高明杨和镇将打造高品质山水田园城镇！

2022年，佛山启动VOCs重点4+2行业专项执法帮扶行动，生态环境部门以重点园区、重点行业“以点带面”，通过建立企业重点管理清单、淘汰低效无效治理设施、强化换水换炭以及升级高效治理等措施，推动VOCs污染防治工作进一步整治提升。

VOCs废气收集处理措施未按要求落实

位于沙浦村的某电器公司，从事电器塑料外壳生产，设有丝印、移印、注塑等工序，在生产过程中有有机废气产生，有部分VOCs产生工序（丝印）未按要求配套收集处理设施，经限期整改逾期未整改。

违反法条

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施。”

处罚依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条，“责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。”

涉VOCs建设项目未批先建、未验先投

位于均安社区的某塑料公司、位于星槎村的某机械配件厂，2家企业均为塑料制造项目，未办理环评手续已建设投产。

违反法条

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条，“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”

《建设项目环境保护管理条例》第十九条，“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”

处罚依据

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，“责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定，“责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”

VOCs工序存在逃避监管

位于仓门社区的某塑胶制品公司，主要从事注塑生产，已配套建设了废气收集处理设施。但多次检查发现其废气治理设施不正常开启运行，注塑工序产生的有机废气未经收集处理直接排放到外环境。

违反法条

《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条的规定，“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。”

处罚依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条，“责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”

原辅材料没有使用低挥发性有机物含量涂料

位于均安社区的某彩印公司，主要从事塑料包装薄膜印刷工序。所检油墨样品的可挥发性有机化合物（VOCs）含量为68.4%，远远高于“水性油墨 凹印油墨非吸收性承印物”类的VOCs限量值（≤30%）的要求，不属于低挥发性有机化合物含量油墨产品。该单位存在涉VOCs生产工序未使用低挥发性有机物含量涂料的违法行为。

违反法条

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条，“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”

处罚依据

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，“责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

  连日来，三水区乐平镇竹山村委会党委书记杜铭昌闲暇时就会登录“三水三资”小程序，刷刷即将竞投的“新村岗、新村岗厂房”项目获得了多少关注。“既紧张又期待，大家都盼着能盘活这个项目。”杜铭昌说。

  记者走访三水农村发现，佛山农村集体“三资”管理服务改革实施三个月来，“线上竞投”已深入人心：村干部、村民满怀信心地推动理清盘活资产，满怀期待地学习包装“三资”项目，农村“三资”经营的意识、主动性和积极性大幅提高。

  截至12月23日，佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台共完成竞投项目634宗。持续增长的交易项目数量背后，是大家对改革实效的充分认可，和对通过改革推动农村加快发展的殷切期盼。

盘活资产谋划好项目

  看着挂网项目不断增长的围观人数，杜铭昌和村民有了更多期待。其中，竹山村委竹山岗村民小组的“新村岗、新村岗厂房”项目，12月16日开始接受竞投报名，5天里已经吸引133次围观。

  “新村岗、新村岗厂房”项目凝聚着村干部、村民的心血和期盼。项目对一片10.58亩的空地、占地1871.29平方米的建筑物进行整体发包，整个项目竞投底价为租金26万元/年。这是竹山村委会尝鲜过线上竞投效益之后，精心盘活闲置用地“包装”的项目。

  杜铭昌说，该项目此前仅1871.29平方米的建筑物在出租，是小家具加工厂，年租金不过1.5万元。而该建筑物旁边就有10.58亩“荒地”一直闲置。于是，村委会、村民小组推动村民表决等工作，将土地盘活。经过专业清产核资和评估，按照市场均价估算，整个项目竞投底价定为26万元/年。

  “村里距离佛山国家高新区三水园不过3公里，大家都期待这个项目能够吸引到园区企业的配套项目，为村里发展带来机遇。”竹山岗村村民小组长杜达良说。

  同样对项目交易期待满满的还有云东海街道伏户村委会欧南村民小组的村民。12月21日，欧南村“周坑”物业项目结束报名，即将进行线上竞投，竞投底价为97万元/年。

  从高楼矗立的城市主干道拐入欧南村，小桥流水、古色古香的建筑让人着迷。近年来，毗邻中心城区的欧南村乘着乡村振兴的东风，焕发新活力，成为远近闻名的“网红村”“明星村”。而该村黄金地段的“周坑”物业项目，占地约3500平方米，此前出租给个人从事汽车修理。如今租期已满，村里认为腾空地块发展更符合欧南村发展方向和规划的项目。

  “随着农村人居环境的提升，村民对生活环境和品质的要求越来越高，村里的投资价值也在升值，这必然要求我们要谋划好项目。”伏户村“两委”干部邓仲全说，对该项目，村民达成了一致，希望通过佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台，吸引有实力的竞投者发展文旅等都市型产业。

真心服务赢得村民支持

  三水农村对“三资”上平台交易的“适应”并非一蹴而就。“改革之初我们就认定，难点之一就是让村干部、村民习惯线上竞投，放下用了十余年的旧模式。”三水区委农办常务副主任、区乡村振兴局常务副局长何永坤说。此前，农村“三资”交易多通过“线上发布、线下交易”。

  从三个月来的交易情况看，三水农村的村干部、村民已对线上竞投从陌生、戒备、怀疑到熟悉、熟练使用、主动要用的转变。

  这个难点的击破，除了得益于村民可见的集体资产依托线上平台市场化、阳光化竞争身价倍升外，还在于他们感受到了上平台的便利和好处。

  杜铭昌说起一个细节：平台运行之初，村干部和工作人员对操作不熟悉，其中资产描边一项工作就需要上传图片、录入数据录入两次。他们向上反馈了意见。很快，随着平台技术完善，如今只需上传图片即可完成。

  “要参与村里鱼塘竞投，刷下脸就能完成注册。”云东海街道宝月村村民梁尤俭说。三个月间，像这样结合基层反馈意见进行的平台完善就有170多项。同时，区里还组织村镇干部5000人次，到770个自然村全覆盖进村入户宣传培训平台操作，让农村会用、愿用平台。

  更大的变化在于，工作人员录入的每笔“三资”信息，绘成了一张张“资产云图”。“‘资产云图’系统集成资产属性、资产用途、资产分布等，有了这张图，每一笔资产一目了然，更大程度方便监管。”三水区农村集体资产财务管理服务中心相关负责人说。目前，三水全面深入推进清产核资、绘制资产云图等工作，目标到明年6月完成，最终实现农村资产全部纳入监管，消除因监管漏洞滋生腐败现象。

  “改革改变的不只是交易方式，更重要的是通过推行服务，规范‘三资’管理，推动农村发展。”何永坤说。