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      符合条件的住餐旅企业在限期内申请10万元一次性补贴，自审核到政策兑现，在7个工作日内完成。前日，《佛山市禅城区积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持住餐旅行业坚定发展政策实施细则》（以下简称《细则》）发布，对申报条件、申报程序等作进一步细化。

  3月1日，禅城区印发《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业坚定发展六条政策意见》，把住宿、餐饮、旅游等受疫情影响特别大的行业放在首要扶持位置，从五个方面助力住餐旅行业渡难关。

  10日，禅城发布《细则》，明确了各惠企政策的申报条件、申报要求、申报程序等。例如，对于“禅城区内A级旅游景区、规模以上旅行社、限额以上餐饮和住宿业、规模以上营业性电影院按政府规定如期开业的，给予每家10万元一次性补贴”，《细则》提出，符合条件的住餐旅企业按政府规定正常开业后30日内进行申报，自审核到政策兑现，在7个工作日内完成。

  为确保政策尽快落实，《细则》还明确，由区财政局将扶持资金指标下达到受理部门，由受理部门将资金拨付给企业。

  符合条件的住餐旅企业可登录“佛山市扶持资金综合服务平台禅城分厅”提交申请资料。国有全资企业、行政事业单位等暂不纳入本次惠企政策范围。

      实施农业产业化“万亩工程”、推进全区重大投资项目全链条监管服务改革、全面实施以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系、深化人才体制机制改革……3月11日，高明区委全面深化改革委员会第四次会议召开，明确今年将推动8项区级重点改革专题和24项改革工作要点。

      会上，高明区委书记徐东涛强调，要以高质量发展为导向，夯实全面完成全年经济社会发展目标任务基础，各级各部门要把改革任务的落实放在心上，谋划各阶段任务的实施。

      科学配置优质资源赢取更大空间

      在海天味业高明生产基地整洁的生产车间里，全自动智能化包装生产线正快速运转。一条生产线上，不过四五名工人在作业，效率还比过去提升了一倍。

      根据部门统计数据，像海天（高明）、广东溢达等大型骨干企业，其亩均增加值及亩均税收均远高于全区平均值，发挥着龙头企业的带动作用。然而，像这样单位产出高的企业，在高明并不多。一边是低效产业用地大量存在，另一边则是招商引资或增资扩产项目面临无地可用的窘境。

      如何加速加快解决这一矛盾？建立一套企业高质量发展综合评价体系显得尤为必要。2019年，高明区制定出台了《佛山市高明区企业高质量发展综合评价体系建设实施方案》，打造企业高质量发展综合评价大数据平台，目前该平台已完成基本建设。

      今年，高明将全面实施以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系列入全区8项重点改革专题，提出要围绕企业“亩均效益”，从投入产出、科技创新、绿色发展等维度出发，深化完善企业高质量发展综合评价体系，开展规模以上工业企业“亩均效益”综合评价，推动优质资源要素向高质量发展企业倾斜，促进全区经济高质量发展。

      “改革是实现企业高质量发展的必由之路，要把体系对企业的反向倒逼作用发挥出来。”徐东涛在会上强调，要精准完善评价体系的建设，对当前评价体系构建中存在的问题要成立领导小组精准快速地解决，为企业赢得主动权，为高明区高质量发展赢得更大空间。

      加快重点项目落地见效发挥作用

      佛山一环西拓高明段累计完成总投资的88.69%，海华桥完成39根桩基础施工，高明一中附中、荷城中学新建宿舍楼工程预计春季开学前投入使用……目前，高明续建重点项目施工复工率已经超过九成，返岗率接近八成。

      今年高明着重构建加快重点项目落地见效机制，将“推进全区重大投资项目全链条监管服务改革”纳入全年八项重点改革专题之一，将重大投资项目从前期准备、立项、施工、报建、进场施工、入库到完工的全流程，全部纳入政府监管体系之内。

      高明区发展和改革局局长王钢涛表示，目前，高明区固定资产投资项目库管理系统（简称“固投系统”）已完成搭建并全面启用，预计下月将完成全年约400个投资项目录入。除电脑端之外，该局加快移动APP端的开发进程，更直观、便捷对投资项目实施跟踪和管理。

      下一步，借助固投系统的进度填报、时间预警等功能，高明将实现部门间的信息互通，并实现对重大投资项目全流程进展情况的及时跟进，据此督促项目加快推进，进一步促进全区固投稳定增长。

      同时，高明将聚焦工程建设项目的评审手续多、时间长、花费多等问题，实施“推进工程建设项目区域评估制度改革”，对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，评估成果进行共享共用。

      值得注意的是，在这项改革过程中，高明将以西江产业新城（全片区）作为先行区域试点，发挥“区域评估改革先行区”的作用，实行地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持方案、交通影响评价等8个区域评估事项，其他镇街同步启动谋划，进一步加快建设项目落地。

