被誉为“支那第一人”而闻名中外的女杰康同璧

      6月17日上午，佛山市第十五届人大第五次会议开幕。佛山市市长朱伟代表市政府向大会作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。在新冠肺炎疫情尚未结束这一特殊背景下，今年佛山“两会”引人关注。朱伟指出，当前疫情和经贸形势不确定性依然很大，对佛山市发展的影响难以预料，因此没有提出全年经济增速具体目标，这样有利于更加集中精力抓好“六稳”、落实“六保”，切实把“六稳”工作的着力点放在“六保”上。

      谈成绩：GDP破万亿大关迈入万亿城市行列

      《报告》首先回顾了佛山2019年取得的成绩。经济方面，2019年地区生产总值突破万亿元大关，达10751.02亿元，增长6.9%，扎实迈进国内经济总量超万亿城市行列。规模以上工业增加值达4859.48亿元，增长7%，居全国城市第6位，其中民营工业增长8.3%，对全市工业增长贡献率达85.2%。地方一般公共预算收入731.47亿元，增长4%。

      社会消费品零售总额3516.33亿元，增长7%，消费持续发挥重要拉动作用。作为制造业大市，佛山去年先进制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别达49.9%、31.2%，现代服务业增加值占第三产业比重提高至61.4%。企业发展提质增效，主营业务收入超百亿元企业达22家，四类规模以上企业达1.59万家，其中规模以上工业企业7902家。

      朱伟表示，去年佛山发展新动能不断增强。财政科技投入98.16亿元，增长79.6%，带动全社会创新活力迸发。创新资源加快集聚，国家高新技术企业达4834家，仙湖实验室等一批创新平台落户，季华实验室建设居省实验室前列，实现引进全职院士零的突破。新签约投资超亿元项目478个，计划投资3370.6亿元，美的库卡智能制造产业基地、东丽无纺布等一批重大项目投产。大众创业万众创新深入开展，新登记市场主体18.5万户，增长17.8%，总数达82.1万户。

      谈疫情：支援湖北医疗队人数居全国地级市首位

      与以往不同，今年《报告》在疫情防控上内容用了很大篇幅。朱伟指出，新冠肺炎疫情发生后，佛山因时因势推进常态化防控，争分夺秒做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”原则，设置定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例，11天内完成市四医院临时应急救治医院建设，实现全市确诊病例动态清零、患者零死亡、医护人员零感染。期间，佛山派出支援湖北医疗队共五批352人，人数居全国地级市首位。在疫情防控取得阶段性成果，进入复工复产后，佛山全力支持有条件的企业迅速转产，医用口罩、防护服等防疫物资产量大幅提升，有力支持了全国全省疫情防控大局。

      佛山全市公共交通正常运营，水电气讯保持稳定，粮油等生活必需品供应充足。政府及时出台支持企业共渡难关十条政策意见、推动企业有序复工复产十条指导意见等近20份政策文件，安排3000多名联络员挂点联系2万多家企业，1－4月新增减税降费79.9亿元，帮助企业尽快复工复产。发行4亿元消费券，促进消费市场回暖。分期分批引导学生返学复课。

      目前，全市主要经济指标回稳向好，工业引领生产复苏，需求市场逐渐回暖，发展信心持续凝聚，佛山经济表现出强劲韧性。“在这场没有硝烟的人民战争中，全市人民团结协作、坚韧奉献、守望相助，构筑起同心战疫的坚固防线，彰显了佛山人民的伟大力量，凝聚起具有佛山特色的伟大抗疫精神。”朱伟还特别向奋战在疫情防控一线的广大医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者表示崇高敬意和衷心感谢。

      谈目标：稳企业保就业全力稳住经济基本盘

      朱伟表示，当前和今后一个时期，佛山市发展面临的风险挑战前所未有，但佛山同时拥有产业实力雄厚、民营经济发达、营商环境良好等优势，面临“双区”建设等重大战略机遇，佛山经济社会发展在经济总量过万亿的新起点上一定能取得新成绩。以往，当年的经济发展指标都会引人关注，但今年佛山没有给出全年经济增速具体目标。报告指出，经过综合研判，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现高水平全面建成小康社会目标任务；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度完成省下达任务。“只要守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能夯实高水平全面建成小康社会的基础。”

      朱伟指出，今年时间已经过半，接下来首要任务是聚焦稳企业保就业和扩大有效需求，全力稳住经济基本盘。包括千方百计稳企业保就业、着力扩大有效投资、积极推动消费回升和促进外贸稳中提质。“制造业是佛山发展的根与魂，要扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动佛山由制造大市向制造强市转变。”区域合作也是下一阶段的重点，佛山要抢抓“双区驱动”战略机遇，推进更高水平开放合作。

