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佛山高明区创新《村规民约》“五个一”机制,“约”出基层治理新成效!

时间:2022-04-13     人气:5157     来源:佛山民政     作者:
概述:近年来,高明区各村均在积极探索推进村规民约的积分管理和红黑榜机制的制定修订和传播践行,目前高明区77个村(社区)已全部完成村规民约制定工作......

近年来,高明区各村均在积极探索推进村规民约的积分管理和红黑榜机制的制定修订和传播践行,目前高明区77个村(社区)已全部完成村规民约制定工作。其中,作为高明区首批试点的塘南村积极探索村规民约新做法,成效渐显,走出了一条可复制可推广的村规民约实践好路子。


一、优化一份村规民约,聚焦乡村振兴任务


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党组织全程领导。塘南村党委带领下辖10个村民小组共同落实《村规民约》制定和执行工作,党组织全程牵头,从制定初稿、组织会议表决到带头执行实施,把好起草关、审查关、执行关和监督关。


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汇聚乡贤集思广益。该村外出人口较多,是名副其实的“空心村”。为汇聚民智集思广益,该村将有威望、影响大的老党员,外出乡贤,企业主等16名热爱家乡的村民成立了乡村振兴促进会,每周定期开展《村规民约》条款讨论和起草。


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尊重民意依法表决。通过线上问卷调查、线下设意见征集点的方式,向村民代表征集了40多条修改意见。聚焦微权力监督、人居环境、治理乱搭乱建、三资问题处置等群众关心的热点问题写进村规民约,尊重民意,村民表决通过意愿高涨,《村规民约》表决通过率高达80%。


二、建立一个执行监督机构,凝聚“民智民力”


塘南村成立村、组两级由村两委干部、村监会成员、村民小组长、村民代表等组成的执行监督工作小组,优化条款、日常检查、监督村规民约执行落实情况,及时记录村民积分情况。发挥乡村振兴促进会的作用,号召各村民小组建立“党员干部+保洁队+村民”约100人主力队伍定期回村开展人居环境整治。


三、制定一个积分管理细则,遵守村规有抓手


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制定积分评分细则。以《村规民约》条款根据本村实际设置不同分值比重,制定简单易操作的积分评比细则,以人居环境整治为核心项目分数比重为70%,其他分值分别为遵纪守法、精神文明、移风易俗等项目,每年分值按照本村工作重心不同进行调整。


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创新“线上”评分系统。通过实地巡查以户为单位进行书面评分,违反村规民约条款按规定进行扣分。每季度按照本村规民约条款设置评分项目,线上将农户遵守村规民约的积分录入系统和优秀农户排行榜,外出村民通过二维码手机实时查看。季度按积分靠前的2个人选作为候选人。线上发布村微信群进行全村“红榜人物”公开投票评比,形成“人人遵守,追赶比超”氛围。


四、建立一个“红黑榜”公示制度,积分挂钩奖惩相济


创新采取“红黑榜”公开栏、“红榜村”“红榜人物”评选活动,形成奖惩相济的激励机制。


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“红榜人物”公榜奖励。“红榜”即对遵守村规民约且积分靠前的模范家庭进行公开表扬;2021年,经系统后台数据显示已累计1500名村民通过二维码参与线上“红榜人物”有奖评选活动,成功评选出10个“红榜村” 以及“红榜人物”10名,并在村微信群、红黑榜公开栏公示表扬。


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“黑榜行为”公榜曝光。“黑榜栏”对“违规行为”进行曝光,建立各村民小组微信交流群,对违反规定房前屋后乱堆放杂物等行为,当天及时在微信群中上传现场照片和情况说明,整改完后及时撤销“黑榜行为”,拒不整改取消该户评优资格等。


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广泛宣传营造氛围。建设宣传阵地;平时通过市场圩日或者组织义剪、义诊、农产品免费推广、游戏活动等活动,向村民宣传各项条款。组织驻村律师开展《村规民约》合法性审查,以及开展宣讲活动使村民了解村规民约法律意义、主要内容和奖罚措施。


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探索积分运用机制。塘南村探索村规民约积分结果与评优树模挂钩等模式,“红榜人物”同等条件下优先享受优惠政策,现场发放荣誉证书、日用品等。高明区荷城街道计划每年投入约200万元,每季度及年底对落实村规民约积分制工作表现优秀的村民小组及农户分别以100元、300元的标准进行实物奖励。


五、开展一场践行村规民约活动,充分发挥村规民约在基层治理中的作用


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乡风文明方面。塘南村通过践行“弘扬传统美德和社会主义核心价值观”条款开展积分评比和“红榜村”“红榜人物”评选,体现乡风文明成功获得“佛山市文明村”称号。


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人居环境方面。塘南村开展践行共建“美丽家园”活动,按照“本村民积极投身美丽家园建设”条款要求,引导村民每月回乡开展“门前三包”“五净一规范”,自行清理整治责任田内及周边环境和乱搭乱建的“看护房”。



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美丽家园方面。积极响应《村规民约》规定“美丽家园建设”,通过乡村振兴促进会日常定期议事协商,以筹措资金建设休闲广场、道路硬体化、体育设施建设、路灯修建、慈善敬老等项目推动该村乡村振兴建设。


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防疫防灾方面。为了执行“防火防汛防疫”以及“退役军人带头模范作用”要求,塘南村专门组建由20名本村户籍青年退役军人组成的应急分队,负责协助该村进行日常巡查山头、防疫隐患排查以及险情迅速处置,有效维护了村内的安全稳定。

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