禅城区打造宜居宜业沃土 党建引领人才圆梦张槎

  “项目在审批过程中采取了告知承诺制，节省了我们前期准备的时间，开工时间提早了至少2个月。”粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目负责人表示，如今项目自动化库已经封顶，2栋加工中心的楼房已完成70%，接近封顶。

  服务优、效率高的背后，浓缩了禅城持续深入推进“放管服”改革、不断优化营商环境的探索历程。

  近年来，禅城区政务服务数据管理局围绕提升营商环境核心要素，聚焦重点领域和关键环节，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，形成了一批具有创新思维、成效显著、可复制可推广的经验和亮点做法，进一步激发市场活力和社会创造力，促进禅城经济社会高质量发展。

  啃下工改“硬骨头”  从漫长等待到“拿地即开工”

  回溯禅城政务服务改革历程，工程建设项目审批制度改革无疑是一块“硬骨头”。以前，一个工程建设项目审批涉及20多个部门超100个事项，企业从签约到开工要经历漫长的等待。在上级部门的部署下，禅城下定决心，以促进重点项目加速开工建设为目标，聚焦项目审批的痛点难点，为项目开辟审批绿色通道。

  2018年10月，禅城正式启动工程建设项目审批制度改革，目前已建成“一张蓝图”“一个平台”“一个窗口”“一支队伍”“一张表单”“一套机制”的审批管理体系。

  多规合一、前期策划生成、标准地供应、区域评估、“带项目方案”出让、“拿地即开工”、联审联批、分阶段审批、联合验收、重大项目靠前服务、告知承诺制……多年来，禅城工程建设项目审批不断“换挡提速”，实现审批时限大幅压缩、材料大幅精简、流程持续优化、服务水平不断提升。

  根据相关的行动方案，禅城明确，除重大、复杂工程建设项目外，政府投资类工程建设项目从立项用地规划到竣工验收环节的审批时限控制在43个工作日内（不含交通类线性项目），社会投资类工程建设项目38个工作日以内，工业项目“拿地即开工”。

  随着工程建设项目审批制度改革的纵深推进，越来越多项目享受到了这项实实在在的改革红利。

  广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司从签订土地出让合同到政府部门出具建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，前后不到1小时，刷新了佛山工程建设项目审批制度改革实施以来的最快速度，真正实现了“拿地即开工”。

  粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目也是改革的受益项目之一。该项目采用告知承诺制办理了基坑支护土方开挖和桩基础工程施工许可，接着采取告知承诺制办理建设工程规划许可。

  而如火如荼建设的佛山三龙湾总部集聚区项目，得益于在分阶段报建时采用了告知承诺制审批，开工时间至少提前了1个多月，节省了二三百万元的成本。

  今年4月，禅城在全市率先推出社会投资简易低风险工程建设项目扶持资金政策，位于禅城区吉利工业园某项目，成为全市首例社会投资简易低风险工程建设项目扶持对象，实现技术审查“零成本”。项目还通过告知承诺制，2日内取得了建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，大大缩短审批时间。

  此外，“联东U谷禅城国际企业港二期”项目通过“一家牵头、一次征询、联审联批、限时回复”机制，1天内便完成了工程建设许可阶段全流程审批，为项目节省了1~3个月时间。

  禅城某学校工程在全市率先探索将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并办理，成为全区首个“七证联发”的工程建设项目，节约至少2个月报建时间。

  时间就是机遇，工程建设项目审批制度改革有效缩减了项目报建时间，节省了资金和人力成本，为项目开工建设按下了“快进键”，也让禅城的法治化、便利化营商环境进一步优化，助力推进“六城”建设、打造“六最”禅城。如今，禅城区仍持续深化工程建设项目审批制度改革，未来更可期。

  立足企业群众需求  政策兑现秒速直达、免审即享

  佛山九州能源有限公司是一家致力于开发、推广节能技术服务的企业。今年1月，该公司通过扶持通平台申请光伏应用项目补助，总金额约13万元。“网上提交申请，大概5分钟后就收到了扶持资金，真的很快。”该公司副总裁庞健说，政府扶持资金有助于公司进一步发展壮大。

  为了破解政府扶持政策兑现找不到、看不懂、申报难、兑现慢等堵点、痛点问题，禅城区2019年启动扶持政策标准化改革，把办理环节、办理时间、办理程序、所需材料、办理时限等进行标准化梳理，形成了一套标准体系。

  现在，企业群众只需登录佛山扶持通一个平台、只进行政服务中心一扇门就能完成政策申报，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”，扶持资金实现“限时直达”“秒速直达”“免审即享”。

  自开展扶持政策标准化改革以来，禅城已完成67条区、镇（街道）共115项扶持政策事项的标准化梳理，承诺时限压缩约50.5%，累计受理扶持政策事项申报2.6万宗，兑现资金约9亿元。