      其中，加快推进广佛全域同城化仍然摆在很高的位置。《报告》表示，要支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，与广州共同谋划编制全域同城化实施方案，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，重点加快试验区启动区建设，打造广佛荟等一批标志性重大项目。推进基础设施互联互通，深化产业协作共建，共同打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个万亿级产业集群等。在全力推进粤港澳大湾区建设方面，要积极主动对接深圳、香港和澳门的资源，加快形成佛深“1小时经济圈”。

      民生方面，针对此次疫情，提出要加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发重大公共卫生事件能力。要建设高质量文化导向型名城和建设更高水平的平安佛山等。

2019经济综合实力迈上新台阶

  一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对全市经济社会发展造成严重冲击。在党中央、国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下共同努力，佛山的疫情防控取得了重大战略成果。2020年的佛山市两会，正是在这样的关键时刻召开的一次重要会议。市长朱伟在昨日开幕的市第十五届人大第五次会议上作《政府工作报告》，总结回顾了2019年和今年以来工作情况，并对下一阶段工作进行部署。面对国内外复杂形势，佛山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，攻坚克难、真抓实干，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。

  2019佛山交出这张成绩单

  经济综合实力迈上新台阶

  地区生产总值达10751.02亿元，增长6.9%，

  扎实迈进国内经济总量超万亿城市行列；

  规模以上工业增加值达4859.48亿元，增长7%；

  地方一般公共预算收入731.47亿元，增长4%。

  发展新动能不断增强

  财政科技投入98.16亿元，增长79.6%；

  国家高新技术企业达4834家；

  仙湖实验室等一批创新平台落户，季华实验室建设居省实验室前列，实现引进全职院士零的突破；

  新签约投资超亿元项目478个，计划投资3370.6亿元；

  新登记市场主体18.5万户，总数达82.1万户。

  城市功能品质优化提升

  完成城市治理三年行动计划，968个项目累计投资3554亿元；

  完成“三旧”改造项目1.08万亩；

  完成村级工业园土地整理4万亩。

  人民生活持续改善

  财政民生支出670.76亿元，增长9.5%，

  占一般公共预算支出71.2%;

  居民人均可支配收入5.4万元，增长8.9%;

  城镇新增就业8.7万人，城镇登记失业率在3%以下。

  经济结构继续优化

  社会消费品零售总额3516.33亿元，增长7%；

  现代服务业增加值占第三产业比重提高至61.4%；

  主营业务收入超百亿元企业达22家；

  “四上”企业1.59万家，其中规模以上工业企业7902家。

  改革开放迈出新步伐

  新增减税降费234.68亿元；

  “放管服”改革多项举措走在全国全省前列；

  60%以上政务服务事项实现“最多跑一次”；

  企业开办全流程审批整体用时缩短至1天内；进出口总额4827.6亿元，增长5%；

  获批国家级跨境电子商务综合试验区。

  三大攻坚战取得关键进展

  财政投入对外扶贫及援建资金18.86亿元；

  对口凉山扶贫协作工作连续三年在全国考核中获评“好”等次；

  新建（改造）污水管网1080公里，

  广佛跨界河流水质首次全面达标；新增绿化面积2.9万亩，

  建成区绿化覆盖率达45.1%。

  坚持不懈抓好疫情防控

  ●采取最全面最严格最彻底的防控措施，有效阻断病毒传播链条；

  ●第一时间落实省重大突发公共卫生事件一级响应要求；

  ●组织近6万名党员干部下沉基层一线。

  争分夺秒做好医疗救治

  ●设置定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例；

  ●实现全市确诊病例动态清零、患者零死亡、医护人员零感染；

  ●派出援鄂医疗队共五批352人，人数居全国地级市首位。

  全力以赴保障城市平稳有序运行

  ●组织动员防疫物资生产企业今年春节前返岗复工，支持有条件的企业迅速转产；

  ●医用口罩、防护服等防疫物资产量大幅提升，有力支持了全国全省疫情防控大局。

  精准施策加快恢复正常生产生活秩序

  ●及时出台支持企业共渡难关十条政策意见、推动企业有序复工复产十条指导意见等近20份政策文件；

  ●安排3000多名联络员挂点联系2万多家企业；

  ●今年1~4月新增减税降费79.9亿元，帮助企业尽快复工复产；

  ●发行4亿元消费券，促进消费市场回暖。

  2020以保促稳全面奔小康

  今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是更加集中精力抓好“六稳”、落实“六保”，切实把“六稳”工作的着力点放在“六保”上。 “只要守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能夯实高水平全面建成小康社会的基础。”市长朱伟表示。 当前和今后一个时期，虽然我市发展面临的风险挑战前所未有，但我市同时拥有产业实力雄厚、民营经济发达、营商环境良好等优势，面临“双区”建设等重大战略机遇。朱伟认为，只要我们认清形势、直面挑战，凝信心、鼓干劲，抓落实、求突破，就一定能推动佛山经济社会发展在经济总量过万亿的新起点上取得新成绩。

