。“党建+救助”工作借助“微心愿”平台，开展结对帮扶活动时，通过征集了解，为困难群众建立“微心愿”信息库，利用“和谐共享社区”小程序向社会发布，号召党员和群众积极认领、助其圆梦。

  自“微心愿”平台建立以来，已完成困难群众心愿5800多单，为弱势群体解决了“燃眉之急”。以小见大，使助残纾困的惠民福利触手可及。

  “结对党员在积极解决群众实际困难同时，利用走访慰问机会，把党和政府的关怀关爱、政策温度送到特殊困难群众家中，让群众明白惠在何处、惠从何来。”禅城区民政局相关工作人员说。

  为困难群众托起“稳稳的幸福”，不仅要解决个案问题，更要解决共性问题。

  禅城2019年建立全区困难群众救助联席会议制度，将组织部、教育、住建、医保、公安、城管等30个职能部门纳入联席会议。联席会议定期召开，研究如何解决困难群众救助过程中出现的共性问题，各司其职、齐抓共管、形成合力。

  民政层面，提供基本生活救助；急难救助层面，提供基本生活保障；加上医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、司法救助等专业救助，解决专业问题……禅城通过实施“专业+救助”模式，形成分层分类的“大救助”体系，力促各项救助工作上新的台阶。

  社工+救助 慈善+救助  方式更丰富服务更优质

  “在我最困难时，多亏了社工给予的陪伴与帮助，让我重拾了生活的希望。”身患严重糖尿病导致失明、年纪轻轻就要靠政府低保政策保障生活，“90后”谭女士内心曾一度灰暗。在她跌入人生低谷时，社工的救助如阳光般照进了她的生活。

  在社工积极介入下，谭女士慢慢走了出来。她重拾钩针爱好、加入“能量FULL工坊”，利用自己的钩针编织特长，教会了一批困难群众钩针编织，并带领团队尝试自力更生。

  谭女士的故事并非个例。

  开展社会救助，不能单靠政府部门唱“独角戏”，还需要全社会的参与。为此，禅城大力发展“社工+救助”模式，通过专业化、个性化的社工服务，努力打通服务困难群众的“最后一米”。

  目前，禅城4个镇街均建有“双百”社工站，全区共有21个“双百”社工点，为低保对象、特困人员、残疾人、困境和留守儿童、特殊困难老年人、留守妇女、就业困难人员等兜底人群建立了8781份服务档案。截至今年9月，服务超5万人次，实现救助对象建档率、服务覆盖率100%。

  “双百”社工能为困难群众提供健康管理服务及心理、家庭服务，以及就业支持、链接资源等，有效促进服务对象能力提升、融入社会，助其从“受助”到“自助”再到“助人”。

  “在此基础上，禅城计划继续推进救助社工服务标准化创建。”区民政局相关负责人透露，在接下来救助社工服务项目中，禅城将对专业救助社工服务进行规范化，以此提升“社工+救助”兜底保障精准化服务水平。

  除了“社工+救助”机制，禅城还依托“慈善+救助”模式，着力丰富救助体系外延，大力进行助困解难。

  今年中秋，一份份爱心大礼包，送到了禅城区内979户困难家庭手上。这是区慈善会每年组织开展的中秋慰问助困行动，自2009年起，已慰问民政在册困难家庭6497户。

  2016年起每年开展的“我为困难老人办年货”活动，至今慰问困难老人2100多户，线上线下带动超百万人次参与；2018年起开展的“微心愿，义起实现”圆梦行动，6年来为超900个困难残疾人家庭圆梦……暖意节日，慈善救助的义举赋予扶贫济困新的内涵，不断提升困难家庭的幸福指数。

  更丰富的筹集模式，可筹集更多慈善资源，惠及更多困难群众。

  随着禅城大力推动慈善救助项目化运作，目前，依托禅城区慈善会设立的慈善基金项目中已有民生救助金、招振挥“救急难”爱心基金等的多款救助类基金，筹集善款超1000万元，每年救助人数达2000多人次。

