禅城打通农村监督“最后一米”

禅城建立村纪委、村监会协调机制

南庄镇醒群村纪委与村务监督委员会成员在水改工程现场实施监督。

  昨日（19日），记者从禅城区纪委监委获悉，禅城区近日印发《关于建立村纪委与村务监督委员会协调机制的工作意见(试行)》（以下简称“工作意见”），旨在进一步整合基层监督力量，推动村纪委与村监会监督力量同向发力，打通农村监督“最后一米”。这是禅城推出整合农村基层监督力量的又一项创新举措。

  破解“两支队伍”整合问题

  村纪委和村务监督委员会是基层监督的神经末梢。去年底，禅城区村“两委”完成换届后，所有行政村基本实现了由村纪委成员兼任村务监督委员会主任。“两支队伍”如何规范管理，进一步整合力量，提升监督质效是禅城区需要破解的难题。

  为此，禅城区出台工作意见，明确村纪委、村监会共同监督和相互协助配合监督的事项，建立信息互通、问题处置、加强队伍管理等工作机制，务求不断增强发现问题的合力。

  工作意见明确，由村纪委书记强化对两支队伍的领导、统筹、协调、管理，增强发现问题的合力，解决农村监督力量分散、村监会监督范围不够全面、监督内容有所重复等问题。

  根据工作意见，村纪委、村监会共同监督的事项包括议事决策过程，“三资”管理情况，党务、村务、财务公开情况，工程项目实施情况、相关人员廉洁履职情况等。

  “两支队伍”也要共同推动问题整改落实。根据工作意见，村纪委书记应及时向村党委反馈巡视巡察、监督检查发现、群众反映较集中等方面问题的核查情况，提出相关整改意见及建议，同时协调安排人员跟进整改进度。

  工作意见也提出，“两支队伍”要相互协助配合监督，即村监会成员应协助村纪委完成所在村的项目合同、财务票据等“三资”管理或财务管理方面材料的初核工作，由村监会成员协助村纪委进行信访举报研判，以及由村纪委成员配合村监会进行原始凭证、财务票据及财务报表审查等。

  工作意见规定，村纪委书记每季度至少组织1次村纪委与村监会联席会议，共同交流该季度监督任务开展落实情况、研判本村的廉政风险点和目前工作存在的问题与困难等，提出解决重点难点问题的思路和措施。

  形成村纪委书记26条履职清单

  同时，为使监督事项更清晰化、清单化，让村纪委书记履职有章可循、有据可依，区纪委监委还针对村纪委成员兼任村监会主任后的实际情况，修订完善了《村纪委书记（村监会主任）履职清单》，从“协助、推动和督促村党委落实党风廉政建设主体责任”，“监督村党委、村委会、村民小组、集体经济组织、党员和从事管理的人员等权力规范运行”，“接受纪检监察职责范围的投诉、建议，接收信访举报”，“实施问题处置”，“协助上级纪检监察机关完成其他任务”，“加强队伍建设”六大方面提出了26条履职清单。

  工作意见印发后，引起村纪委、村监会成员的热烈反响。石湾镇街道某村纪委书记表示：“村纪委、村监会理顺职能定位后，监督方向更明了，以后就能放开手脚进行全方位监督，及时纠正村务财务中存在的问题，经常给身边人敲响‘警钟’。”

  事实上，为了打通农村监督“最后一米”，今年以来，禅城区部分农村先行先试，探索村纪委和村监会联合监督的方式方法。

  今年8月初，一辆因迷路而迟到了数小时的混凝土搅拌车停靠在南庄镇醒群村水改工程施工现场。路过此处的醒群村纪委书记罗凤柳和村监会工作人员经细心观察，很快发现了问题：“混凝土有效期为4个小时，过期变稀不能再使用。如果使用了过期的混凝土铺路，道路虽从外观上看不出问题，但日后容易开裂、破损”，于是，他们马上通知并督促村相关分管委员和村民小组长跟进。最后，该车过期的混凝土被退货处理，项目建设质量得到了保障。

  “工作意见印发后，我们将指导各村更好落地落实，接下来，还将围绕设置模式、领导体制、人员构成、职责任务、工作方式等方面，开展对设立村（社区）监察站的探索研究，以进一步推动全面从严治党向基层延伸。”区纪委监委相关负责人表示。