高明区政协督办明城打造红色人文旅游示范区提案

  7月21日，丹灶镇举行全域土地综合整治现场推进会暨“良银心”千亩水田签约启动仪式，现场发出了南海首批“地券、房券、绿券”（简称“三券”）确认书，四个项目合共7.3万平方米同步开拆，为丹灶产业高质量发展腾空间。南海区委书记顾耀辉出席活动。

  四大项目同步开拆

  当天，丹灶大金、下滘、东联、种鸭厂的四个项目同步启动拆除整治，随着挖掘机作业，低矮厂房和废弃建筑应声倒下。四个项目中，粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园拆除项目日后将用于建设园区的配套设施，仙湖南部科创基地拆除项目未来计划引入新能源、电子信息、精密机械、医疗器械、智能装备等产业项目，而东联、下滘两段腾退区将进行全面复绿、生态修复，以改善地块周边生态环境。

  会上举行了“良银心”千亩水田签约启动仪式。该项目是丹灶镇万亩农业生态示范区的重要组成部分，将结合丹灶建设“有为水道”乡村振兴连片示范区、“水乡环翠、田园探古”自然生态与历史文化廊道的工作部署，形成若干成规模的鱼稻、虾稻综合种养基地，并考虑探索氢水农业，重点建设7个特色示范项目和5个产业融合项目，打造以休闲农业为主体、一二三产融合发展的现代农业产业示范片区。

  现场，丹灶还发出了南海首批“地券、房券、绿券”确认书。在“良银心”千亩水田项目建设规划中，丹灶以良登村25.3公顷（380亩）连片农用地承包期到期为契机，探索运用“房券”政策，对于积极参与垦造水田并划为永久基本农田的村集体，给予一定面积“房券”奖励。

  此次良登村的农用地连片流转集约后，丹灶镇政府将自行统筹使用垦造水田指标，并主导开展农业招商。丹灶镇委委员、副镇长冯世荣透露，丹灶将结合

  省有关政策，探索试行“点状供地”，在农用地附近预留规划建设用地指标，用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设，以此吸引文旅项目落户。

  接下来，丹灶还将借助“三券”政策创新，通过政府统租模式，拟将佛北战新产业园丹灶园区内的零散水田集约腾挪到丹灶南片区域，打造连片农业用地集约经营示范片区，推动全域土地综合整治进一步加速提质。

  为全区提供经验示范

  在南海区全域土地综合整治指挥部的统筹协调下，今年上半年丹灶镇抢抓新机遇，在全域土地综合整治上取得了多个突破，其中连片征收、连片建设工作已提前超额完成全年目标。

  顾耀辉对丹灶全域土地综合整治给予肯定，并对下一步工作作出部署，强调要把改革成效体现在国土空间优化上，用好用

  活“地券”“房券”“绿券”政策，加强各类性质土地置换腾挪，为全区重构优化城乡“三生”空间提供经验示范；要把改革成效体现在“两高四新”产业发展上，推动氢能、智能安全产业走在全省、全国前列，加速小五金等传统产业实现转型升级；要把改革成效体现在干部队伍建设上，把全域土地综合整治的战场作为锤炼党员干部精气神的大熔炉，推动党员干部到改革攻坚一线带头冲锋、淬炼党性。

  什么是“三券”？

  地券

  旨在解决用地空间腾挪问题，通过建立周转“指标池”，简化表决流程，加快推进拆旧复垦项目。

  房券

  主要保障发展权，通过补充实物补偿形式，保障农村集体土地所有权人可持续收益，提升各方参与改造腾退的意愿。例如在“良银心”千亩水田项目中，积极参与垦造水田工作后续划为永久基本农田的村集体，将获得一定面积“房券”奖励，以工业反哺农业，共享经济发展红利。

  绿券

  旨在平衡城市发展与生态保护，鼓励边角地整治探索，实行用地指标奖励，提升城市生态品质，对主动垦造水田、恢复耕地等给予一定奖励。

  通过“三券”政策的实施，南海区将更好地平衡土地改造收益，提高权属人和市场主体参与改造和腾退积极性，减少土地集中归并的阻力，推动全域土地综合整治进一步加速提质。