骨科专家汇聚顺德三院 探讨骨质疏松症防治新指南

　　“各方面设备都升级了，环境也变好了很多，来这里买菜就像逛超市一样。”近日，走进投入使用不久的“超五星”禅城区玫瑰市场时，市民张阿姨不禁点赞。

　　市民赞美的背后，凝结的是浓浓的民生情怀。

　　作为行使重大事项决定权的一种重要举措——民生实事项目人大代表票决制，自2021年开始在禅城区实施，禅城区人大常委会通过出台《佛山市禅城区民生实事项目监督工作方案》，形成征集、票决、监督、测评四个环节的工作闭环，保证人民群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。

　　从细化工作责任、层层分解任务，到加快组织实施、依法开展监督，翻开2022年的“民生清单”，每一件民生实事的暖心变化，都见证着市民持续攀升的幸福指数。

　　听民声  集中民智问计于民

　　“菜市场湿漉漉、脏兮兮、臭烘烘，如果可以提升改造一下就好了！”这是玫瑰市场改造升级前附近居民的看法。

　　民有所呼，我有所应。每到代表接待日，禅城区各人大代表联络站里，都有人大代表热情接待群众的身影，“希望加快改造农贸市场的建议”，成了许多小区居民共同的心声。了解情况后，禅城区人大常委会就农贸市场改造提升工作多次组织人大代表现场走访，实地倾听群众意见和建议。为积极回应人民群众关切，切实将好事办好，2022年初，升级改造农贸市场被票决为2022年禅城区十大民生实事项目之一。

　　在禅城，人大代表票决制工作始终践行全过程人民民主的理念，与农贸市场改造升级一样，其他民生实事项目也通过网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集等多种方式，公开征求“两代表一委员”和社会各界人士、区属各部门单位及各垂直管理单位、街道办事处的意见建议，以最大限度地覆盖百姓民生需求。禅城区人大常委会还通过组织人大代表开展调研视察、接待人民群众等形式丰富的履职活动，广泛集中民智、问计于民，让民生实事项目更好地满足人民群众的需求和期盼，为政府初选民生实事项目汇聚到更多的民意民声。

　　“要使社会高度关注的民生实事票决项目真正具有最广泛的民意基础，在项目布局上，应具有代表性、全局性，具备惠及面广、受益面大、社会效益显著等特点。”禅城区人大常委会相关负责人介绍，这些意见建议、民意民声，正是群众所盼、民生所向的民生实事诉求，也是禅城区民生实事项目的“活水源头”。

　　重保障  精准对接居民群众需求

　　教育是最大的民生工程。让孩子在家门口就能享受到优质教育是家长最关注也是最关心的问题，无论是2021年民生实事票决项目——文华小学和紫南小学新建扩建项目，还是2022年的扩大基础教育学位供给和婴幼儿托育服务项目，均精准对接群众需求，进一步优化资源配置，为推进区域义务教育优质均衡发展提供保障。

　　让老年人“食住无忧”作为应该干好也必须干好的民心工程。实施老年人“食住无忧”行动项目在2022年初被票决为民生实事项目后，禅城区民政部门牵头制定《佛山市禅城区幸福饭堂送餐服务实施方案（试行）》，并于2022年8月8日正式印发。此后，禅城区内四类14种居家养老服务对象，均可享受2元~7元的长者饭堂送餐补贴。区民政部门还积极整合资源，对全区35户困难家庭完成适老化改造，大大改善老年群体居家养老环境。

　　2022年入选10件民生实事票决项目的还有免费接种HPV疫苗、新建公共停车场一批、提升低保和特困人员供养标准、稳步提高企业退休职工养老保险待遇水平等项目。这些民生实事无不关乎人民群众切身利益，代表人民群众所期所盼。民生实事票决项目确定后，禅城区政府立即召开会议进行专题研究部署，责任分解到人，定期调度推进，同时加大民生实事建设资金的保障力度，确保“有人管事、有钱办事”。

　　为确保民生实事办理月月有进展、季季有变化，禅城区人大常委会制定并印发《佛山市禅城区民生实事项目监督工作方案》，明确实行项目监督领导包挂制，定期组织区人大常委会组成人员和有关代表对项目推进情况进行监督。区人大常委会各工委、镇街人大分别发挥与项目责任单位联系紧密的优势，深入实地调研走访，并做好情况跟踪、问题反馈、意见交办等工作，让项目建设更重民意，更顺民心。

　　闭环管  确保民生实事落地落实

　　“社区体育公园建好了没有？”“农贸市场升级改造何时完工？”“学校加装空调项目进展如何？”2022年夏天，禅城区各级人大代表顶着烈日，来回奔跑，通过采取现场视察、听取汇报、召开座谈会等形式对各部门进行“年中阅卷”。“年中阅卷”的其中一项重要内容就是跟踪问效民生实事票决项目建设情况。

2022年8月2日，禅城区首次举办“温暖禅城 人大行动——民生实事市民观察团”活动。图为观察团走访松风路立体停车场。

　　在视察过程中，人大代表们边走边看边议，为民生实事项目建设献计献策，针对视察中发现的短板和不足，工程项目建设中存在的困难和问题提出意见和建议。

　　“星光厂外宿舍是一个没有物业管理且以长者为主的小区，应该把加强小区安全管理放在重要位置。”2022年7月，市、区人大代表石湾联组在走访调研禅城区星光厂外宿舍的过程中，佛山市人大代表冯凯提出这一建议。