  其中，依托佛山扶持通平台，禅城自动对受理的资金申请进行在线“秒批”，补贴“秒速直达”申请人账户。目前，禅城已有“光伏应用项目补助资金”“新开办企业免费刻制印章补贴”“工业企业‘小升规’升规入库定额奖励”等9个事项实现扶持资金“秒速直达”，累计超3400万元补贴“秒到”企业和个人，惠及近1.4万家企业及1400名市民。

  不仅如此，禅城还以大数据分析应用作为支撑，为企业群众精准匹配、自动推送政策。截至目前，禅城区惠企服务平台上的扶持政策浏览量超过12.8万次，累计推送短信超1.4万条，政策推送精准度达89.3%。

  这得益于禅城搭建了扶持政策数据库，将全区政策按情形、种类进行分解，形成近1200个政策标签。同时通过归集法人库沉淀数据4亿多条，并梳理1800多个标签，建立数据模型,实现对全区市场主体进行企业画像，政策推送更精准科学。

  为了让更多企业群众知晓政策、用好政策，禅城区还搭建起“禅城政策直播间”，由相关部门负责人、专家对扶持政策进行详细解读，手把手指引企业群众申报，打通政策落地“最后一公里”。目前，“禅城政策直播间”已累计举办政策直播、录播71场。

  扶持政策标准化改革实施以来，禅城始终立足于企业群众的实际需求，积极推动政策快速兑现、阳光兑现。2021年，禅城区“扶持政策实施服务体系综合标准化”项目成为国家级、省级标准化试点，并于今年8月以高分顺利通过广东省中期评估。

  接下来，禅城区将继续以标准化试点建设为契机，不断总结改革经验，搭建起完善的扶持政策实施服务标准体系，跑出扶持政策兑现“加速度”。

  数据赋能智慧政务  从窗口办到指尖办、跨区域通办

  “放管服”改革的最终落脚点在于优化服务，为企业群众的办事提供便利，建设人民满意的服务型政府。

  在探索政务服务改革的路上，禅城区砥砺奋进，自我革新，一路闯关，推动“一门式”再出发，不断创新数据赋能智能化审批模式，实现自然人、法人全生命周期政务服务事项“指尖办”“无感办”“跨区域通办”等。

  今年4月，禅城在全市率先上线“粤系列”禅城专区，打造企业群众网上办事专区，实现禅城自然人、法人政务服务事项无感申办、智能审批、秒批秒办、一件事办理。

  在自然人服务方面，市民授权登录专区后，可办理或查询个人从出生到身后的全生命周期业务，包括出生、生育、退休、身后等“一件事”系列主题服务、残疾人“秒批秒办”服务等。

  居住在禅城垂虹社区的胡阿姨，就成功通过“粤省事”禅城专区申办了“退休一件事”。“整个申请过程仅用了大约2分钟，无需预约，自己在手机就可以操作，真的省时省力”胡阿姨表示。

  此外，专区还包括了面向企业的各项服务，如代办服务、惠企政策、企业登记档案查询（情形：机读资料查询与打印）、公共场所卫生许可（注销）等。以惠企政策服务为例，企业授权登录“粤商通”禅城专区后，系统利用大数据进行精准画像，匹配数据标签进行筛选，根据数据测算提供最适合的个性化专属服务，将政府传统的被动服务转化为在线化、个性化、智能化的政务服务。

  在惠企服务方面，禅城还对禅城区惠企服务平台和惠企服务自助查询机进行定期升级，不断提升线上线下用户使用体验感；推出惠企“政策大礼包”，帮助企业全面了解禅城的扶持政策，使政策查询更便捷、政策匹配更精准、申报流程更透明。

  同时，禅城区还创新异地政务办事模式，分别与贵州省绥阳县、天柱县、黎平县、锦屏县等签订了“跨省通办”协议，与广东省肇庆市高要区、肇庆市高新区、惠州市博罗县、深圳市龙华区、深圳市罗湖区等签订了“省内通办”协议，实现1212项政务事项“跨区域通办”，涉及民政、社保、卫健、残联、市监、医保等重点民生领域部门的高频服务事项。

  “跨区域通办”事项可通过线上“全程网办”。办事人登录广东省政务服务网，找到需要办理的事项，点击在线申办，按照办事指引，即可查询、办理相关事项。

  经过多年改革，禅城一批政务服务逐渐走在全国前列、形成禅城特色，实现服务高效、活力跃升、发展动力倍增。

  禅城区委书记严冰在全区锻造“禅城铁军”动员大会上提出，禅城发展要向机制要动力，深化一流营商环境、智慧化社会治理等改革，打通各领域的难点、痛点、堵点，充分释放市场活力和社会创造力。

