佛山禅城：打造“公安+物联”模式，调动各方力量参与社会治理

12月22日，《佛山“镇能量”指数榜》发布，狮山“科创能力”蝉联全市第一，再次以数据印证千亿大镇“无产业，不狮山”的底气。

同日，佛北战新产业园南海片区年度工作总结会召开，佛北战新产业园开园首年，狮山作为入园面积约占全镇面积的二分之一、佛北战新产业园的三分之一的重要板块，又交出了怎样的答卷？一组数据告诉你：

近年来，南海区7个百亿项目，5个“落子”狮山；狮山2022年共引入超10亿元项目6个，占全区46.15%，排名第一；共引入超亿元项目25个，总投资额超220亿元……

一组组不俗数字成果的背后，是狮山雄狮坚定践行高质量打造“佛北双中心”城市战略的韧劲，卯定开局即冲刺的干劲，与向着成为建设现代化新南海示范标兵目标一往直前的冲劲。

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抢捉机遇谋划战新产业再突破

招商引资结硕果

往日，千亿大镇狮山无疑已是产业高地，但始终存在产业 “大而不强”的特点，如何突破瓶颈，成为狮山高位再进发的关键所在。

彼时， 南海区第十四次党代会也对狮山发展提出了新的更高要求：高标准提升城市服务功能，创建“两业”融合示范镇，挺起南海的产业创新脊梁，为全区创新发展扛大鼎。随后，市、区进一步赋予狮山新定位：建设“双中心”，即佛山战新产业中心、佛北城市中心。

就在今年2月，总面积达487平方公里的佛北战新产业园举行开园仪式，南海片区6个核心区，4个在狮山。佛北战新产业园规划中对狮山的青睐和看重，仅从面积上便能窥见一斑。

同时狮山近半面积划入其中，也说明了佛北战新产业园之于狮山发展的重要意义——新定位、新挑战都是狮山产业迭代、制造升级的重大机遇，也是狮山城市升级、能级跃迁的重大机遇。

佛北狮山，战鼓擂响。作为回应，狮山抢捉机遇，第一季度便捷报频传：2月，佛山市中技烯米新材料有限公司摘佛北狮山片区约33亩的产业用地，签下佛北战新产业园开园产业用地出让合同第一单；同月，菱王电梯有限公司拿下佛北战新产业园狮山片区约95亩土地；3月，投资额50亿元、依托中国工程院院士钟南山团队科研平台打造的大健康产业暨防疫科技园项目摘牌……

开局即攻坚、起步即冲刺，狮山全年持续跑出佛北狮山建设“加速度”。

目前，狮山新材料万亩产业园一期已完成招商引资，二期开发建设吹响冲锋号角；佛山西站枢纽新城深圳科技园佛山科创园年度投资计划完成率达190%；广珠铁路官窑货场物流园佛山国家陆港枢纽总部大楼顺利封顶，已有进出口贸易公司、港口、金融机构等超过20家单位与佛山国家陆港签订战略合作协议。

招商引资是推动产业升级最有效、最直接的手段，也是提升产业能级、新旧动能转换的重要支撑。今年狮山共引入超亿元项目25个，总投资额超220亿元 ；共推进区重点项目47个（含省市重点），项目总投资额为593.1亿元，其中省市重点项目10个，总投资额合计311.15亿元，投资额在全区镇街排名第一。

多个百亿级项目也同时取得了重大进展：依托钟南山院士团队的大健康产业暨防疫科技园项目成功拿地，预计建成后年产值达100亿元；瑞浦能源项目一期厂房、宿舍楼已进入主体建设；信扬科技成像模组生产项目一期9栋单体建筑全部完工；平谦国际智慧产业园项目一期厂房已签约12个项目……

项目为王，落地为要。全年度重大项目不断按下“加速键”， 事实上，“拿地即开工”已成为狮山项目的常态。继佛山国际陆港项目后，信扬项目从确定投资意向到成功竞得土地仅仅用时3个月，万洋众创城一期项目从拿地到正式开工只用了5天。

一个个项目的快速落地，背后是狮山全力打造一流营商环境的政策保障。明确每月第3个周二为狮山镇的“企业服务日”，推出《佛山市南海区狮山镇进一步优化营商环境的十条措施》，出台《佛山市南海区狮山镇促进企业发展扶持办法》，一系列暖企惠企举措不仅带动释放出强劲的发展活力，更彰显了狮山全力打造 “佛北双中心”，开启城市狮山高质量发展新征程的底气和信心。

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高质量打造佛北双中心

全域土地整治“腾笼换鸟”

要实现高质量建设打造“佛北双中心”，破解土地空间的局限亦是关键一环。经过此前20多年的高速发展，狮山的土地开发强度已达56%。土地后续供给不足严重制约了制造业的升级迭代，也制约了城市功能的提升完善。

自南海打响全域土地综合整治攻坚战第一炮，狮山则立下“军令状”，领下全区四分之一的攻坚任务，希望借此实现镇内空间格局再造。

此后狮山攻坚克难、一鼓作气，开局即23天内完成征地660亩，打通佛山西站枢纽新城、博爱新城与南海大学城“三城融合”的关键节点；全速推进山南、莲塘等村级工业园改造，百日时间整理产业用地超3000亩，落地一批重大先进制造业战略性新兴产业。

今年，狮山镇第四届人民代表大会第三次会议召开。大会现场，狮山镇党委副书记、镇长麦满良提出：“要以前所未有的力度和决心开展全域土地综合整治，保障城市建设和产业发展空间，全面打造佛山战新产业中心、佛北城市中心。”

