高明海滨公园分区域逐步开放

130条改革措施发布近半年，禅城加快构筑一流营商环境

  “从发起业务到办结只用10分钟，真的好便捷！”近日，广东山爱水财务管理有限公司负责人办理完涉税业务后，对禅城营商环境由衷赞叹。

  今年2月，《佛山市禅城区打造一流营商环境行动方案（2022年版）》（下称《行动方案》）正式印发，该方案推出130项改革措施，覆盖了政务环境、惠企环境、创业环境、市场环境、城市环境、法治环境“六大环境”，为构筑一流营商环境提供指引。

  根据《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》要求，禅城区自《行动方案》发布以来，持续落实130项改革措施，加快构筑一流营商环境。如今，禅城市场主体生存发展土壤更加肥沃，企业获得感不断增强，“营商好环境 佛山益晒你”营商环境品牌深入人心。

  简政惠企 数据多跑腿 企业少跑路

  近日，广东山爱水财务管理有限公司负责人朱伟权来到智慧新城行政服务中心办理涉税业务。通过云交互智能柜台，在工作人员的视频远程指导下，只用时10分钟的快捷体验让他称赞不已。“今年以前，这样的业务还需要提前预约并到大厅办理，现在我在工作人员的指引下，从发起业务到办结只用了10分钟。工作人员告诉我，以后我在公司都可以用电脑办理涉税业务，真的好方便。”朱伟权说。

  企业便捷的业务办理背后，是禅城区简政惠企的再提速。目前，禅城打造的全省首个“零窗口”智税云厅已实现233项税费业务在线征询导办，简单即办业务即时推送办理结果，跨区涉税事项报告等113项业务“秒审批”，代开增值税专用发票等210项业务实现当日即批，纳税人平均办理时长缩短近90%。

  此外，依托一网通办平台，禅城全部商事主体设立登记实现1小时内办结；符合条件的市场主体，简易注销公示时间也由45天压缩为20天。同时，网上办事服务不断优化，全市率先上线“粤省事”“粤商通”禅城办事专区，实现禅城区自然人、法人政务服务事项无感申办、秒批秒办、一件事办理。

  值得一提的是，通过“互联网+不动产登记”改革，相关业务已实现“线上一网通办，线下一窗通办”，目前共受理不动产转移登记+水电气电视网络开(过)户的业务总数149宗。工程建设项目审批也在加速，通过并联审批模式，加速重大项目建设方案审批。联东U谷禅城国际企业港二期项目的建设工程规划许可证核发事项在一日内办理，帮助项目早日动工。

  服务暖心 补助快速兑现 助力企业成长

  佛山九州能源有限公司是一家致力于开发、推广节能技术服务的企业。今年初，该公司通过“扶持通”平台，申请了一笔13万元左右的光伏应用项目补助。“通过网络，从提交申请到补助到账全程在10分钟之内，这样便捷的服务让我们感受到了政府的扶持力度，对企业成长来说很有帮助。”佛山九州能源有限公司副总裁庞健说。

  目前，禅城共有110项扶持政策已进行标准化建设，兑现时限压缩了47.4%，部分政策事项实现“免申即享”和“秒速直达”。今年新增4个项目补助资金“秒到”企业和个人，累计“秒付”兑现超1800万元，惠及1万多家企业，900多人次。

  暖心的政务服务不止于此。今年4月，禅城区在全市首推简易低风险工程建设项目扶持资金政策，实现了社会投资简易低风险工程建设项目的城市基础设施配套费、不动产登记费及工本费、岩土工程勘察费、施工图审查费“零成本”，最多可为企业节省成本50多万元。

  此外，“区域通办”范围不断拓宽，肇庆市高新区、深圳市龙华区、深圳市罗湖区等均有不少事项可在禅城办理，为佛深、佛肇企业和群众办事创业提供良好政务环境。

  持续发力 打造“超级窗口” 升级扶持办法

  在打造一流营商环境的优势领域，禅城持续发力，亮点频出。

  今年5月，立足“益晒你”企业服务中心定位，禅城在全省首设“助企纾困”线下服务专区。通过打造企业服务的“超级窗口”，解决企业“三个难”（招工难、融资难、注销难），“三个缺”（缺政策、缺资金、缺平台）等问题。对外服务以来，共办理业务19宗，并推出“开办进出口贸易企业”“企业人才服务”主题定制服务，减轻企业负担，助力企业发展。

