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佛山领跑全国!看政务服务的“佛山速度”!

时间:2022-09-14     人气:851     来源:佛山发布     作者:
概述:“企业少跑腿,代办我帮您!”走进佛山市行政服务中心的企业代办中心,专人办、协同办、网上办、全程办......

“企业少跑腿,代办我帮您!”走进佛山市行政服务中心的企业代办中心,专人办、协同办、网上办、全程办、无偿办等服务承诺挂上墙。这里可以为企业提供从立项用地规划到竣工验收全过程的“审批代办”等服务,精准助企纾困解难。


从“少跑腿”到“代跑腿”,企业办事越来越便利的背后,浓缩了佛山深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境的十年探索历程。


党的十八大以来,佛山持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,不断提升全市营商环境水平。近年,佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”,加快构建“益晒你”企业服务体系,更大激发市场活力和社会创造力。


优质营商环境是市场主体生长的沃土。2012年到2022年6月,佛山市场主体数量从37.48万户跃升至121.76万户,十年增长了224.87%,形成“大企业顶天立地、小企业遍地珍珠”的良好发展格局。


用最少的时间


实现企业开办


佛山是全国民营经济最活跃的城市之一。


2021年4月29日,佛山市行政服务中心的“一窗通取”窗口,见证了佛山民营经济蓬勃发展的历史性一刻——风火轮(广东)科技有限公司负责人李志文在窗口领取了包含营业执照、印章和税务发票的开办企业“大礼包”,成为佛山市第100万户市场主体。


“在佛山开办企业越来越方便了!”已在佛山注册成立3家公司的李志文深有感触地说,10年前注册登记要在几个部门之间来回跑,如今通过佛山开办企业一网通办平台,一次申请就能办好所有业务。


一张营业执照、一枚公司印章,物件虽小,办理起来是否方便,折射的是一个地方推动政务服务改革的魄力。


改革开放以来,“当老板”成为佛山这片热土上响亮的时代口号,工商登记注册需求不断增长。时间就是金钱,效率就是生命。作为一座非特区、非省会、非计划单列市的普通地级市,佛山深知,唯有通过改革才能提升办事效率,才能呵护好活跃兴起的民营经济,才能在城市竞争中抢占先机、赢得优势。


佛山以壮士断腕、刀刃向内的勇气,迅速掀起一场商事登记制度改革的“自我革命”。


2012年4月,顺德区成为全国商事登记制度改革试点,5月,发出全省首张商事登记营业执照。这次改革打开了经营范围的“连环锁”:让商事主体资格和经营资格相分离,实现注册资本从“实缴制”向“认缴制”转变,实施“一址多照”“一照多址”。随后,商事登记制度改革在佛山全市铺开,市场主体活力逐步释放。


改革不停顿。2018年,佛山上线24小时智能商事登记系统,商事登记、公章刻制、申领发票等全流程仅需0.41天,全省排第一。2019年,佛山在全省首创“证照联办”改革,整体办理时间压缩三分之二。


随着商事制度改革不断深化,企业开办的便利度得到极大提升,但依然存在“准入不准营”难题。2020年,佛山在全国率先推出“一照通”创新性改革举措,开通了企业准入准营“高速路”。2021年,佛山又在全国首创“一照通行”涉企审批服务改革,平均为每间企业节约10天办事时间。


一路走来,佛山坚持行“简约”之道,推动开办企业智能化、极简化,实现“秒办秒批秒领”。


佛山是一座拥有改革开放基因的城市,也是一座具有首创精神的城市。正是在这种精神引领下,佛山商事登记制度改革屡屡走在全省乃至全国前列。


截至今年6月底,佛山各类市场主体增至121.76万户。按常住人口961万人计算,佛山每千人就有127个是“老板”。大大小小的“老板”,推动佛山GDP跨越万亿并不断攀升。


让项目建设快一步投产早一天


佛山,不仅要让企业方便地开起来,更注重让投资落下地、建设快一步、投产早一天。


不久前,南海区狮山镇的信扬科技成像模组生产项目一期1号厂房工程主体结构全面封顶。这个百亿项目从确定投资意向到土地征收、入储、整理、挂牌、落地,仅用了3个月。信扬科技(佛山)有限公司总经理江文增说,狮山镇打动人的不仅是区位优势,还有政府的办事效率。“有时深夜还在和我们讨论项目建设,这样的服务态度和工作效率增强了我们的信心。”


