佛山市第十六届人大常委会谋定方略开新局

  胸怀大局推进中心工作“不打折扣”

  “我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守……”

  1月9日，佛山市第十六届人民代表大会第一次会议依法选举产生佛山市第十六届人大常委会组成人员，新一届市人大常委会领导班子在宪法宣誓仪式上庄严承诺，字字铿锵。

  在今年市委人大工作会议上，市委书记郑轲强调，全市各级人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，深化落实省委“1+1+9”工作部署，聚焦“515”高质量发展战略目标依法履职，全面提升新时代佛山人大工作质量和水平。

  站在历史的新起点，佛山市第十六届人大常委会依法履职的基本思路是什么？正在谋划推动哪些重点工作？记者深入探访梳理了佛山人大工作今年开局第一步。

  “今天邀请大家来开会，就是想听听大家对条例合理性、针对性、可执行性的意见建议。你们直接与企业打交道，就不要拘束，想说什么就说什么，会中想到什么也可以随时再发言。”

  4月1日，佛山市人大常委会组织召开《佛山市市场主体服务条例（草案修改稿）》立法专题座谈会，一番开场白就让商协会代表“破防”，会议开了3个多小时，大家还意犹未尽。

  当前国际形势纷繁复杂，要构建新发展格局，激发企业投资信心，就需要以扎实的市场主体服务为基础。

  面对全市超110万户市场主体，站在万亿GDP新起点，佛山市委将打造一流营商环境作为“一号改革工程”。市人大常委会坚决贯彻落实市委决策部署，加快推进《佛山市市场主体服务条例》立法进程，努力推动全国范围内第一部服务市场主体的地方性法规出台，坚持以良法促发展，保善治。

  实际上，今年以来，佛山市第十六届人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦市委“515”高质量发展战略目标，努力推动佛山在创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升，在全力支持我市成为十五个方面领头羊的道路上贡献人大智慧与力量。

  “党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”履新后第三天，市人大常委会主任胡钛率市人大常委会班子成员启程到五区人大调研，每到一处屡屡强调这一点。

  佛山市人大常委会党组迅速制定出台《关于充分发挥人大职能作用深入贯彻落实市第十三次党代会精神的实施方案》，明确提出12项重点任务52个具体项目，从充分发挥立法引领和推动作用、切实用好宪法法律赋予人大的监督权、依法行使重大事项决定权、充分发挥人大代表作用四方面，勾勒了未来五年佛山人大工作的“总纲”。据此佛山市人大常委会今年工作要点、立法计划、监督工作计划等相继出台。

  擂响战鼓催征程，不需扬鞭自奋蹄。3月，市人大常委会依法作出关于确定9月27日为佛山市“企业家日”“人才日”的决定，并在全市企业家大会上庄严宣读，专属礼遇、拳拳盛意，让佛山企业家心潮澎湃。

  “作为民营经济大市，佛山此举既是构建近悦远来人才政策的重要体现，也是全市上下尊重人才、尊重企业家的体现，有利于让更多优秀的人才和企业集聚佛山。”广东星星制冷设备有限公司副总经理吴杰文说。

  脚踏实地落实监督工作“不含水分”

  连日来，禅城区普君市场升级改造如火如荼，投资300万元后，佛山这一老牌农贸市场，将按照四星级农贸市场标准升级改造，科学的功能分区、干净整洁的地面、电子屏显示菜价、配备食品安全快检室，让人逛菜市场如逛超市。

  早在3个月前，普君市场因有部分是临时建筑等原因，未被纳入农贸市场升级改造计划。1月13日，市人大常委会组织佛山的部分全国、省、市人大代表专题视察农贸市场升级改造情况，其中一站就到访了改造难的普君市场。

  这也是依法履新后，市第十六届人大常委会开展的第一场专题视察活动。对此次专题视察的书面报告，郑轲专门作出批示：“工作很深入，问题讲得透，提出的建议很有针对性。”

  此后，市市场监管局根据市委、市政府的部署安排和市人大常委会建议，深入调查摸底，并召开全市农贸市场再动员现场会议，拟定《关于加快推进农贸市场升级改造工作的实施意见》，掀起了佛山新一轮农贸市场升级改造热潮。

  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。

  市第十六届人大常委会领导班子认为，要善于从服务角度深化提升对人大监督权的认识，依法做好人大监督工作。

  何谓“从服务角度深化人大监督”？胡钛多次阐释：寓支持于监督之中，寓监督于服务之中，认真梳理总结分析存在的困难问题，从实际出发提出有针对性的意见建议，从制度层面上推动解决工作痛点难点，为市委决策提供科学参考。

  “你们认为完成第一季度的目标有没有压力？”“还有哪些困难需要上级协调？”大年初九，市人大常委会及时开展市第十三次党代会精神贯彻落实情况工作调研，一连三天跑了多个市政府组成部门，在了解工作进展、计划落实同时，最重要的是交流了解工作推进中遇到的困难问题，听取意见建议，共同商讨解决办法，再提出有针对性的意见建议。