  除了专项慈善救助冠名基金，禅城还着力打造专项特色项目，把救助金或简单生活型救助延伸至综合性服务救助，形成“物质救助+服务保障”救助模式。“送爱到家，温暖入心”“双百”社工助力多重特殊困难长者家庭项目，便是当中一个实例。

  今年1月~9月，社工为各镇街共170户特殊困难老人建档、落实志愿者一对一结对服务；同时，区慈善会面向社会筹得超30万元善款，已为210户困难老人达成“微心愿”，为206户独居老人完成家居“微电路改造”……点点爱心，汇成兜底保障困难长者晚年生活的强大合力。

  智慧+救助

  覆盖更高效帮扶更精准

  社会救助对困难群众而言，无疑是“雪中炭”。如何让“雪中炭”能及时到位、更温暖人心？禅城探索“智慧+救助”机制的脚步从未停歇。

  现在，禅城依托“线上+线下”主动发现机制，把潜在困难对象与政府部门、救助队伍紧密联系起来，帮助他们及时得到政策保障。

  线上，除了依托12345社会救助服务热线，禅城还建立了低收入家庭人口数据库，实现动态监测，具备“智能发现”功能：当低收入家庭出现支出骤增、家庭收入骤减、家庭人口变化等情况，触及困难线时，及时将他们纳入救助范围。

  线下，由“5级”工作队伍，即禅城区民政局的社会救助督查专员、各镇街的社会救助经办人员、村居基层工作人员，以及全区网格员、“双百”社工、家庭综合服务中心等，落实对困难群众的及时发现、主动发现。

  在禅城红棉社区内一个保障房小区，因其长者人口众多、“空巢”现象严重，牵动着部门人员、社区人员、社工和志愿者等多方人员的心。为了能靠前服务，该社区家综中心设计“五维评估”服务方法，按颜色为社区空巢长者进行分级，联合社区居委、志愿团队提供个性化服务。

  今年74岁、无退休金的独居长者霍婆婆被分为“红”色重点服务级别，大家不仅为老人解困，更是解忧：社工定期探访、提供专业服务；低保救助缓解经济重压；发动邻居齐来照顾，帮助老人调适原本疏离的家庭关系。

  年迈老人容易陷入生活困顿。“在居家养老服务方面，禅城区坚持政策兜底，针对辖区‘四类十四种’居家养老服务对象提供每月350~610元的服务补贴，优先保障特殊困难老人群体。此外，禅城为全区共9100户80岁以上老年人免费安装了平安钟。”区民政局相关负责人介绍。

  这都是禅城社会救助从“人找服务”到“服务找人”转变的生动实践。

  不仅如此，禅城还以科技手段赋能社会救助服务转型升级，让数据“多跑路”、群众少跑腿。

  在充分整合救助数据的基础上，禅城区开发了社会救助审批平台，从救助办理到审核、审批，均在平台上进行；该平台还接入了禅城区数据反哺平台，能把符合医疗、教育、住房、就业、水电减免、残疾人托养等条件的数据，转由相关部门办理，实现“一门受理、协同办理”。

  随着禅城不断拓展、理顺救助申请渠道，困难群众可到就近的村居、行政服务中心申请“一门式”救助，也可以通过“粤省事”小程序在线申请社会救助，真正实现“零跑腿”。

交易项目名称：广东省佛山市顺德区北滘镇龙涌股份合作经济社龙涌股份社龙涌片智能停车收费管理项目经营管理权发包项目

交易编号：sdq-202310-765

温馨提示:

1.公开协商交易，是指符合条件的农村产权项目，由项目权属人直接与特定意向人公开协商达成的交易。公开协商，按照“不低于底价、综合评价最优者得”的原则遴选确定成交人。

