金融赋能中小微企业 支持民营经济高质量发展

859项投资打开湾区开放新空间

　　“投资大湾区有机会、有项目、也有动力、有钱赚。”在11月8日的2023粤港澳大湾区全球招商大会上，大湾区以大声量向全球商界发出了招商强音。

　　据介绍，本届大会共签约859个投资项目，总金额达到2.24万亿元，外资主要来源包括美国、法国、英国、德国、荷兰、比利时、奥地利、日本、新加坡以及中国港澳台地区。涵盖半导体、新能源、电子、机械、化工、生物医药等领域。现场遴选了26个重大投资项目现场签约，投资金额达到803亿元。

蓝天下的广州天河区中央商务区

　　今年前三季度广州招商成绩单亮眼

　　广州招商引资的优秀成绩单，其实是“水到渠成”的好消息。数据显示，今年前三季度，广州全市工业投资同比增长21%，延续今年以来两位数增长势头；新洽谈产业招商项目4522个、增长31.7%，签约项目1577个、增长38.8%。成绩背后，“面对面”的交流，“心贴心”的服务，正吸引越来越多外资企业关注广州这座“投资之城”。

　　回顾上届招商大会，与广州签约的世界500强项目并不少，比如与花都区签约的采埃孚汽车电子工厂项目。“开张”刚满3个月，采埃孚在华南的首个研发中心广州技术中心运作渐入佳境；另一头，广州电子工厂建设也紧锣密鼓，为2025年实现量产的目标铆足了劲。在2022粤港澳大湾区全球招商大会上签约后，这些项目进展很快。对于未来的发展蓝图，采埃孚集团董事斯蒂芬·冯·舒克曼充满期待。

　　“广东以及粤港澳大湾区一直以来都是中国对外合作的重要窗口，在这里我们生物医药行业在未来将会迎来蓬勃的发展。”对于广州的营商环境，百吉生物医药首席财务官郑梓元称赞连连。据介绍，百吉生物医药2016年成立于新加坡，2017年进入广州的中新知识城，“算是最早一批落地在中新知识城的生物科技公司”。

　　“在我们落地中新知识城到现在已经走过7个年头，看到整个粤港澳大湾区的生物医药行业的蓬勃发展。这离不开省市政府出台的各类行业扶持和优惠政策。”郑梓元表示，在今年6月份最新一届的广东-新加坡合作理事会上，百吉生物医药作为新加坡方企业代表，与广州开发区完成了重磅项目的签约，将建成一个技术创新与临床医学转化中心，能够对生物医药行业里最前沿高端的技术进行创新研发以及转化落地。

　　什么吸引跨国企业频频加码大湾区？

　　安利集团今年3月升级了其在广州开发区的生产基地，相关负责人形容这次升级将为“公司未来30年在中国发展，乃至服务公司的全球供应链打下更好的基础。”英国泰莱集团（Tate & Lyle）2022年收购了江门的益生元产业龙头企业量子高科，给当地经济贡献了2.37亿美元，并带来13.4亿元人民币税收；嘉士伯集团正在佛山推动一个总投资30亿元的项目，预计明年第二季度投产，年产能将达到50万千升，年产值将达20亿元人民币，将成为嘉士伯集团在欧洲以外的首个大型研发中心。

　　为什么众多跨国公司都在持续“加码”投资粤港澳大湾区？中国欧盟商会副主席高志豪（Klaus Zenkel）的观点很大程度上回答了这个问题：“粤港澳大湾区集聚了制造中心和研发中心，已在全球享有盛誉。”高志豪表示，“粤港澳大湾区有优秀的营商环境，我曾经在慕尼黑等很多地方参加活动，德国很多官员都对大湾区发展持有积极的态度。”

　　泰莱集团亚太区企业事务副总裁刘晓也有同感：“大湾区的品牌形象已经走上国际舞台，现在跟很多外国友人提到粤港澳大湾区，他们都竖起大拇指。”刘晓表示，泰莱集团将以真金白银来发展扩大其在大湾区的布局，持续利用跨国企业资源以及经验同粤港澳大湾区城市共同发展、深度融合。

