创立做强“公安服务 广州态度”品牌——广州市公安局审批管理处成立五周年

　　作为广州市公安局深入贯彻执行党中央、国务院“放管服”改革总体部署，以始终“走前列”姿态更好服务于广州营造现代化法治化国际化一流营商环境的重要探索，2017年11月9日，广州市公安局审批管理处揭牌成立，成为全省公安机关首个行政审批管理专业部门。五年来，广州公安审管紧扣民生导向和发展理念，从无到有、接续奋斗，一体化推进“放管服”改革、持续优化营商环境，坚持“集一门、统一网、优一窗、汇一号”的“四个一”工作思路，以制度创新为核心、以科技应用为抓手，多维度、全方位迭代推出改革举措，狠抓减流程、减成本、减材料、减时间、优服务，着力解决营商环境中企业群众的“急难愁盼”问题，全面提升广州公安政务服务标准化、规范化、便利化水平，创立做强“公安服务 广州态度”优质品牌，生动践行“人民公安为人民”的初心使命。

　　一、推进业务集成，服务提质增效

　　五年来，广州公安审管紧盯企业群众办事“多头跑”“来回跑”顽疾，始终保持工作前瞻性，持续推进审批服务集成化改革。广州公安审管将统一事项标准作为基础性工作常抓不懈，全面梳理全市公安机关行政权力事项清单，打破警种界限，统筹2931项公安政务服务事项全部“进一门”“纳一网”，100%落实集成审批服务。在迅速全量实现“一门一窗”基础上，梯次推进“一窗通办”建设，搭建形成贴合实际、维度多样的广州公安政务服务体系。其中，2022年建设广州市公安局政务服务综合大厅，集中110项个人高频事项和全量涉企业务事项，全面实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，线上线下一体化融合发展的“一窗通办”新格局不断拓展完善。

　　二、持续简政放权，释放市场活力

　　五年来，广州公安审管持续深化简政放权，调整下放181项涉及重要领域的行政权力事项，将市级公安事权依法下放到区就近实施，加快公安“放权强区”步伐。推广行政审批服务便民化，通过实施“四减”“四免”改革、压缩办事时限，审批全面加速，“最多跑一次””办事不用跑”成为广州公安政务服务“新常态”。136项行政许可办理时限累计压缩4366天，压缩率达95.7%，其中即办率达到8成以上，审批速度全国最快，持续为企业和群众提供便捷快捷、暖心贴心的优质服务。

　　三、完善窗口建设，做优做细服务

　　五年来，广州公安审管按照“窗口规范化、服务便利化”思路，明规则、强素质、严纪律，持续加强窗口规范化建设。建立、完善公安机关行政审批服务窗口工作规范体系，统筹管理全市公安政务服务大厅和窗口，切实提升行政效能和服务质量。开展新时代“枫桥式公安政务服务大厅及窗口”试点培育工作，有效发挥先进头雁引领效应；加强信息化、数字化技术应用，不断拓展“无证办事”“无纸办事”窗口服务范围，开启标准化、规范化、智能化窗口建设新探索。围绕群众企业办事诉求，多维度开展政务服务大厅、自助服务区、延伸窗口等特色服务选育试点，设置27个“办不成事”公安大厅反映窗口，最大限度杜绝“办事无门”现象；创新警企合作服务模式，窗口服务前置后延，不断拓展公安政务服务新阵地。

　　五年来，广州公安审管持续优化窗口服务，以“精致、细致、极致”为价值追求，不断提升窗口办事效能。推出长者优先、绿色通道、设置母婴室、错时延时办等系列窗口服务暖心举措，彰显公安服务的“广州温度”和“审管态度”。推行“5+X工作日”模式，全市出入境、户政政务服务窗口在常态化受理时间之外，增加节假日及双休日首日对外服务，方便企业群众办事。科技赋能延伸服务触角，办事窗口前移至市民“家门口”，市、区、派出所、居民社区布设784台自助办事终端，534台可提供24小时“全天候”服务，便利群众“就近办”“随心办”。

　　五年来，广州公安审管贯彻“让群众少跑腿”思路，通过现场办公、听取意见等方式，下沉到社区、人流密集场所和工业园区送证送服务上门，为企业群众提供便捷、贴心服务，不断延伸服务触角，切实打通服务群众“最后一公里”，实现与需求端的无缝对接。

