发改委：今年中央预算投资543亿改造老旧小区已全部下达

  7月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳和国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎、财政部综合司负责人赵志红介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情况，并答记者问。

  刘世虎表示，2020年《政府工作报告》明确计划改造城镇老旧小区3.9万个，中央预算内投资安排543亿元人民币，目前已经全部下达完毕，实现了城镇老旧小区改造任务翻番，中央预算内投资安排翻番。

  城镇老旧小区改造中，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。其中，中央预算内投资将向排水等公益性改造内容倾斜。

  十四五时期，将继续发挥好中央预算内投资等中央和地方财政资金“四两拨千斤”引导带动作用，有力有序有效全面推进城镇老旧小区改造，改善民生，提升居住品质，推动城市更新，推进县城城镇化，扩大有效投资，带动居民消费，促进形成强大国内市场。

  据观点地产新媒体了解，住房和城乡建设部副部长黄艳还在会上表示，2019年全国计划开工改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民360万户。今年计划开工的是3.9万个，涉及居民近700万户，是2019年的近两倍。

  此外，上述《意见》中提出，老旧小区改造内容具体分三类，基础类、完善类和提升类，主要以老旧小区的实际情况、居民的具体需求来划分。

  首先，改造的要求和标准不一样。基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。因此在工作中要求应改尽改，而且政府的财政资金主要是保障这一部分，而且尽量要求一次性改到位，避免短期内反复改造、多次扰民。

  完善类是满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容，比如小区内建筑节能改造等。改造内容还是要看老百姓需求。提升类主要是涉及城市公共服务的供给，包括养老、托育等，如有需要及达成一致后，有条件的会根据实际情况提供。在实践中，应该结合供给侧改革，补齐社区公共服务设施短板，给居民提供菜单式选择。

  此外，上述三类老旧小区改造的资金来源不一样。基础类的，是最基本的保障，中央的补助以及各级财政投入会重点支持。完善类的，则根据谁受益谁出资，可能一部分要通过居民的出资还有公共资源的让渡来解决。提升类更要求鼓励社会力量、社会资本的投资，通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持，更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入来解决。