时至今日，在佛北战新产业园区域内，狮山已通过征收、置换等方式完成6000多亩开发性项目土地的整理，其中产业用地3424亩，城市用地3134亩。推动低效建设用地“腾笼换鸟”，推进产业转型升级是全域土地综合整治工作的重要目标之一。

狮山瞄准工矿废弃地、村庄空闲地等低效建设用地，如拆除唐边村170亩工业园，将其规划建设成纳米电子信息产业园；小塘新境西门经济社约60亩低矮、零散厂房经过整治后，也将作为南方电网储能项目用地使用。低效建设用地经过改头换面，焕新变成高新科技产业项目用地，狮山正逐步实现由“产业等空间”到“空间等产业”的转变。

在让城市用地效益最大化上，狮山同样积极探索“土地整治+城市建设”、“土地整治+乡村旅游”等模式，延长整治的价值链，兼顾镇域经济长远发展以及村（社区）持续经济利益的平衡，让村社共享共治成果。

今年8月，狮南村征地项目100%表决通过便是一个最好的例子，该地块征收后将用于博爱西湖项目建设，鱼塘与泥地未来将变身成为狮山乃至整个佛北城市中心的靓丽“客厅”，为村庄发展带来新活力。

除了灵活运用全域土地整治让城市发展空间最大化，今年以来，狮山更以实实在在的配套设施落地让市民有充足的幸福城市“获得感”。

今年，狮山正式发布“佛北双中心”城市战略，以博爱新城为城市核、南海大学城为科创核、佛山西站枢纽新城为商务核，“一城三核两轴一带”布局“城市狮山”，加快推动产业狮山向城市狮山跨越。

城市蓝图已绘就，城市服务配套设施亦如约而至。华南师范大学南海附属学校、石门外国语学校建设有序推进；南海区人民医院、南海区体育中心先后投用；广佛环线佛山西站至广州北站段项目（南海区）建设正式启动，佛山地铁3、4号线建设如期进行，同时狮山有轨电车项目正积极谋划，产业强、民生好、城市美的高质量“佛北双中心”已在路上！

迎接新的一年，狮山将结合建设现代化活力新南海“1114”工作体系和自身实际，持续围绕“佛北双中心”定位推动城、产、人、文融合发展。此前，麦满良在接受媒体采访时透露，接下来狮山将围绕城市核、商务核、科创核、文旅核建设，打造佛北双中心。具体包括制定产业发展规划、拓展产业发展空间、提升产业发展质量；要党建引领基层善治，推进“3+1+N”方案落实；做好“一带一区”建设、开发“水上南海”线路、打造红色旅游线路、挖掘文化资源禀赋。以更高标准、更严要求、更实作风，推动狮山城、产、人、文融合发展，为现代化活力新南海建设作出狮山贡献。

附：“镇能量榜单”指标说明：

科创能力是佛山“镇能量”指数榜中权重较高的维度。高企指数、专精特新指数、龙头企业科技创新指数、科技投入指数和数字化指数五大维度，对镇街的科创能力进行综合评价。

12月25日

央视新闻频道《朝闻天下》

又一次聚焦南海

报道南海中小企业数字化转型举措

总台央视记者在全国制造业的重镇——佛山调研时发现，截至今年10月底，全市3427家规模以上工业企业实施了数字化转型，树立起一大批行业数字化转型的标杆示范企业。这里大部分基础好、有能力的行业和企业已经率先进行了数字化转型，而占市场主体95%以上的中小企业，成为数字化转型中的“深水区”。如何推动它们数字化转型，就成了重中之重。

就在前几天，佛山市工信局召集南海、顺德、禅城、高明、三水等各区相关部门负责人召开会议，研究讨论产业集群数字化转型指南的制定工作。对这份草案，各区却有不同的意见。

“要建设这个平台，对服务企业本身有没有作用，坦白说一句，我也要打一个很大的问号。”佛山市南海区经济促进局副局长杨毅恒表示。

“我们要把握住我们的指南是什么样的，我们最终的目的就是想让我们的企业进行转型升级。你们制定出来的行动指南肯定是更有利于你们区的优势产业的。”佛山市工业和信息化局副局长李天赠说。

不仅要符合行业特点，更要符合企业需求。市、区两级共同推动制定的这份《指南》，更像是给企业准备的“参考答案”，目的是要更好地指导产业集群数字化转型。

会后，来自南海区经促局的工作人员开了一个简短的碰头会，决定从南海区优势产业装备制造集群入手。第二天一大早，他们就带着数字化应用方面的专家，去看正准备进行数字化改造的中小企业。

这家企业主要生产小功率电动机，今年以来，企业正着手准备新一轮的数字化改造。不久前，他们刚刚被评选为佛山市数字化示范车间。但在去年第一次参加评选时，却意外落选。

佛山市某电机设备有限公司总经理韦青松说：“今年正式做数字化车间评价之前，我们也邀请了做信息化的这些专家来进行预审，来进行再改善。”

根据评审反馈的问题，企业更有针对性地进行改善，打通了各个系统间的“信息孤岛”，实现了人均效益近2倍的提升。

专家找问题、提建议，通过评价体系来指导企业的数字化转型，大大提高了中小企业在数字化转型过程中的能力和灵活性。而对于产业集群的数字化转型，评价体系也要从单一的一套标准变成符合不同行业的“个性化”标准。

在前期建设的基础上，目前集群平台已经集成了供应链采购、生产制造执行等多个系统，帮助近100家领域内的企业进行了数字化转型，原来单个企业需要2到3年的建设周期，现在4到6个月可以建设完成。下一步，平台还将连接更多上下游的中小企业，推动产业链上下游协同。