佛山市市场主体服务条例（草案修改稿）立法专题座谈会召开

  为推动佛山打造一流营商环境，当前佛山市人大常委会正在加快《佛山市市场主体服务条例》的立法进程，推动全国范围内第一部服务市场主体的地方性法规出台，《条例》草案已于日前进入三审阶段。

  4月1日，佛山市人大常委会组织召开《佛山市市场主体服务条例（草案修改稿）》（以下简称“草案修改稿”）立法专题座谈会。10多名来自智能制造、医药科技、数字贸易、纺织服装、金属材料、房地产等领域的行业协会、商会代表对草案修改稿的合理性、针对性、可执行性建言献策。

  关注制造业数字化

  智能化紧缺人才供给

  当前佛山的市场主体达115万户。《条例》旨在提升为市场主体服务的能力和水平，激发市场主体活力和创造力，持续优化营商环境。

  佛山市工商联执委、佛山市南海区安全行业协会常务副会长、爱波瑞智能制造研究院总经理崔强表示，工业互联网、数字化转型属于创新领域，这方面经验、技术丰富的人才都属于紧缺人才。“他们虽然没有高学历，但在长三角地区年薪都是五六十万元，高的过百万元，我们佛山的人才政策主要还是基于博士、硕士等高学历人才。”他建议草案修改稿有关专业技术人员、技术工人的内容，增加针对紧缺高技能人才快速评定机制，打造绿色通道。

  草案修改稿提出，“市、区人民政府应当支持市场主体依托工业互联网平台与产业链上下游中小微企业协同合作，形成高效、高水平的产业链供应链体系。”佛山市智能家居产业协会执行会长李国尧认为，除了关注工业互联网，佛山立法也要关注产业互联网，“工业互联网是为制造端赋能，只有关注产业互联网将用户端也纳入进去，更有助于佛山打造‘有家就有佛山造’的产业互联网体系”。

  培育和壮大行业协会、商会力量

  “我们大多数的商协会是以团体会员身份加入进来，愿意进来就进来，不愿意进来就退出了。”市委统战部副部长、市工商联党组书记李德建议佛山可以出台文件，明确商协会管理的主管、指导部门及其行业业务的指导部门，也可以在此次市场主体服务的立法中体现这方面内容。

  李国尧认为，商协会是政府与企业之间沟通的桥梁，佛山应该要培育和壮大行业协会、商会力量。

  “协会发展需要更多抓手。”佛山市禅城区工商联执委、佛山市对外数字贸易产业促进会秘书长、佛山国际贸易港执行董事狄肖伟指出，佛山外贸综合服务平台数量前两年有两三家，目前只剩下一家。要通过扶持使佛山出现更多的“中国式的亚马逊平台”，需要营造更好的营商环境，包括简化跨境电商备案、开展人才培训等。当前佛山市对外数字贸易产业促进会启动了跨境电商人才三年培训计划，希望政府有关部门在行业协会发放的培训资格证书的认证上给予支持。 

  对新产业新业态监管包容审慎 

  草案修改稿提出，“本市对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎的监管。”

  佛山市禅城区工商联副主席、佛山市医药科技协会执行会长、华南生命科学园总经理林永锵坦言，当前药品零售积极加入美团、京东、拼多多、天猫等平台，东莞已有100多家医药连锁公司开通了互联网天猫售药，而佛山只有4家。

  “我们想做的时候，基层执法单位提出在互联网第三方平台售药属于广告，每一种上架产品都要去申请广告批文，而按照国家有关法律规定，广告批文是需要生产厂家去当地的食药监部门申请的。”林永锵表示，他咨询了广州、东莞、惠州等地同行，同类产品可以在当地直接上架。

  狄肖伟也指出，佛山国际贸易港积极培育个体自主创业，包括微商、电商、主播等新业态。“比如电商的投诉案还是比较多的，特别是知识产权一块，执法部门到园区找不到他们，就马上报经营异常，建议在执法前能加强跟园区的沟通。”

  对此，市工商联秘书长俞红平提出，当前佛山部分行政执法权力下放到镇街，但基层执法人员的素质还有待提升。交流中，不少与会代表也提到，目前各地环保、安监等部门的执法标准不一致，希望加强对基层执法人员培训和对企业的精准普法。

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  将召开多场立法专题座谈会  

  佛山市人大常委会副主任张朝志表示，出台《佛山市市场主体服务条例》，对佛山构建“益晒你”企业服务体系，打造“营商好环境、佛山‘益晒你’”服务品牌，推动佛山高质量发展具有重要作用。

  接下来，市人大常委会将分别召开本土民营企业、外资企业、新落户佛山企业等代表参加的多场立法专题座谈会，调研组将认真研究吸纳各方意见和建议，使出台的条例更加精准、务实、管用。