　　企业期待深化绿色转型与科技合作

　　谈到本次全球招商大会，高志豪说自己获益不少，“得到了很多政策宣讲和指导，也与很多企业家一起交流。”他说，希望可以通过本次招商大会达成更多领域，特别是科技领域的合作。

　　百事公司自上一届粤港澳大湾区全球招商大会以来就已经收获满满，众多项目落地。百事公司大中华区首席执行官谢长安表示，百事公司在食品生产领域长期探索转型升级，不断提高自身智能制造、绿色生产及数字化能力。谢长安说：“未来希望更多地在大湾区这块创新高地上展示我们共创绿色与可持续发展的力量。期待更多政策出台，帮助我们更好地推动产业绿色转型。”

　　对于大湾区招商的前景，高志豪提出了两点建议：一方面，“中小微企业需要更多支持，因为他们也可能有大企业没有的好点子，欧盟商会在跟政府部门协调时也会反复强调这一点。”另一方面，高志豪也希望大湾区可以在人才培养方面打造更健全的培训机制，在大湾区本土培训更多高素质专家人才，弥补大湾区人才短板，同时也期待能有更多支持政策出台，吸引更多高质量人才一同参与大湾区建设。

　　专家：大湾区一体化招商有利资源和产业投资整合

　　对粤港澳大湾区一体化水平的提升，本次招商大会有明显的助推作用。国家高端智库CDI研究员宋丁表示，粤港澳大湾区全球招商大会有利于在全球形成大湾区的整体形象，对大湾区未来的资源、产业与投资要素的整合都非常有利。

　　当前，国际经济下行压力仍存、全球贸易形势复杂严峻。宋丁观察到，国际投资过去遵循的模式、标准、环境等都在发生变化，面对新情况，“大湾区应该率先启动新型的产业招商引资环境改造，要有一个新模式全面对接和适应新的外部投资要求。”

　　暨南大学经济学院博士生导师、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑建议，大湾区打造一体化营商环境，尤其是要协同推进营商环境改革，在企业准入、业务许可、政务服务、风险防控、监管规制等方面形成一体的营商环境，便于外商外资更好适应和熟悉大湾区的营商环境。

　　谢宝剑还提出，未来招商大会可以在大湾区不同城市持续举办，形成粤港澳大湾区的一个响亮品牌，既彰显不同城市的独特魅力，也通过各个城市的合理分工合作、比较优势和配套功能，面向全球协同招商。

　　本届大会共签约859个投资项目，总金额达到2.24万亿元。涵盖半导体、新能源、生物医药等领域。

　　本届大会广州签约项目数和投资额均比上届大幅增长，50亿元以上项目有21个，尤其是制造业项目数和投资额分别比去年提高2.2倍和1.6倍。

　　今年前三季度，广州全市工业投资同比增长21%，延续今年以来两位数增长势头；新洽谈产业招商项目4522个、增长31.7%，签约项目1577个、增长38.8%。

　　50亿元以上项目 广州签约达21个

　　11月8日上午，为面向参加本次活动的全球投资者推介广州市投资营商环境、产业政策和发展机遇，广州市商务局牵头举办了2023粤港澳大湾区全球招商大会——广州市投资政策推介会。

　　会上，广州带来了招商引资的好消息。广州市商务局副局长张海波表示，本届大会广州的签约项目数和投资额都比上届大幅增长，50亿元以上项目有21个，尤其是制造业项目数和投资额分别比去年提高了2.2倍和1.6倍。

　　会上，张海波围绕广州市投资营商环境作主题推介时指出，广州作为“千年商都”，正在焕发新的活力，具有枢纽网络高效便捷、产业辐射带动面广、创新动能强劲、国家战略叠加、政策体系支撑、全周期服务保障六个优势，接下来将加快实现从地域性向全球性转变，从门户节点向核心枢纽转变，建设出新出彩的世界城市，欢迎各位企业家朋友抢抓粤港澳大湾区建设机遇，积极到广州投资兴业，投资广州，投资未来。