      以乡村振兴引领全域发展

      目前，荷城街道石洲村总投资30亿元的凌云花谷项目基本恢复了正常的建设进程。示范园区预计今年6月开园，未来，还将打造成以花卉产业为中心，文旅、乡村振兴、康养等产业于一体的田园综合体。

      凌云花谷项目效果图

      凌云花谷是今年高明实施的农业产业化“万亩工程”重点改革专题内容之一。在这项改革中，高明将加快推进万亩花海、万亩稻田、万亩坚果三大“万亩工程”建设，打造具有影响力的花卉产业园（“凌云花谷”）、丝苗米产业园、坚果产业园品牌，提升农业产业化、规模化水平。

      其实，实施“万亩工程”的目的，在于构建乡村振兴攻坚突破机制。当前，高明正参照顺德村改模式，以同样鲜明的导向、坚定的决心、有力的支持和机制的保障，科学调配资源，全力推进示范村、重点村、革命老区村、非革命老区村建设，通过综合改革，加速以乡村振兴引领全域发展。

      另一方面，高明将实施深化农村集体产权制度改革，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供更坚实的体制和机制保证。包括深化农村股份制改革，年内完成187个社（组）改革任务，探索构建现代农村集体产权制度，探索研究农业总部经济的认定及扶持奖励办法等。

      此外，今年高明将试点探索驻村规划师制度，对设计与规划把控，力求避免“千村一面”。年内，高明还将在全面完成革命老区特别帮扶三年行动计划、全部革命老区村达到省级社会主义新农村标准的基础上，启动革命老区高质量发展示范区建设。

      构建智慧城市应急管理新模式

      经历凌云山“12·5”森林火灾后，今年高明区将完善区森林防灭火工作体制机制建设列入全区8项重点改革专题，提出针对“12·5”森林火灾反思总结中查找出的应急指挥体系建设、队伍建设、装备建设、防火基础建设四大短板，探索构建智慧城市应急管理新模式。

      目前，《高明区森林火灾应急响应工作责任手册》《高明区处置森林火灾应急等级响应联动机制》《高明区森林防灭火工作督导机制》《区森林防灭火能力建设三年提升行动方案（2020-2022年）》等文件均已完成拟制。

      接下来，高明区将着力从两个方面强化森林防灭火工作机制体制建设，一是完善区森林火灾应急预案，紧贴实战强化训练，提升处置森林火灾能力； 二是实施森林防灭火能力建设三年提升行动，加强森林防灭火信息化建设，强化区森林消防队伍能力建设，优化林火预警监测系统、森林防灭火设施装备，完善森林防火日常监管、森林火灾应急救援机制,夯实防火基础，提升区森林防灭火能力。

      同时，针对当前的新冠肺炎疫情，高明也把优化提升突发公共卫生应急管理作为今年的重点改革任务，提出包括要加大医疗卫生资源投入，提升基层突发公共卫生事件应急水平；完善区疾控中心设施设备建设，提升实验室检测服务能力；加强卫生应急物资储备，满足突发公共卫生事件应急需要。

      此外，高明区还将重点加强区属医疗卫生单位救治能力建设，提升有效应对突发疫情的能力；加快疫苗流通和接种管理信息系统建设，加强疫苗冷链配送能力建设；加强应急队伍建设工作，加强人员培训；开展突发公共卫生事件应急演练，构建多部门协作工作机制。

      高明区2020年24项改革工作要点：

      1.编制全区镇村布局规划，实施村庄科学分类

      2.实施驻村规划师制度

      3.启动高明革命老区高质量发展示范区建设

      4.构建乡村振兴工程建设项目同步监督全覆盖机制

      5.建立农村宅基地长效规范管理机制

      6.构建制度遵守与执行保障机制

      7.深化镇街体制改革完善基层治理体系

      8.深化事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制

      9.深化智慧市场监管体系建设

      10.完善物资储备体系建设

      11.优化科技创新工作机制，全力打造区域创新聚集区

      12.深化国土空间规划管理体制改革

      13.落实全域生态水系规划

      14.优化完善征拆工作机制

      15.创新“三旧”改革新举措，加快城市更新步伐

      16.深化“拿地即动工”改革

      17.全面推进区域环评改革

      18.招投标“评定分离”改革

      19.深化职教管理改革

      20.构建全区红色资源整合、管理、运营机制

      21.全域旅游要素资源整合及运营改革

      22.打造基层党风廉政建设综合治理高明标本

      23.创新干部队伍考察识别机制，提升干事创业精气神

      24.健全区级融媒体中心运作机制，打造全区新闻舆论宣传的主阵地