  记者梳理发现，今年以来，市第十六届人大常委会以“立马行动”和踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作任务，用忙碌的身影诠释了什么是立足于“早”、着眼于“快”、落脚于“实”，先后形成8份报告供市人大常委会会议（主任会议）审议参考，提交5份高质量调研报告给市委决策参考。

  根据实施方案，今后五年市人大常委会将紧扣推动创新、协调、绿色、开放、共享发展加强监督和支持，累计将开展近40项重点专题调研、代表视察、跟踪监督、检查评估。其中2022年重点对我市构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境、村级工业园升级改造等开展专题调研。

  不负人民支持服务代表“不喊空话”

  “今天胡主任率队到我公司来，我感到很荣幸，就好像‘娘家’来人了一样。”3月17日，佛山市人大常委会领导走访全国两会后返佛的我市部分全国人大代表，在广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司，董事长吴列进有感而发。

  今年是第十三届全国人大代表履职的最后一年，五年来，来自佛山的全国人大代表不忘初心使命、认真履职尽责、积极建言献策，展现了新时代代表风采，交出一份令人民满意的答卷。以吴列进为例，自2018年担任全国人大代表起，他参与提交了2份议案、30份建议，以高质量献策为人熟知。

  走访中，胡钛勉励佛山的全国人大代表继续担当履职，以实际行动推动习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神在佛山落地生根。在宣讲中积极收集基层声音，汇聚民意民智，并及时向人大反馈，推动佛山各项工作高质量发展。

  人大代表是人大工作的主体。今年是新一届市人大代表履职首年，也是市第十六届人大常委会履新之年。市人大常委会先后制定出台常委会组成人员联系市人大代表等多个方案，多角度给予代表履职最大的支持和服务。

  当前国内新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂。3月16日，佛山市人大常委会党组发出《致全市各级人大代表的一封信》，号召全市各级人大代表迅速行动起来，坚决贯彻落实党中央、省委、市委部署安排，围绕疫情防控大局，积极履行代表职责，切实发挥好代表作用。

  连日来，全市各级人大代表踊跃响应号召，冲在一线、干在实处。4月6日跨省货车司机关联疫情拉响佛山防疫“警报”后，广大代表更加积极投身疫情防控，为佛山快速有效处置、实现社会面动态清零贡献代表力量。市人大代表陈顾雅在社区通宵达旦忙到口里生了疮，市人大代表曾鸿带领南海区疾病预防控制中心115名员工保持高强度工作，市人大代表苏晞多次到院区督导发热病区建设，市人大代表陈敏菁加紧推动学校线上教学平台的检测、使用和优化……

  市人大常委会相关负责人表示，接下来，市人大常委会还将制定新一届市人大代表五年总体培训规划，搭建“网上代表联络站”，进一步提高代表履职能力，推动全市811个代表联络站（点）全天候为群众服务。

  “人民选我当代表，我当代表为人民。”简单的一句话，道出了人大代表的神圣使命。佛山市第十六届人大及其常委会就是用这样的标尺丈量自己，支持服务代表践行承诺使命。

  充分发挥人大职能作用深入贯彻落实市第十三次党代会精神工作任务清单（部分）

  一、充分发挥立法的引领和推动作用 

  1.科学编制市第十六届人大常委会立法规划（2022-2027）

  2.加速推动《佛山市市场主体服务条例》立法进程

  3.做好《佛山市城市轨道交通管理条例》的审议修改

  4.加快制定《佛山市广府菜传承发展条例（暂定名）》

  5.推动《佛山市固体废物污染环境防治条例》立法

  二、切实用好宪法法律赋予人大的监督权

  1.开展构建“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境工作情况专题调研

  2.开展我市村级工业园升级改造情况专题调研

  3.开展我市佛北战新产业园建设情况专题调研

  4.开展我市打造机场临空产业带专题调研

  5.开展我市制造业数字化智能化转型专题调研

  6.开展我市推进碳达峰、碳中和工作情况专题调研

  7.开展广佛跨界河流污染整治和黑臭水体整治跟踪监督

  8.推动落实市委“十项民心工程”，重点督办市政府年度十大民生实事

  9.开展我市居家社区养老服务情况专题调研

  10.开展发挥桑园围世界灌溉工程遗产品牌效应助推乡村振兴工作专题视察

  三、依法行使重大事项决定权

  1.作出关于设立佛山市企业家日、佛山市人才日的决定

  2.作出关于保障工业用地规模的决定

  3.听取佛山市国土空间总体规划编制情况的报告并作出决议

  4.听取佛山市教育、科技、文化、卫生事业发展“十四五”规划编制情况的报告并作出决议

  5.作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

  四、充分发挥人大代表作用

  1.举办市人大代表学习班

  2.组织开展好闭会期间代表活动

  3.高质量做好市人大常委会重点建议督办工作