　　随后，广州市工信局、金融局和广州开发区、南沙开发区、增城开发区相关负责人分别推介了广州市软件与信息服务业、金融等重点产业政策和三大国家级开发区投资营商环境、相关政策。

　　数据显示，2018-2022年期间，广州市科技服务业规上企业从891家增加至1676家，营收从876.45亿元增长至1672.63亿元。今年前三季度统计数据显示，广州市科技服务业营收合计1014.26亿元，从营收总额、营收增速和企业数量规模上均居省内首位。

　　广州市工业和信息化局信息与软件服务业处副处长朱裕忠在推介时表示，《广州市进一步促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》从提升自主创新能力、加大企业引培力度、培育产业生态体系、优化产业发展环境等四个领域，提出13项具体的政策支持和资金扶持措施，推动广州前沿和新兴领域软件技术研发，提升核心关键软件供给和数字化转型服务能力。值得关注的是，该政策在企业研发资金扶持上，对年营业收入首次达到2亿元、10亿元、20亿元的软件和信息技术服务企业，分别给予最高不超过100万元、200万元、300万元的奖励；对年营业收入达50亿元以上且达到一定增速的软件和信息技术服务企业，给予最高不超过2000万元的奖励。

　　送出“政策大礼包” 大湾区打造招商“强磁场”

　　一个个“政策大礼包”，在粤港澳大湾区全球招商大会上如同一份份真金白银的邀请函，展示了大湾区强大的投资吸引力。

　　与此同时，珠三角九市也同步在全球招商大会期间举行“投资政策推介会”，向全世界发出了多重政策“大礼包”，共同打造大湾区招商“强磁场”。

　　广东

　　招商引资政策“1+2+1”力度大

　　为推动客观、全面、准确地了解港澳及广东的投资政策，11月8日举行粤港澳大湾区全球招商大会投资政策宣讲会，邀请了香港、澳门投资促进部门和广东省商务、发改、科技、工信、人社、自然资源、生态环境和金融部门的有关负责人共同作政策宣讲。

　　“去年首届全球招商大会，我们签订了853个项目，总投资2.5万亿元。到10月底，开工率超过78%，这从侧面说明投资大湾区有机会、有项目、也有动力，有钱赚。”会上，广东省商务厅厅长张劲松介绍了广东投资政策的新发展。

　　他表示广东招商引资政策可以概括为“1+2+1”。其中，第一个“1”就是实施招商引资“一把手”工程；“2”就是两个招商重点——制造业招商和总部招商，在持续推进的基础上进一步强化力度，聚焦重点；第二个“1”，是一套组合政策。

　　据介绍，广东省政府去年出台了招商引资高质量发展20条政策，省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅等六部门联合出台了制造业吸引外资17条政策。他表示，目前，省政府正在研究制定新的外资专项政策。这一套政策组合涉及资源供给、要素供给、服务保障等各个方面，也涉及商务、发改、工信、环保、土地、金融等各个方面。

　　广州

　　“无事不扰 有求必应”已成自觉行动

　　在2023粤港澳大湾区全球招商大会上，珠三角九市同步举行“投资政策推介会”，政策优惠连连放送。

　　在广州市投资政策推介会上，张海波表示，“我们注重发挥粤港澳大湾区强大产业、贸易、物流、金融等优势，着重围绕先进制造业和现代服务业项目开展招商引资，重点在项目签约落地、开工、投产等各个阶段做好跟踪服务。”

　　据张海波介绍，广州市领导带头服务企业，通过市招商联席会议、市领导联系跨国公司直通车两大机制，在企业用地、环保评审、人力和资金供给等方面全力支持，提升项目落地“最后100米”效率，推动招引项目顺利开工、投产、达产。此外，广州大力推行“一照通行”改革，实施市场准入“极简审批”，完善商事登记“穗港通”“穗澳通”等“跨境通”服务体系。在人工智能、集成电路、生命科学、新型储能、新材料、高端装备制造等领域提供更多便利化支持，保障货运物流通畅。

