践行嘱托十年间 广州财政谱新篇

  一直以来，我们党高度重视、不断加强对财政工作的领导。党的十八届三中全会明确提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，推动财政工作进入新的历史时期。党的十九大对加快建立现代财政制度进行全面部署。党的二十大报告提出要“健全现代预算制度”。十年来，广州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记关于广州要实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，认真实施积极的财政政策，将人民群众对美好生活的向往作为致力书写的时代篇章。

  这是蹄疾步稳、财政实力不断增强的十年。

  十年来，随着经济平稳健康发展，坚持加强财源建设，广州财政收入保持较快增速，财政“蛋糕”越做越大，财政实力不断增强。2012-2021年，全市一般公共预算收入从1,102.4亿元增长到1,884.3亿元，十年累计1.47万亿元，年均增长6.1%，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。全市一般公共预算支出从2012年的1,343.7亿元增长到2021年的3,021.2亿元，十年累计2.14万亿元，年均增长9.4%，有力促进了广州市经济社会发展和人民生活水平持续提高。

  这是不忘初心、公共财政职能更加凸显的十年。

  十年来，广州财政人秉承“坚持以人民为中心”理念，坚持将教育、社会保障、卫生健康、农业、环境治理等民生领域作为支出重点予以保障，省、市民生实事实效明显。十年累计，全市一般公共预算教育支出约3,832亿元，社会保障和就业支出约2,347亿元，卫生健康支出约1,877亿元。特别是党的十九大以来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极的财政政策持续加码发力，更加积极有为、提质增效，全力护航“六稳”“六保”工作，推动减税降费、组合式税费减免缓缴、稳经济“一揽子”措施等落实落地，持续稳定预期、惠企纾困、改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

  这是砥砺奋进、集中力量办大事硕果累累的十年。

  十年来，广州财政人坚持围绕中心、服务大局，强化资金保障，集中财力办大事。发挥财政投资对稳增长的关键作用，加大产业扶持财政投入。通过跟进产业、企业项目，完善产业链畅通，以高站位、高标准推动南沙方案落地实施，落实市 “攻城拔寨”项目，支持国际综合交通枢纽建设，优化人工智能、高端制造业、高端服务业等产业扶持政策。支持打赢脱贫攻坚战，推动全面实施乡村振兴战略。探索编制大事要事保障清单，通过清单化、项目化管理模式，系统梳理和重构预算支出结构，将有限的财政资源向中央、省、市重大战略任务聚焦，进一步提高财政资金使用效率。

  这是守正创新、管财理财水平全面加强的十年。

  十年来，广州财政人坚持以政领财，以财辅政，全面贯彻落实党中央、国务院严肃财经纪律、整治财经秩序的决策部署，不断优化支出结构，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金切实用在刀刃上、紧要处。全面落实过“紧日子”要求，从严核定“三公”经费预算，腾出更多财政资源保重点、补短板。强化财会监督，严格财经纪律，财政治理水平稳步提高。通过政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）、股权投资等途径，带动社会资本投入经济建设，以最小化财政投入实现“少用钱、多办事、办好事”。2016-2022年，全市共发行新增地方政府债券2,891.86亿元，有力保障粤港澳大湾区重点建设项目资金需求。同时，积极化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住重大风险底线。2021年4月，将原计划十年完成化解的存量隐性债务全部提前化解完毕，高质高效完成全域无隐性债务试点工作。大力推进财政电子票据改革，全市共约1万家财政用票单位上线电子票据系统。成功上线“数字财政”系统，范围覆盖全市5,439个预算单位，实现了财政全市“一盘棋”工作目标。

  这是勇立潮头、财政名片持续擦亮的十年。

  十年来，广州财政人敢为人先、不懈探索、总结提升，深入打造“法治财政”“阳光财政”“绩效财政”三张名片，“会计服务，快人一步”“小小村务卡，刷出明白账”“财政大练兵”“党建+X”等各具特色的岗位创新创建活动也是珠玉纷呈，不断激发广大党员干部投身财政改革发展大潮的热情和创造力。广州财政始终坚持党建引领、依法理财，抓牢铁纪律、建好铁队伍、打好铁算盘、当好“铁公鸡”，管住“脑瓜子”“账本子”“钱袋子”，强化单位部门“花钱必问效、无效必问责”的意识，让每一分钱都用得合理合法、安全透明。打造涵盖政府预决算、部门预决算、预算调整、预算执行情况、“三公”经费、专项资金、政府投资项目、民生支出、政府债务、政府采购、预算绩效以及财政政策等财政信息的全领域公开制度体系，形成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”具有广州特色的预算绩效管理机制，推动财政管理改革持续走在全国前列。

  回顾十年奋进路，我们深刻领会到，中国共产党领导是财政事业蓬勃发展的根本保证。财政制度安排体现党和国家的意志，涉及各领域各方面各环节。广州财政十年改革发展取得的成绩来之不易，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。财政为党奠基立业、治国理政做好管财理财、决策参考等服务保障工作，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显。

  十年华章，令人意气风发。征途漫漫，催人乘势而上。新征程上，广州财政人将坚持进一步以政领财、以财辅政，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握财政部门政治机关属性；进一步攻坚克难、砥砺奋进，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，千方百计稳住经济基本盘；进一步坚定信心、善作善成，强化财政保障支撑，高质量推动实施《南沙方案》和建设华南国家植物园等国家重大决策部署落实落地。在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵，推进加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为实现党的二十大确定的宏伟蓝图和奋斗目标作出财政新贡献。