近年来,为加快推动更多重点项目落地见效,佛山以更大力度优化项目审批流程,设立企业服务员,更好地为企业提供高效、快捷、优质的服务。


目前,全市已组建6个企业代办中心,拥有一支202人的队伍,成功为上千个项目累计提供超20万次靠前服务,推动重点项目快开工、快建设、快达效。


2022年9月,佛山深入实施重大产业投资项目审批代办服务机制,持续打造一流营商环境。


回溯政务服务改革历程,工程建设项目审批制度改革曾是一块“硬骨头”。以前,一个工程建设项目审批涉及20个部门104个事项,企业从签约到开工要经历漫长的等待。佛山下定决心,对标最高最好最优,将这一过程一再缩短。


2005年起,佛山先后启动工程报建并联审批、工程建设项目竣工验收流程及企业投资建设联合审批等改革。2018年底,项目前期策划、报建审批、竣工验收到事后监管全流程全覆盖纳入改革,推进审批服务整体化、项目申办电子化。


随着打造一流营商环境“一号改革工程”的深入实施,佛山工程建设项目审批制度改革再次“换挡提速”:推行“标准地”供应、“带项目方案”出让、工程建设项目区域评估、“告知承诺制”四项举措。截至今年7月,全市已有68个项目实现“拿地即开工”。


市行政服务中心(企业代办中心)项目专员尹兴乐说,佛山工程项目审批时限要求控制在38个工作日以内,比国家规定的120个工作日内和省规定的100个工作日内均压缩了60%以上。而经代办中心提供服务的部分项目,审批时间在改革基础上再压缩30%。


获得地方立法权后,佛山用法为企业护航。2022年7月,全国首部服务地方性市场主体的法律法规《佛山市市场主体服务条例》施行,明确为企业提供全生命周期服务。


让政务服务惠民惠企更智慧


走进佛山各级行政服务大厅可以发现,这里的窗口不以业务命名,而是以数字作为编号,这就是“一窗通办”。采用这种模式,办事窗口减少35%,办理时间压缩50%以上。


办事少跑腿、效率高,得益于2014年9月佛山在全国率先掀起的一场“一门式一网式”政务服务改革。


彼时,群众办理不同的事务,要在不同的部门业务窗口办理,有的甚至需要来回往返不同的服务大厅,耗时又费力,极大影响了群众的获得感和满意度。


放眼全国,秉承“店小二精神”,让群众“最多跑一次”,已成为各地深化政务服务改革的共识。佛山发挥互联网、信息化建设走在全省乃至全国前列的优势,从市民需求出发,大刀阔斧推动“一门式一网式”政务服务改革,实现“一次办”“网上办”“就近办”,获得国务院肯定并推广。


政务服务改革以来,“一网通办”“掌上可办”“门口可办”等举措在佛山落地见效。目前,全市近3000项政务服务事项按门类分别入驻各类服务载体,100%事项提供在线服务,98%事项实现“全程网办”。


在市行政服务中心,可以遇到不少方便群众办事的案例:


——数据应用越来越方便。办理商品房抵押权登记的林先生发现忘记带身份证,在工作人员指引下,林先生通过扫描二维码人脸识别,很快就办结了事项。


——跨城跨省通办便利商务往来。在北京工作的陈先生通过“跨省通办”服务打印了无房证明、参保证明等材料,仅5分钟就完成在佛山贷款买房的前期手续。目前,在实现584个事项广佛通办、670个事项“湾区通办”的基础上,佛山持续推动8957项服务“跨省通办”。


基于移动互联网和大数据,“互联网+政务”不仅让面向市民的政务服务越来越标准化、规范化、便利化,面向企业的服务也越来越智慧化、精准化。


登录“佛山扶持通”小程序,点击进入补贴选择,确认企业信息无误后点击提交,如是在手机上简单操作几步,政府补助资金就实现“秒报秒批秒付”。目前,佛山已有超过20亿元政府补助“秒速直达”“秒到账”。


2020年,佛山在全国率先探索开展政府补助(扶持)资金直达企业个人改革。在此基础上,2021年,佛山在全国首创政府补助“秒到”企业,破除申报难、手续繁、兑现慢等难题。


如今,通过“佛山扶持通”APP,500多个惠企服务事项实现扶持政策精准推送、智能匹配、掌上即办。


营商环境只有更好,没有最好。站在万亿新起点再出发,肩负打造新时代改革开放示范使命的佛山,需要持续在营商环境改革上下功夫,营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境,奋力争当地级市高质量发展领头羊。


佛山市行政服务中心简介


佛山市行政服务中心坚持建设标准化,设置24小时自助服务、企业服务、公安交警、国际人才、政务配套等5个服务专厅。该中心做优服务规范化,通过集约资源,打破事项办理属地限制,实现跨境、跨省、跨市、跨区通办。100多个工程建设审批事项实现“全程网办”,企业开办多证合一,60个“证照联办、一照通行”主题事项总审批时限压缩70%以上。全面提升办事便利化,设立“益晒你”企业服务中心,建立企业服务员制度,主动靠前为企业发展赋能减负。

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