　　“无事不扰，有求必应”已成为广州各级政府部门的自觉行动。据介绍，今年以来，广州设立了2000亿元的产业投资母基金和创新投资母基金，出台了促进总部经济发展政策和促进外资高质量发展政策。接下来，将紧紧围绕高质量发展主题，坚持产业第一、制造业立市，推动实现消费、外贸、投资三个1万亿目标，促进高端资源和优质项目加速集聚，为全球企业投资广州提供更多机遇。

　　珠三角

　　努力为企业带来更多实惠

　　“我们的政策目的就是为了让来深企业获得更多实惠。”深圳市商务局外商投资促进处四级调研员王姝颖在粤港澳大湾区全球招商大会的深圳投资政策推介会上表示。王姝颖介绍，今年，深圳对《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》进行了修订，对于获得认定的外商投资企业，可以给予最高600万元人民币的奖励，并可享受资金管理、出入境便利、人才引进等方面的便利化措施。2021年2月以来，深圳已认定沃尔玛、百胜、普华永道等85家跨国公司总部企业。

　　在消费类支持方面，深圳对落地项目投资额达到2亿元的企业，直接奖励1000万元，对于批发、零售企业零售额同比增长1亿元，奖励50万元。

　　在吸引人才，特别是对于海外高层次人才方面，深圳也舍得投入真金白银。王姝颖表示，经深圳认定的海外A、B、C类人才，有机会申请获得高层次人才奖励补贴，补贴最高可达300万元。

　　佛山投资促进局局长陈新文在粤港澳大湾区全球招商大会的佛山投资政策推介会上表示，佛山经济实力强，具有制造业底蕴和区位优势，土地储备、人力资源、科技要素充沛。“佛山对企业的扶持，都是真金白银、实实在在的。”在服务企业方面，佛山市委市政府把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，多项改革全国首创，一流营商环境“益晒你”。对企业服务秉持“无事不扰，有事必到”的理念。在政策上，陈新文表示，佛山设立总规模300亿元的制造业转型发展基金、推广应用“数字贷”、评选示范工厂等，支持企业数字化智能化改造。2022年全市完成工业技改投资666亿元，增速14.7%，增幅排珠三角九市第一。当前佛山正大力实施“北向战略”，众多优质项目在佛北战新产业园扎堆落户。

　　广东邦普循环科技有限公司的投资项目于2023年2月签约，该公司副总裁翟峰对佛山的营商环境表示认可，“项目之所以能在佛山落地，归纳起来是‘天时地利人和’。整个佛山都是勤勤恳恳地在干活，大家追求效果，追求成长，非常务实的一个地区。” 一家华东储能企业的负责人向记者表示，此前就有在佛山投资的意向，“锂电池产业不管是动力还是储能，其实都得需要材料，而佛山能够为我们提供完善的材料体系和配套设施。”

　　水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群。俯瞰增江画廊，延绵山丘、城市楼宇、繁花绿树与旖旎碧波交相辉映，圣皇洲岛犹如一块绿色的翡翠镶嵌在“玉带”上，常年上演“千鸟归巢”壮观景象……白鹭是生态环境好坏的标尺，是长寿、幸福的象征，向上奋力振翅寓意着进取、努力和飞跃，不仅意喻增城如今的发展，也反映出增城全面推行林长制、构建人与自然和谐共生现代化城区的成效。

　　近年来，我区认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实林长制的工作部署，高规格建立林长制体系，高标准推动林长制实施运行，全面提升林业园林治理能力和治理水平，推动生态环境优势转化为高质量发展优势，实现人与自然和谐共生现代化。目前，全区林地面积113.86万亩、森林覆盖率50.09%、森林蓄积量518.85万立方米、建成区绿化覆盖率46.58%、建成区绿地率36.79%，先后获评“全国生态文明建设示范县（市）”“全国森林旅游示范县”等称号，跃居“2021中国生活品质百优县市”第六名。