  凝信心

  鼓干劲

  求突破

  抓落实

  2020佛山定下这些发展目标

  今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现高水平全面建成小康社会目标任务

  城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

  进出口促稳提质

  居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

  单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度完成省下达任务

  统筹推进疫情防控和经济社会发展

  城市治理 促进城乡融合

  ●深入推进城市更新（“三旧”改造）三年行动，完成中心城区城市形态提升三年行动目标；

  ●高标准建设东平水轴，打造新的城市客厅和地标性建筑；

  ●实施美丽乡村“五大行动”；

  ●加快地铁2号线一期、3号线建设，做好2号线二期、4号线一期、11号线、13号线一期的前期工作；

  ●加快推进“一环”西拓工程，开工建设季华路西延线等项目；

  ●再打通20条“断头路”。

  三大攻坚战 啃下硬骨头

  ●如期全面完成脱贫攻坚任务；

  ●推进广佛跨界河流污染治理，确保8条城市建成区黑臭水体长治久清；

  ●实施自然生态文明建设专项规划和美丽佛山五年绿化行动计划。

  民生事业 办好群众身边事

  ●全面提升应对突发重大公共卫生事件能力；

  ●实施疾控机构创优计划，升级改造市疾控中心实验室；

  ●强化防疫物资生产保障和应急物资储备体系建设；

  ●高标准规划建设香港理工大学（佛山）；

  ●加快广州美术学院佛山校区等合作共建项目建设；

  ●加快市颐养院、市新社会福利院建设；

  ●加快建设佛山文化中心“两馆一厅”、市博物馆新馆、佛山粤剧院、三龙湾高端艺术社区；

  ●依托南方影视中心打造大湾区影视产业合作试验区；

  ●建设更高水平的平安佛山。

  接下来佛山将要这样干

  稳经济 守住“六保”底线

  ●将佛山打造成为全国制造业成本“洼地”；

  ●力争新增规模以上工业企业1000家，主营业务收入超100亿元企业达25家；

  ●安排省、市重点项目投资超1000亿元；

  ●新建5G基站7000座以上；

  ●力争新增投资超10亿元的内资项目和超1亿美元的外资项目共60个，总投资1000亿元；

  ●力争完成工业投资1000亿元；再支持1000家以上工业企业开展技改，力争完成工业技改投资600亿元；

  ●改造提升商业步行街，到2021年打造8条以上美食集聚街区；

  ●积极申报佛山综合保税区，推进国家级跨境电子商务综合试验区建设。

  强制造 实施六大工程

  ●深入实施“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程；

  ●做大做强装备制造、泛家居、汽车及新能源、军民融合及电子信息等先进制造业

  集群，打造“2+2+4”产业发展新格局；

  ●力争累计完成村级工业园土地整理12万亩；

  ●谋划建设制造业高质量发展试验区；

  ●推进“5G+工业互联网”和物联网创新应用；

  ●创建国家新一代人工智能创新发展试验区。

  改革创新 激发内生动力

  ●深化商事登记制度改革，全面推行“证照分离”“证照联办”改革；

  ●深化工程建设项目审批制度改革，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”；

  ●加快新一轮“一网一门一次”政务服务改革；

  ●加快推进三龙湾高端创新集聚区建设，优化提升佛山国家高新区发展；

  ●加快季华实验室一期和仙湖实验室建设，努力打造成为国家重点实验室；

  ●累计引进大院大所组建创新载体100家；

  ●实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划；

  ●高标准建设国家知识产权示范城市和全国版权示范城市。

  开放合作 拓空间促发展

  ●规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区；

  ●与广州共同谋划编制全域同城化实施方案，打造广佛荟等一批标志性重大项目；

  ●加快广州地铁7号线西延顺德段、广佛环城际（佛山西站—广州南站）、广佛肇

  高速二期、番海大桥等项目建设；

  ●积极对接深中通道、南沙大桥，畅通佛山与深圳的快速交通联系，加快形成佛深“1小时经济圈”；

  ●推动“深圳创新+佛山产业”合作发展；

  ●加快建设粤港澳合作高端服务示范区；

  ●建设首批省级粤港澳服务贸易自由化示范基地；

  ●谋划一批中德合作示范性产业项目。