  立足中心城区金融服务优势，今年6月，大湾区保险发展研究中心和大湾区保险人才培养基地在禅城正式成立。为更好释放金融活力，禅城完善修订《佛山市禅城区促进企业利用资本市场发展扶持办法》。今年1月~6月累计发放资本市场扶持资金307万元，成功推动广东赛诺科技股份有限公司晋级新三板创新层；融资专项资金累计帮助468家企业转贷65亿元，为企业节省转贷成本约4400万元。

  事实上，打造一流营商环境的各项改革任务之所以取得优异成绩，离不开扎实的机制建设。

  今年年初，禅城区发改局对打造一流营商环境的130项目标任务进行细化分解，“清单化”管理，明确进度安排，强化责任落实到人。同时，每月跟踪任务进度，督促各责任单位建立各项目标任务落实台账，实行逐项任务挂号、逐项任务销号，按计划完成目标任务。

日前，禅城区出台《关于推动低效产业用地改造升级促进产业集聚发展的若干措施》（以下简称《措施》），这也是自今年4月，佛山市政府印发《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》后，全市率先出台的区级工作措施。

对于寸土寸金的禅城来说，推动低效产业用地改造升级，是盘活存量建设用地资源、提高土地利用效率、支撑新产业新业态发展的重要途径。《措施》亮出多项举措，解决禅城区产业用地碎片化、土地利用低效等问题，转变土地粗放低效利用方式，促进实体经济高质量发展。

五大部分18项措施盘活低效产业用地

《措施》由加强规划、谋划产业空间布局，强化产业用地保障和调控，激发产业用地利用模式转变，提升产业载体发展水平，建立保障体制机制五个部分，共18条措施组成，涉及产业用地提质增效的各个方面。

在加强规划、谋划产业空间布局方面，《措施》明确要构建“3+2”的产业空间体系，划定工业集聚区，编制“一区一策”方案。深化“2+2+2”产业集群发展目标，明确产业发展方向。要全面摸清低效产业用地底图底数，识别低效产业用地改造升级重点空间，建立产业用地提升工作底图，制定产业用地提升项目库，推动示范项目实施。

在强化产业用地保障和调控方面，《措施》根据不同情况，提出一方面要加大工业用地储备，提高重大产业项目用地保障能力。另一方面要引导集体工业用地“集转国”，强化集体用地入市管控。逐步增强政府对土地资源的宏观调控能力。

为了激发产业用地利用模式转变，《措施》提出若干探索，以促进土地连片改造及高效利用，如鼓励产权转移归并；探索连片土地整备试点政策，实现多主体意愿整合、多项目利益平衡、多地块统筹开发；探索集体土地征改并用连片征收模式；优化产业用地供应方式等。

在提升产业载体发展水平方面，《措施》提出多种存量产业载体的盘活方式，优化了土地及建筑利用效率，同时要求对存量闲置和低效产业用地通过政策制定、推行试点等方式加大腾退盘活力度。建立产业载体的准入和产业评价机制。提出细化产业载体的产业导入要求及效率评价指标，编制全区产业招商地图强化产业载体供需对接。

《措施》还明确在产业地块供应前应签订产业项目开发监管协议，并建立供后考核评价机制，以此优化土地资源配置机制及强化产业用地供后监管。

助力禅城发挥中心城区优势

当前，禅城正全力打造创新中心强核，建设更高水平的创新创业之城，塑造市中心产业能级新形态。然而，禅城现在所面临的土地空间相对紧张且土地开发强度高的现状，盘活低效产业用地成为城市空间拓展、功能品质完善、禅城高质量发展的关键。

在此背景下，禅城区出台系列措施，系统开展低效产业用地盘活整治，“加强国土空间规划引导，优先发展新产业等，这些政策的出台都是为了促进工业用地提质增效。”佛山市自然资源局禅城分局相关负责人介绍，《措施》是低效产业用地盘活整治工作纲领性文件，需细化执行的条款由相关负责单位制定操作细则。

通过制定政策和推进示范项目实施，将有效强化产业用地保障和调控，聚焦盘活存量产业用地，转变土地粗放低效利用方式，建立产业招商协同高效用地机制，从而促进经济发展方式转变，助力禅城发挥中心城区的资源价值潜力和优势，为城市注入新动能，助推禅城高质量发展。