2.本交易公告是交易服务机构接受本项目权属人的委托而发布的。本次项目所有信息均由项目权属人提供，由项目权属人对信息的真实性负责。

3.本项目不组织实地查看，资产以现状为准，本公告提供的项目说明和图片资料等，仅供交易参与人参考，不构成对项目的任何担保。请交易参与人参与公开协商前必须仔细审查本项目的、权属情况及合法性是否存在未解决的纠纷等（不限于上述情形），是否存在其他瑕疵；并请亲自实地看样并查看项目的实际情况，未看样的交易参与人视为对本项目现状的确认，交易参与人需独立做出是否参与公开协商交易的判断，一旦与项目权属人达成交易，即表明已完全了解，并接受项目的现状和一切已知及未知的瑕疵，责任自负，并对有关承诺承担法律责任。

4.交易服务机构不对进入平台交易的项目的质量瑕疵、权属合法性瑕疵以及合同违约等风险承担法律责任。

5.根据《广东省农村集体资产管理条例》第二十五条“实行承包、租赁经营的农村集体资产，应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者”的规定，本项目采取公开协商交易方式组织交易，而非招标投标方式。

本交易遴选公告是佛山市顺德区农村集体资产财务管理服务中心受广东省佛山市顺德区北滘镇龙涌股份合作经济社委托发布，计划2023年11月21日 09时30分至2023年11月21日 12时00分对广东省佛山市顺德区北滘镇龙涌股份合作经济社龙涌股份社龙涌片智能停车收费管理项目经营管理权发包项目组织公开协商遴选，在区级、镇级组织指导下，由农村集体经济组织与已报名并符合资格条件的交易参与人协商谈判，遴选达成交易意向。本项目采取公开协商方式组织交易，欢迎有意参与的人士咨询和登录佛山市农村集体“三资”智慧云平台网站（佛山市农村产权流转交易管理服务平台，网址：http://3z.fsny.foshan.gov.cn/)或“佛山三资”微信小程序进行报名。

一、项目和资产基本情况

（一）项目信息

1.项目名称：龙涌股份社龙涌片智能停车收费管理项目经营管理权发包

2.交易类别：发包

3.租赁期限：3年

4.预计租赁起止时间：以合同签订为准

5.免租期：无

6.交易底价：880,000.00 元/宗/年（大写：捌拾捌万元整）

7.交易保证金：200,000.00元（大写：贰拾万元整）

8.合同履约保证金：500,000.00元（大写：伍拾万元整）

9.租金递增方式：无

10.租金收取方式：按半年

11.报名截止时间：2023年11月16日 17时00分

12.申报优先权截止时间：本项目不设置优先权

13.缴纳交易保证金截止时间：2023年11月19日 17时00分

14.计划协商开始时间：2023年11月21日 09时30分

15.计划协商截止时间：2023年11月21日 12时00分

16.协商地点：顺德区公共资源交易中心北滘分中心交易大厅（广东省佛山市顺德区广教路1号慧聪家电城1座101号）

17.成交方式：按照不低于底价、综合评价最优者得的原则确定成交人

18.交易规则：详见《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》及竞投文件

19.税费承担特别说明：乙方承担税费

20.资产交付方式：按资产现状交付

21.交易重要情况说明：本次交易采用综合评分法进行评标，综合得分高者则为中标方。对通过资格性审查和符合性审查的竟投人进行综合评审，评分标准为技术部分分值占40分，商务部分分值占30分，价格部分分值占30分。

（二）资产信息

1.资产名称：龙涌股份社龙涌片智能停车收费管理项目经营管理权

2.资产编号：774044189J0027

3.资产类型：其他

4.资产用途：依法用于其他，且用途必须符合法律法规规定和合同约定

5.资产地址：广东省佛山市顺德区北滘镇黄龙村龙涌片

6.资产数量：1其他

7.资产建筑面积：无

8.资产占地面积：无

9.产权情况：全部

10.瑕疵情况：无

11.资产重要情况说明：无

二、交易参与人资格条件

（一）竞投人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人或独立法人的分支机构、其他非法人组织（如合伙企业、个人独资企业），且不属于国家有关失信联合惩戒名单中禁止参与公共资源交易活动的，除法律法规另有规定外。