　　又如，2022年7月15日，市、区人大代表祖庙联组实地走访了恒福新城小区公园和五福围公园后，建议禅城区利用智慧化手段和建立考核机制，搭建远程监督平台，提升社区体育公园的管理水平，为市民创造整洁优美的游园环境。

　　值得一提的是，2022年，禅城区人大常委会办公室创新推出禅城区“温暖禅城 人大行动——民生实事市民观察团”活动，通过组织区人大代表、城市学者、市民观察团成员实地探项目、提建议。

　　区人大常委会相关负责人表示，组织民生实事市民观察团活动，这在禅城区应该是第一次，既是区人大对民生实事项目监督方式、实行全过程人民民主的一次新探索，也是通过汇聚民智民力，推动民生实事项目更好更快落地落实的重要举措。

　　为让民生实事有序推进、真正落实到位，禅城区人大常委会还建立“年初问计划、年中问进度、年终问效果”的全流程监督工作链，从项目实施规范化、接受人大监督情况、目标完成情况、群众满意度等方面，建立行之有效的测评体系，让民生实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程“看得见、摸得着”，更接地气，真正让群众共享发展成果。

　　“民生实事人大代表票决项目通过一张张选票，汇聚成体现全过程人民民主的‘大事’，体现政府为民办实事的决心，以及人民群众的心之所向，是‘为民做主’到‘让民做主’的重要实践，是提升群众获得感、幸福感和安全感的重要内容，我们将加大工作力度，确保民生实事落地落实。”禅城区人大常委会副主任胡安泉表示。

　　2022年禅城区十大民生实事亮点逐个数

　　1、新增3435个基础教育学位和1000个普惠性托位

　　惠雅幼儿园、保利时代天珀幼儿园已开园，誉雅花园幼儿园已具备开园条件，正在招生，3所幼儿园可提供学位1155个；佛山市禅城区智城学校已于2022年9月1日投入使用，新增义务教育公办学位2280个。已完成新增托位1000个的年度任务。其中，区教育局通过在幼儿园开设托班的形式增设普惠性托位，已完成新增600个托位任务；区卫生健康局已完成400个托位。

　　2、低保和特困人员供养标准持续上涨

　　低保标准已由每人每月1120元提高至每人每月1180元；根据省、市要求，结合禅城区实际，特困人员供养标准由每人每月2757元提高至3026元。

　　3、约1000户老旧小区改造完成

　　包括祖庙街道兰台里小区、石湾镇街道金华园小区、星光厂宿舍、张槎街道五合苑小区在内的4个精品小区，共1129户的改造已完成。

　　4、超5000名适龄初中女生免费接种HPV疫苗

　　2022年9月17日，禅城区适龄女生HPV疫苗免费接种工作正式开启，禅城区9个预防接种门诊承接辖区32所初中学校适龄女生HPV疫苗接种工作。截至2022年10月31日共为5149名适龄初一女生进行免费HPV疫苗第一针接种。该项民生实事已完成。

　　5、企业退休职工养老保险待遇水平稳步提高

　　禅城区采用定额调整、定比调整和倾斜调整相结合的方式进行养老金调整。据统计，本次养老金调整，禅城区调整人数为14.8万人，补发金额为1.37亿元，人均调整133.08元，调整额已于7月20日全部发放到账。

　　6、新增40个社区体育公园

　　该项民生实事已经全部完工并通过市验收，其中石湾镇街道有9个社区体育公园，祖庙24个，南庄6个，张槎1个。

　　7、42所学校教室安装了空调

　　2022年计划完成不少于30所学校（幼儿园）课室空调安装工作。截至2022年8月31日，已完成42所学校课室空调安装工作，超前超额完成任务。

　　8、48家农贸市场完成升级改造

　　禅城区于2022年6月底已完成27家农贸市场升级改造任务。截至2022年底，已完成48家农贸市场升级改造。该项民生实事超前超额完成。其中，在玫瑰园市场等示范点加强软件方面建设，建立“互联网+”智慧农贸市场管理系统，打造线上线下联动“快菜e道”试点，建设全新的农贸市场购物模式，提升消费体验感，让市民群众买得舒心、吃得放心。

　　9、新增约2500个公共停车位

　　2022年计划增加至少1000个公共停车位，截至年底，禅城区共新增约2500个公共停车位，超额完成任务。同时，禅城区推行智慧化停车方式，完成全区收费道路停车泊位铭牌编码的安装工作，智能化视频桩改造564个，半智能收费模式改造4563个，并接入市停车场信息平台数据，同步完成半智能收费软件系统的开发，重点推进东平路智慧路段建设，打造ETC停车收费应用示范点。

　　10、长者吃饭有“餐补”居住环境有改善

　　在“食无忧”方面，根据禅城区2022年8月8日印发的《佛山市禅城区幸福饭堂送餐服务实施方案（试行）》，区内四类14种居家养老服务对象，可享受2元  7元的长者饭堂送餐补贴。该文件填补了佛山市长者饭堂送餐服务政策层面的空白。截至12月15日，补贴政策共计补助约11000餐次。在“住无忧”方面，截至2022年10月20日，禅城区已对35户困难家庭完成适老化改造施工，并于10月25日完成验收。