  “放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命。今后，禅城区政务服务数据管理局将以“铁军”为标，扬“铁军”之名，不断深化“放管服”改革，立足“简”“快”“降”“好”，从企业群众的需求出发，为市场主体生存发展提供更加肥沃的土壤，为群众办事提供更加便捷优质的服务，打造政务服务新标杆，推动禅城高质量发展。

  数读  

  禅城政务“放管服”

  ●除重大、复杂工程建设项目外，政府投资类工程建设项目从立项用地规划到竣工验收环节的审批时限控制在43个工作日内（不含交通类线性项目），社会投资类工程建设项目38个工作日以内，工业项目“拿地即开工”。

  ●2019以来，完成67条区、镇（街道）共115项扶持政策事项的标准化梳理，承诺时限压缩约50.5%，累计受理扶持政策事项申报2.6万宗，兑现资金约9亿元。

  ●9个事项实现扶持资金“秒速直达”，累计超3400万元补贴“秒到”企业和个人，惠及近1.4万家企业及1400名市民。

  ●禅城区惠企服务平台累计推送短信超1.4万条，政策推送精准度达89.3%。

  ●目前，禅城区与省内外9个区县签订了通办协议，实现1212个政务事项“跨区域通办”。

       佛山易采工程项目管理有限公司受佛山市三水区白坭镇岗头村大岗股份经济合作社的委托，拟对大岗村至抱龙桥路段路灯安装工程进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加。

一、采购项目编号：FSYC-22JC043

二、采购项目名称：大岗村至抱龙桥路段路灯安装工程

三、采购项目预算金额（元）：241,089.74

四、采购项目内容及需求：

1. 项目内容：

注：项目详细内容、要求及执行标准详见竞争性磋商文件中的“用户需求书”、“工程量清单”及“施工图纸”。

五、供应商资格：

1. 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件。

2. 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单（即税收违法黑名单）或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。【以采购代理机构于磋商截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料】。

3. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（提供《响应供应商资格声明函》）。

4. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供《响应供应商资格声明函》）。

5. 本项目不接受联合体磋商。

6. 按照磋商邀请函规定的时间地点和要求登记并购买磋商文件。

7. 本项目的特定资格要求：

1) 具有有效的建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级（或以上）资质；

2) 具有有效的建设行政主管部门颁发的《安全生产许可证》。

六、磋商文件的获取

邮箱获取方式

1. 符合资格的供应商应当在2022年10月17日至2022年10月24日期间（每日9:00-12:00，14:30-17:30，法定节假日除外）通过向fsycbm@126.com发送邮件获取电子招标文件，主题为“项目名称+报名资料”，附件须包含招标发售登记表（附表）WORD版和付款凭证加盖公章扫描件，待采购代理机构确认报名资料信息后回复可编辑的招标文件电子版邮件视为报名成功，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。

2. 购买标书款以银行转账形式提交（请备注043+单位缩写），汇款信息如下：

银行户名：佛山易采工程项目管理有限公司

开户行名称：广发银行股份有限公司佛山三水支行

银行账号：9550880227665100148

3. 报名时须提交以下资料：

招标发售登记表（附表）和付款凭证（须显示备注内容+转账单号并须加盖响应供应商公章）。

备注：已办理报名并成功购买磋商文件的供应商参加磋商的，不代表通过资格性、符合性审查。

七、响应文件提交时间：2022年10月31日09时40分—10时00分。

八、响应文件提交地点：佛山市三水区白坭镇公共资源交易中心（广东省佛山市三水区白坭镇府前路23号）。                           

九、响应文件提交截止及磋商时间：2022年10月31日10时00分。

十、磋商地点：佛山市三水区白坭镇公共资源交易中心（广东省佛山市三水区白坭镇府前路23号）。                             

十一、公告期限：本公告期限为3个工作日。

十二、温馨提示：

1. 为减少纸张浪费，节约环保，响应文件（正本和副本）请双面制作。

2. 疫情防控提醒：防控工作将根据疫情防控形势变化进行动态调整，届时请供应商配合相关工作并留意最新通知。

十三、联系事项

1. 采购人：佛山市三水区白坭镇岗头村大岗股份经济合作社      

地址：佛山市三水区白坭镇岗头村

联系人：黄先生            联系方式：18038760987

邮政编码：528100

2. 采购代理机构：佛山易采工程项目管理有限公司    

地址：佛山市三水区云东海街道德兴北路2号雅湖半岛3期20座105号

联系人：谭小姐                        联系方式：13318362426

邮政编码：528100                     

十四、本项目相关公告在以下媒体发布：

采购代理机构网站（http://www.yicaozhaobiao.com.cn/）。相关公告在媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。