（二）符合项目权属人要求的其他资格条件：

1.未纳入佛山市农村集体资产交易警示名单；

2.本次交易报名时未拖欠本社区、经联社、股份社的租金及各类欠款；

3.其他条件：竞投人准入条件：1、必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构。2、必须具有相关停车场项目经营管理经验，并具有相适应的技术设备，维修能力。

三、交易参与人代表要求

（一）交易参与人是独立法人的，参与公开协商的代表必须是法定代表人或授权代表人；

（二）交易参与人是独立法人分支机构的，参与公开协商的代表必须是机构负责人或授权代表人；

（三）交易参与人是合伙企业的，参与公开协商的代表必须是执行事务合伙人或授权代表人；

（四）交易参与人是个人独资企业的，参与公开协商的代表必须是投资人或授权代表人；

（五）交易参与人是工商登记注册的个体工商户的，参与公开协商的代表必须是其营业执照的经营者；交易参与人是完全民事行为能力的自然人的，参与公开协商的代表必须是交易参与人本人。

四、报名事项

（一）报名方式

本项目需要线上及线下同时报名，线上报名入口：佛山市农村集体“三资”智慧云平台网站（佛山市农村产权流转交易管理服务平台，网址：http://3z.fsny.foshan.gov.cn/)或“佛山三资”微信小程序。线下报名：报名地址：广东中帆工程管理有限公司（顺德区容桂桂洲大道中东丽后街5-7号）（工作时间：上午08:30至12:00,下午14:00至17:30）。线上线下报名均需提交相关资料（1、法定代表人资格证明及身份证复印件一份；2、经办人授权委托书及身份证复印件一份；3、独立公司营业执照副本复印件一份）。因本次交易项目全程委托招标代理制订竞投文件，竞投文件包含每项评分细则，每套500元（人民币）售后不退(本费用为招标代理公司行为，与本交易服务机构及项目权属人无关)。

（二）报名时间

报名时间为2023年11月03日 12时00分至2023年11月16日 17时00分。

（三）其他事项

1.同一交易项目一人只能报名一次；

2.本交易项目不接受联合体报名；

3.交易参与人在达成交易意向后应当提供相关证明资料并确保符合项目规定的资格或者条件的，如经审查不符合项目规定的资格或者条件的，或者提供虚假证明资料的，应当依法承担有关法律责任；

4.本交易项目采取公开协商方式组织交易，请交易参与人妥善保管和使用在佛山市农村产权流转交易管理服务平台网上注册的账户信息，并对其安全使用负责，任何使用账户名和密码登录平台的用户，在平台上的一切行为均视为交易参与人本人行为，由此而产生的一切后果均由交易参与人自行承担，交易服务机构不承担任何责任。

五、交易流程

查看遴选公告→网上报名及线下报名、是否申报优先权→报名成功→优先权审核通过（优先权人）/优先权审核不通过（普通交易参与人）→组织协商遴选→确认成交人→查看结果公示→签订合同→查看成交公告

六、公开协商遴选规则

（一）在区级、镇级组织指导下，由项目权属人（代表）与已报名并符合交易条件的交易参与人协商谈判，遴选达成交易意向。

（二）项目权属人组织不少于5名代表参加协商，包括但不限于以下人员：理事机构成员、监事机构成员、党员代表和成员代表等。

（三）因本次项目权属人全程委托招标代理，届时招标代理会从专家库中抽取不少于5名评审专家与各交易参与人协商谈判，全面、充分了解各交易参与人包括但不限于背景、经营（使用）方向、资金投入、成交价等情况后，对各交易参与人进行综合评价（评分），以综合评价（评分）最优（高）的交易参与人为成交人。

（四）成交条件不得低于或次于项目交易公告中明确的条件。

（五）评审方法

（1）、评审方法：综合评分法。

（2）、对通过资格性审查和符合性审查的竞投人进行综合评审，综合评审包括商务、技术和报价三个部分，具体评审因素见下表。

（3）、评审标准：

1.委托第三方评标委员会将严格按照竞投文件的评审标准与方法，在符合有效投标范畴且最大限度地满足竞投文件实质性要求前提下，对供应商进行综合评审和独立评分。评审因素评分以该项“最高分值”为上限，“0” 分为下限。如供应商未能按评审标准中的要求提供相关证明材料的，不能获取相应分值。

