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佛山禅城探索新模式 解决老难题

时间:2024-01-09     人气:1734     来源:佛山日报     作者:
概述:持续8年的房屋矛盾纠纷,日前终于得到完满解决,禅城区祖庙街道汾江中路27号D级危房安全隐患成功解除。这是佛山市首例“公证+应急拆除”......

祖庙街道首创“公证拆除”破除危房整治僵局

  持续8年的房屋矛盾纠纷,日前终于得到完满解决,禅城区祖庙街道汾江中路27号D级危房安全隐患成功解除。这是佛山市首例“公证+应急拆除”形式整治典型案例的应用。

  近年来,祖庙街道探索新型整治模式破除危房安全排查整治的困局,创新提出以“公证拆除”“备书保全”等方式对这一类危房进行整治,通过链接公证资源,在消除房屋安全隐患基础上防范因处置危房产生的相关法律风险,并客观固定处置危房过程。

  引入公证资源 解决8年难题

  危房排危改建,既能改善居住环境,又扮靓城市,本该是一件惠民的好事。可在禅城区祖庙街道大观社区,汾江中路27号的危房整治工作却迟迟无法推进,背后有何缘故?

  早在2015年,有业主提出汾江中路27号、29号可能存在倾斜隐患。祖庙街道相关部门当时便开展了紧急排险工作。但由于主体责任意识薄弱,两栋楼的业主和住户既不愿意搬离,也不愿意自行修缮。

  经过多次沟通协调,业主和住户依然未就危房整治达成一致意见。2021年,27号居民愿意撤离房屋,并配合相关部门进行危房拆除,但29号居民依然对房屋的结构、拆迁费用、补偿费用等存在诸多顾虑,不愿意改造拆除。

  为破解僵局,切实解决房屋隐患,祖庙街道想方设法链接资源,先后开展20余次沟通协调工作,不仅发挥市、区、街道住建部门三级联动作用与27号楼业主沟通,还从源头梳理,从专业出发,对业主居民动之以情,晓之以理,并对楼栋采取包括倾斜度鉴定、安全行鉴定等措施,用事实说话,用行动说话,逐步打消居民对危房拆除对自身安全造成不良影响的顾虑。

  最终,祖庙街道积极主动与上级职能部门沟通协调,用最短的时间理顺相关流程规范,顺利为房屋拆除工作备案,终于打消居民疑虑,让居民吃下安全拆除“定心丸”。

  但这时新的问题又来了,业主担心,房屋一旦拆除,后续该处如纳入了征拆范围,对征拆补偿是否会有影响?如果29号业主认为拆除影响了房屋建筑质量,那由谁来做出判定呢?

  针对业主、居民和企业的这些顾虑,祖庙街道创新提出以“公证拆除”“备书保全”等方式对汾江中路27号进行排险整治,通过链接公证资源,在消除房屋安全隐患基础上,防范因处置危房产生的相关法律风险,把处置危房的过程固定下来。

  经多次沟通,多方终于达成共识,同意引进公证方式保障各方合法权益。2023年底,汾江中路27号D级危房已成功拆除,长达8年的房屋矛盾纠纷也成功破解,安全隐患成功解除,创新实现全市首例“公证+应急拆除”形式整治典型案例的应用。

  探寻创新模式 逐步消除危房

  祖庙街道位处中心城区,存在人口密度高、自建房数量多、房屋建设年代久远等问题,房屋安全管控压力较大。

  近年来,祖庙街道严格按照自建房排查要求,按照全面摸底、分类排查、分类处置的原则,在辖区59个村居争分夺秒开展排查,率先完成辖区2.4万多栋房屋的摸底,切实摸清底数,做到心中有数。

  危房整治是一项综合性社会工程,需要多部门有效合作才能切实保障其实施。祖庙街道充分发挥各职能部门、各村居上下协调、部门联动,形成消除住房安全隐患的整体合力,“一栋一策”制定整治方案,积极主动排危解难;并对存在安全隐患房屋进行梳理分析,形成安全隐患清单,结合日常工作经验,将危房分成四类排险,第一类业主自己修补,第二类政府紧急围蔽,第三类拆除重建,第四类纳入老旧小区改造。

  针对如上述汾江中路27号的特殊情况,祖庙街道持续探索创新模式,链接公证资源,破解危房整治僵局。

  祖庙街道城建和水利办公室相关负责人介绍,公证制度是依法行政的重要组成部分,公证机构依照法定程序对法律事实和文书的真实性、合法性予以证明,有利于有效预防纠纷,依法保障各方合法权益。因危房拆除或改造后,会导致现有房屋的状况必然灭失且无法找回,根据最高法以往在审理行政机关强制拆除的案件中的裁判观点,相比通过其他私权利或私文书固定的证据,公证文书更容易得到法院的认可。

  在上述案例中,佛山市珠江公证处通过拍照、录像的方式,对拆除危房公示、危房现状(内外现状、留置物品)等进行保全证据公证并出具公证书,通过公证机构参与行政执法过程,为日后可能发生的争议或诉讼,留下强有力的证据,有效发挥公证独特的公文书证据效力,防范行政执法风险。

  该负责人表示,祖庙街道将继续采取“一类补”“二类围”“三类拆”“四类改”“五类保全”多种措施综合处置,积极探索由公证参与行政机关紧急拆除危房的方式,力争有效有序合法合规解除房屋安全隐患,逐步消除全街道C、D级危险房屋,助力房屋安全整治破僵局,让群众住得温暖、住得舒心、住得安心。

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