　　初溪休闲公园  任迪生 摄

　　强化顶层设计  勾勒林业发展“新蓝图”

　　在派潭镇大埔村，护林员潘伯展每天天刚蒙蒙亮就上山钻林，在网格责任林里巡逻，检查山上是否存在乱砍滥伐、乱挖乱建等各种涉林违法行为。他说，自从成为“林长制”一员，感觉责任更重了。巡林护林已经成为他的一种工作方式，生态保护已然成为他的一种生活习惯。和潘伯展一样，全区其余的1247名林长、305名护林员、322名林管员，他们不仅是绿水青山的守护者，也是森林资源保护的排头兵，更是我区林长体系的“神经末梢”。

　　2019年以来，我区强化顶层设计，构建责任明晰、运行高效的组织体系，明确区委书记任区第一林长，区长任区林长，其他区委、区政府有关负责同志担任区副林长；成立由区委书记任组长，区相关单位和镇（街）主要负责同志为成员的增城区全面推行林长制工作领导小组，加强对林长制工作的全面领导；设立林长制办公室，分管林业园林的区领导任办公室主任；完成区、镇（街）、村（社区）三级林长体系构建，全面落实网格化管理。同时，在全市率先设立林长制事务中心，作为林长制常设机构协助做好区级林长制各项日常工作，为高质量完成林长制工作提供保障。

　　高标准建章立制  奠定生态建设“新格局”

　　为提升林长制治理效能，我区印发实施林长制十项配套制度，通过强化林长会议、林长巡查、工作督查、信息公开、工作考核、林河联动等制度落实，推动各级林长履职尽责。目前，全区设立林长制公示牌381块，全面公开各级林长信息；定期召开林长会议和开展巡林督查，督促林长制工作任务高效推进；开展巡林巡河系列志愿活动，助力我区生态文明建设。

　　值得一提的是，我区不断创新“林长+”模式，推行林长制之初便创新建立“林河联动”机制，开发“林河众采”信息平台，打造“一平台、多终端”的林河治理模式，高效联合巡林巡河工作，推动形成全社会保护林河的强大合力。2022年，我区在建立“林河联动”机制的基础上，创立“河长+林长+检察长”联动协作机制，将水务、林业部门在执法查处领域的专业优势与检察机关公益诉讼监督的制度优势相结合，取得“1+1+1>3”的生态环境治理效果；2023年持续创新建立林长办与公安机关联合协作工作机制，压实相关职能部门管林护绿主体责任，形成保护生态资源合力，为推动绿色生态发展提供坚实保障。

　　高水平研发系统  丰富生态治理“新路径”

　　我区坚持先行先试、大胆创新，运用现代信息技术推进林长制工作落实，创新研发林长制综合管理信息系统，全面涵盖资源保护管理、森林灾害防治、园林绿化、林业产业、巡护监控、生态监测等16个主要内容，实现森林资源管理“一张图”“一套数”“一体化”，并上线“增城林长APP”和“巡林APP”森林监管巡护平台，强化实时预警和辅助决策，实现全天候、全区域实时监控，多内容、多层次交互共享，多层次、多人员同步互动，长时间、大数据统计分析，补足林业园林信息化短板，打通了历年来各业务系统的信息孤岛。

　　自2021年8月系统运行使用以来，各级林长、护林员累计巡护次数12.16万次，巡护里程91.5万公里；通过信息化巡护监管，2022年以来全区森林督查违法图斑数量和面积均大幅减少，有效强化生态安全保护。

　　高标准防火管理  谱写生态保护“新篇章”

　　我区以创建派潭镇全国乡镇森林草原防灭火工作规范化管理试点为契机，积极探索森林防灭火工作新机制，制定试点方案，细化四大类16项60子项建设任务，形成18个制度类文件，为推动基层森林防灭火工作规范化管理探索新路径，全区森林火灾预防工作的一体化、科学化水平显著提高。