2.本项目的分值构成（具体构成详见项目文件）：

七、实地查看

本次交易不组织实地查看，资产以现状为准，有意向的交易参与人可联系权属方查看资产现状。交易参与人应不依赖于已披露的上述信息，自行调查了解交易资产的权属情况、合法性、是否存在未决的纠纷等（不限于上述情形）信息，交易参与人需独立做出是否参与公开协商交易的判断。

八、交易保证金缴纳要求（按照具体交易项目的交易方案设定）

（一）交易参与人选中项目报名后，即可获得缴纳交易保证金账号。各交易参与人在报名前必须按照本项目《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》的要求，通过银行转账方式将交易保证金转入专用账号，并确保在报名时已到账。交易保证金未到账，取消报名资格或不能参与交易。

（二）注意事项

1.交易参与人在网上报名时，必须将交易保证金一次性转入，若分多账号或多次转入，则取消报名资格或不能参与交易。交易保证金未在指定时间前到账、未正确备注交易项目的编号或未上传缴纳保证金凭证的，将无法成功报名参加竞投。若竞投意向人因未在指定时间前缴交交易保证金并到账、未正确备注交易项目的编号或未上传缴纳保证金凭证的，视作竞投意向人资格审查不通过。

2.银行单据上请注明参加交易项目的编号，编号如下：北滘镇龙涌片智能停车收费管理项目sdq-202310-765。

3.交易保证金必须以交易参与人的账户转账，本项目只接受以银行渠道转账方式转入交易保证金（包括手机银行、网上银行等，不接受现金存款、支付宝和微信等第三方支付平台转账）。本机构按照交易规则处理交易参与人缴纳的交易保证金，如需退还交易参与人的，则默认不计利息退还交易参与人缴纳交易保证金所转出的银行账户，请交易参与人确保银行账户能正常使用。退还交易保证金，因跨行或异地转账等原因产生的银行手续费，从交易保证金中扣除。

九、资格审查、结果公示及合同签订

（一）公开协商活动结束后，如成交人经审查不符合项目规定的资格或者条件的，或者提供虚假证明资料的，应当依法承担有关法律责任。

（二）在交易结果公示期间，如成交人资格或者条件审查通过且未收到提出异议或投诉的，成交人及项目权属人应在结果公示结束后5个工作日内按照附件《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》的要求确认并签订合同。如收到对交易程序或结果提出异议或投诉的，待异议或投诉事项处理完毕后，根据处理结果确定是否签订合同，具备签订合同条件的，在处理完毕后5个工作日内签订合同。

十、系统故障的处理方式及责任问题

公开协商过程所涉及时间均以交易系统服务器时间为准，由于交易参与人自身终端设备时间与交易系统时间不符而导致未按时参与交易的，后果由交易参与人自行承担。

十一、其他事项详见附件1《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）》及竞投文件

十二、联系方式

项目权属人：广东省佛山市顺德区北滘镇龙涌股份合作经济社

联系人：谈先生        联系电话：26399381

地址：广东省佛山市顺德区北滘镇黄龙村龙涌大道38号

招标代理：广东中帆工程管理有限公司

联系人：黄小姐        联系电话：0757-28872056

地址：顺德区容桂桂洲大道中东丽后街5-7号

交易服务机构：佛山市顺德区农村集体资产财务管理服务中心

联系人：吴先生        联系电话：22833226

地址：佛山市顺德区大良街道德民路6号

十三、监督

凡发现交易过程中有违规行为的，可如实举报。举报监督电话：0757-22833227（佛山市顺德区农业农村局）。

佛山市顺德区农村集体资产财务管理服务中心

2023年11月02日

相关附件请查看佛山市农村集体“三资”智慧云平台