2021年度全国基层治理创新典型案例名单出炉！

该案例有什么亮点？

民政君带你“睇睇”

佛山市禅城区：“大数据·微服务”

构建社区治理服务新模式

禅城区位于珠江三角洲腹地，是广东省佛山市中心城区，面积约154平方公里，常住人口超133万，下辖3个街道、1个镇，现有94个城市社区、53个行政村。2019年3月，禅城区被确定为新一批全国社区治理和服务创新实验区，围绕“强化基层党建、创新信息互动、激活多元参与、优化服务水平、构建情感社区”五个目标，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系。

建成“微服务综合体系”三级平台

实现服务、资源精准匹配

区级层面打造微服务“云平台”。对接禅城区大数据中心、“共享小屋”小程序以及民生服务系统，形成了动态更新的 “社区需求图”与“社区资源图”。通过“需求图”掌握服务辖区详细人口构成，通过“资源图”显示正在运作的社工服务项目，对社区服务运行情况进行实时汇总、统计、分析并形成决策支持，从而确定最优的社区服务项目和服务内容，为民生需求与社区服务资源提供更精准匹配。

街道层面建设微服务中心。形成较为成熟的“微服务中心”网络，实现了“线上服务点单+线下枢纽配送”的社会服务模式。线上，居民可通过社会服务信息化平台查询了解服务内容、直接下单、评价监督，让服务“触手可及”。线下，微服务中心体系可链接家庭综合服务中心、居家养老服务中心、长者饭堂等服务资源，提供日间托管、就近用餐送餐等具体服务。社区层面推进“共享小屋”项目。全流程搭建“四范畴、两平台”的社区生活共同体。一方面，推进“议事、活动、技能、物品”四个共享范畴，将社区的公共空间、闲置资源和居民的个人技能、空余时间整合起来，激活“沉睡”资源。另一方面，线上、线下互融互通，线上开发“共享小屋”微信小程序，将居民群众“需求清单”和党员“服务清单”精准对接，让共享行为简化为“掌上动作”；线下打造“一屋一特色”的“共享小屋”物理空间，存放可共享的物品，每月定期举办主题小区活动。

形成“微服务综合体系”五大机制

实现管理、帮扶高效对接

党建引领，统筹服务方向，打造“心连心”社区治理体系。大力推进“把支部建在小区”工作，充分发挥小区党支部和党员在物业小区治理中的模范带头作用。利用“共享小屋”小程序发布困难群体“微心愿”，实现党组织和党员成功结对帮扶。

社区主导，整合治理资源，形成多元主体共建共治共享格局。进一步推进“家禅城议事厅”智慧化建设，建立健全“以块为主，条块并行”的社区联动服务模式。疫情防控期间，禅城区各村（居）创新推出“大网格”内划分“小网格”、“楼长+三人小组（社区工作者、民警、社区医生）”等周密防控模式，充分调动社区党员、楼长、下沉工作队等力量。社工参与，激活社会组织，提升社区服务专业化水平。依托禅城区社会工作联合会、社会组织实践基地、街道社会组织联合会等孵化网络，大批兼具队伍规模与服务质量的社会组织、社会工作者成为社区服务专业化的生力军，催生了“和乐村居”“长者饭堂”“社会服务创投大赛”等服务品牌，形成了良性的社区服务生态圈。情感治理，营造温度社区，加强居民归属感和身份认同。创新推广优秀社区工作法，形成了“一社区一品牌”的特色社区建设路径，激发了社区建设工作的内在动力和创新活力。大力推进“乐善村社互助基金”项目，以社区为单元，在区慈善会捐赠善款并冠名设立互助基金，区慈善会根据捐赠金额进行1:2比例配套，从需求出发着力帮扶社区有突出困难的群体。数据赋能，助力服务智能化，推动现代信息化社区服务创新。利用“一门式”横向覆盖自然人个体从出生到死亡的各类事项，不断积累形成真实准确、实时更新的数据库。借助“区块链”去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改和匿名性等特点，解决社区服务过程中个人真实身份的认证问题，有效避免了重复证明和弄虚作假。

“大数据·微服务”

社区治理服务新模式成效显著

提升社区治理的有效性。区、街道、社区三级微服务平台对接7个服务系统，对接数据超28万条，所有数据均向街道、社区开放，进一步打破社区治理过程中的数据壁垒。街道微服务中心引入近250家社区服务提供方，21个家庭综合服务中心每年链接社区资源超过200项，充分激活和调动了社区的各类服务资源。截止2021年底，街道微服务中心服务领域涉及25大类、208项，完成服务10844个，累计服务超450万人次；“共享小屋”小程序注册人数超23.8万人，小区党员参与超4.5万人，共发布微心愿1259个，党员群众成功对接帮扶1125个，通过小程序开展线上投票表决109项，解决加装电梯等历史遗留问题32个，受益人数超14万人次；线下搭建共享小屋共160个，累计举办共享活动9400多场次。

提高社区服务的精准度。通过微服务中心社会服务信息化平台，及时掌握社区居民需求动态，运用大数据查找各类社区服务资源，保障社区服务供需精准匹配。跨部门、跨区域的资源共享与互联互通，有效避免了社区服务与管理过程中基层数据重复采集、资源重复投入等问题。如祖庙街道微服务中心通过街道长者群体分布热力图，统筹分析各区域长者服务项目覆盖密度，为街道新建长者饭堂的选址提供科学参考，提高了社区服务的人力、财力、物力投放精准度。带动社区居民广泛参与，举办了3届公益社会服务节及“和乐村居”社区服务大赛，带动大批社会工作者、社区社会组织联动参与社区治理。2019年以来，累计培育孵化志愿服务队伍62支、志愿者人数约2500人，累计服务时数超42万小时，累计服务居民超45万人次。充分发挥小区党支部和党员在社区治理中的模范带头作用，市、区近2.1万名在职党员到全区94个社区报到，全区接收在职党员300人以上的社区22个、600人以上的社区8个，共开展9470多场活动，党员累计参与超6.6万人次。