　　区林业和园林局有关负责人表示，我区各镇街利用区林长制综合管理信息系统，实现智能烟火识别、森林火险预警；推广使用森林“防火码”微信小程序，落实扫码进出山林；推广运用北斗终端“粤林监测”和“护林员”系统管理，实现护林巡查信息实时传输；配备无人机，实现“天上地下”无死角巡查；推行“网格化”管理，全年紧盯、高效活用“人防、技防、物防、心防”联防机制，构筑起坚固森林防火墙。2022年以来，未发生较大及以上森林火灾，实现全区森林火灾“零受害率”。

　　高水准规划建设  厚植绿色发展“新底色”

　　蜿蜒整洁的步道、碧绿养眼的草坪、丰富有趣的健身器材……漫步增城街头，转角就能邂逅这样精致、美观的“口袋公园”，这些公园如玉珠般散落，装点了城市的“微空间”，实现了市民开窗见绿，出门见园的美好愿望。

　　近年来，我区坚持分布均匀、方便群众、因地制宜、顺应自然的理念，不断完善城市公园体系，目前，全区建成综合公园4个、专类公园3个、社区公园12个、口袋公园185个，小花园、小公园等“四小园”生态模块5186个，生态宜居休闲共享空间逐步形成；建成生态景观林带395公里、绿道601公里、碧道162.8公里，基本形成贯通城乡、绿量充足、景观优美的绿色生态廊道网络。

　　此外，我区持续精准提升森林质量，找准森林生态修复切入点，采取改造针叶林、提升低效林、抚育中幼林等多项举措，分类、分期、分批采取择伐、间伐与补植套种相结合的方式进行改造，优化树种组成和林分结构，定向培育为大径级森林，提升森林景观、木材储备和碳汇功能，十年来完成碳汇造林10.8万亩，封山育林5万亩，累计流转林地12.8万亩，森林植被碳储量达到251.92万吨。精准提升森林公园、风景名胜区等重点景观区域内树种组成和林分结构，建设色彩丰富、类型多样、四季有景的复层彩色森林，其中，大封门森林公园获评为首批“广东省林长绿美园”。

　　高质量发展林业  打造绿色经济“新引擎”

　　我区在全国首创“产业林长”机制并全面推行，动员经营林地面积大于500亩或年产值高于500万的承包户或企业主担任产业林长，将其技术、经验优势融入森林资源保护管理中。目前，全区共确立产业林长70名，涉及林地总面积约12.35万亩，产值约3.9亿元，示范带动作用强。

　　七彩澳游世界生态文化旅游度假区运营副总韩东正是产业林长其中的一员，他表示，产业林长最大的职责就是保护好森林资源和推动林业产业发展，两者要进行有机的平衡。据了解，七彩澳游世界项目为严守生态红线，保护森林资源，园内配套服务设施均由民房改建而来。项目依托森林资源和自然风光，开发了丛林小火车、丛林飞跃等项目，为园区带来人流量的同时，也为附近的村落提供大量的就业岗位，让绿色产业成为群众致富的“钱袋子”，带动乡村振兴。

　　我区探索生态产业化和产业生态化新路径，发展以风景公园、森林公园、湿地公园为依托的生态旅游业、森林康养、休闲产业，目前，已建成省级林下经济示范基地2家、省级以上林业龙头企业3家、省级森林康养基地3家、省级以上自然教育基地1家、省森林小镇4个，逐步形成大东坑次生林自然保护区、白水寨风景名胜区、湖心岛湿地公园等森林旅游集群地，并依托森林海废弃矿坑生态修复与综合利用项目，建设森林海旅游度假区，推动历史遗留矿山“生态包袱”向“美丽资源”转化利用。2022年带动旅游人次935万，旅游收入111亿元。

　　全面推行林长制是党中央、国务院的重大决策部署，是加强生态文明建设的重要制度安排，是生态建设领域的“国之大者”。全面推行林长制工作任重而道远，未来，我区将深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，高标准推进林长制实施运行，着力构建“多彩森林网、蓝绿湿地群、美丽经济带”三大绿美格局，打造人与自然和谐共生的现代化绿美广东“增城样板”。