　　四、深化审批改革，优化办事体验

　　五年来，广州公安审管依托公安政务服务窗口，通过跨部门联办、跨警种合办、警种内速办等多维度，持续深化“一件事一次办”服务改革，将原本孤立的“单选项”整合集成为一次可办的“多选项”，有效提升公安政务服务效能，切实降低群众办事跑动成本。通过流程优化、系统联通、数据共享等手段，实现办理多事“一次性告知”“一套表单申报”“一个窗口受理”“一个端口取证”。先后推出“无犯罪记录证明和公证书”“外国人来穗工作”等70项“一件事一次办”服务，占全市总量37%，减环节72个，减跑动91次，实现“一窗办理，一次办结”，办理量近100万宗。市、区、派出所三级共设置“一件事”专窗99个，形成了多层次、多维度“一件事”主题服务体系。

　　五年来，广州公安审管大力推广“跨域通办”业务。针对群众企业异地办事“多地跑”的突出问题，打破现有业务数据、监管信息、资料转递等壁垒，持续推动个人高频事项“跨省通办”“全城通办”，通过全国首创车管业务“全国e通办”系统、“无犯罪记录证明”全网办等创新做法，让群众企业办事“少跑腿”“少花钱”“办成事”“好办事”，实现了227项“跨域通办”、376项“全城通办”。

　　五、规范事项标准，依法依规审批

　　五年来，广州公安审管始终强调政务服务标准化的基础性支撑作用，常抓不懈，深耕细作，标准化水平稳居前列。作为公安部“一网通办”政务服务事项标准化试点，汇集“广州经验”，凝炼“广州标准”，试点成果被公安部、省公安厅推广应用。依法规范审批行为，优化公平审批机制，提高审批透明度和可预期性。市、区两级政务服务事项标准化完成率、办事指南准确率均达100%，切实做到“服务不缺位”。

　　六、升级数字赋能，打造智慧警务

　　五年来，在广州公安审管持续统筹推动下，广州公安“互联网+政务服务”不断发展。全国首创兼具综合查询和网办业务的微信公众平台，推出“广州微警”服务，打通微信支付渠道，实现公安业务移动互联网“一口受理，一键办结”。首创网上车管所、打造全国首个“全流程网办”电子政务系统。推动“网上户籍室”功能提升，为更多群众提供更便利、更快捷的服务。

　　广州公安审管大力推动电子证照（凭证）应用、数据共享及系统对接联通。34类电子证照（凭证）与公安事项绑定覆盖，14个高频电子证照（凭证）嵌入“粤省事”“穗好办”，实现“移动办”“亮证办”。拓展电子数据共享复用，减少申请材料，提高审批效能。持续推广“可信身份认证”便民服务，减少身份材料重复提交、信息反复填写，缩减办事到场次数；累计对接952家政务服务单位，服务群众超8.7亿人次，认证请求突破78亿人次。

　　广州公安审管致力于加强智能化平台开发应用。建设一体化政务服务平台，围绕集成审批格局，整合原有系统资源，建立统一的公安政务服务平台。对内，整合一个网审批，实现更多事项闭环管理；对外，开发面向企业的服务平台，实现公安企业事项“便利办”做细做实政务服务咨询、进度查询、提醒公告等便民服务，完善企业全生命周期的服务链条。

　　七、拓宽反馈渠道，搭建沟通桥梁

　　五年来，广州公安审管扎实推动畅通政企民沟通走深走实，让公安政务服务紧贴民心、更有温度。引智借力，连续举办5届“放管服”改革“专家谈”活动，为公安政务服务改革提供有力保障。建立常态性堵点痛点排查反馈机制，拓宽沟通渠道，搭建对话桥梁。畅通政企民交流沟通，营造清新型政商关系，多渠道收集群众意见建议，滚动排查问题定向督促整改，推动政务服务持续优化、改革举措贴近民意。

　　五年来，广州公安审管不断优化政务服务便民热线，听取民声民意，增进民生福祉，整合25条公安专线建成“一号响应”平台，累计解决群众热线诉求800多万件，办理工单逾100万件，群众满意度提升两成。突出民意导向，聚焦民生关切，市公安局领导接听12345热线直接为民解难题、办实事。创新推出“民声热点榜”上榜销账工作机制，每月通过分析12345热线公安业务数据，精准选定市民关切的热点“上榜”，按交办、监测、包案、撤榜等程序开展督促整改，高效推动解决人民群众“急难愁盼”问题，至今已上榜15期推动解决26项民生热点问题。开展“闻声而动接单即办”改革，全面压减办理时间，做到工单即来即办，持续优化热线公安业务知识库，推动高效智能转办。

　　在习近平总书记作的党的二十大报告中，关键词“人民”高频出现，嘱咐我们要始终坚守为民初心、站稳人民立场、厚植为民情怀。广州公安审管始终坚持以党的二十大精神为指引，从新观点、新论断、新思想、新战略、新要求中汲取力量，坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，踔厉奋发、笃行不怠，持续深化公安“放管服”改革，营造市场化法治化国际化一流营商环境，奋力开拓广州公安政务服务的新领域、新格局，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。