脱贫攻坚丨5年结对帮扶，石湾石城情深

  《三水区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案（2021年）》正式印发。今年，三水将突出以产业振兴驱动乡村全域振兴，聚焦五大方面、90项重点工作任务，推动三水乡村振兴取得新成效。

  《三水区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案（2021年）》（下称“实施方案”）由三水区农业农村局牵头制定，于近日正式印发实施。实施方案聚焦五大方面，包括实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、深入实施乡村建设行动、强化全面推进乡村振兴多元保障、全面加强党对“三农”工作的领导，形成了90项重点工作任务清单，每项工作责任落实到区直相关部门。

  三水区农业农村局相关负责人表示，围绕区委区政府提出的“打造全省乡村全域振兴示范样本”的目标，今年三水突出“以产业振兴驱动乡村振兴”的主要思路，全方位发动社会力量，力争在社会资本投入乡村产业、社会力量参与乡村建设上取得新突破，为全域振兴提供持续动力源，推动三水乡村振兴取得新成效。

乐平同心湖广场上市民们在灯光雕塑前拍照留念。/佛山日报记者王澍摄

  产业振兴，是今年三水全面推进乡村全域振兴的“牛鼻子”。根据实施方案，三水重点从加快推进农业现代化和发展美丽经济上着手。在建设农业现代化产业体系方面，三水着眼打造省级或以上农业现代化示范区，推进一二三产业深度融合的产业体系建设，深入推进何氏水产智慧渔业项目、三水区现代化生猪产业项目、南山万亩智慧农业园等落地建设，打造全省水产业、畜牧业、数字农业“三大标杆”。同时，大力推进农业品牌化，今年谋划启动“淼字号”水产品区域品牌建设。

  去年，三水“西江十里画廊”获评省级美丽乡村精品路线。今年，三水将深入推进美丽精品线路建设和美丽经济发展，重点打造云东海北湖美丽乡村精品路线，大力发展农业一二三产业融合、农旅文融合等乡村特色新业态，深入实施休闲农业和乡村旅游三年行动计划，2021年力争建成省级示范点1个、市级储备项目2个。

佛山三水“百里芳华之西江十里画廊美丽乡村”精品线路上的白坭镇康喜莱现代农业产业观光园区，园区内工作人员正在打理无土化栽培的小白菜。/佛山日报记者王澍摄

  如何增强乡村振兴的持续力和生命力，是三水在新阶段新起点要重点突破的一个问题。为推动更多社会资本、社会力量主动参与乡村振兴，三水将从增强城乡融合发展驱动力、持续深化农村综合改革、强化投入保障和金融税收服务、强化农业农村人才支撑等多方面给予多元保障。

  强化党建引领乡村振兴是三水一贯坚持并探索出特色的主线。对于获评“2019年度中国十佳民生决策”、受到央视关注的“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式，今年三水将继续深入实施，推动村民小组建立完善“四会联动”制度，构建新型农村基层治理体系，2021年力争全区10%的村民小组建立完善“四会联动”制度。

  屡见蓝天白云，江河水质越来越好，不断满足人民群众对美好生态环境的需求……三水区一直在用实际行动实践着这样的目标。

  作为打赢污染防治攻坚战的主力军和排头兵，佛山市生态环境局三水分局（以下简称“区生态环境分局”）今年以来不断严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为、突出帮扶指导、健全应急管理，全面提升生态环境执法效能。接下来，区生态环境分局将持续壮大基层环境执法力量，聚焦聚力突发环境事故应急力量建设、排污许可证后监管工作等重点工作，护航生态环境保护。

  重执法利剑护航  强化环境应急能力建设

  聚焦问题、铁腕治污、严格执法，用好生态环境执法“利器”，将有效推动生态环境质量持续改善。

  数据显示，今年1月至5月，区生态环境分局共查处和纠正违法企业40宗次，罚没金额508万元，涉刑案件移送公安机关4宗，移送行政拘留4宗。值得一提的是，三水今年组织了打击涉固体废物环境违法行为专项行动，重点加大对跨界区域的联合执法检查工作力度，有效震慑了环境违法行为。

  今年以来，区生态环境分局还大力强化环境应急能力建设。一方面，三水已制定出台《突发环境事件应急响应工作手册》和《三水区“以案促建 提升环境应急能力”专项活动工作方案》，通过完善队伍及机制建设，构建长效机制，推进应急能力实现大提升；另一方面，推动选取一家社会化企业建设专业救援队伍，健全区、镇两级环境应急队伍、物资、专家储备体系等，最大限度降低突发环境事件发生概率和危害水平。

佛山市生态环境局三水分局的执法人员在企业开展检查。通讯员供图

  环保需要群众，环保为了群众。为切实解决群众面临的环保问题，区生态环境分局对各类群众关切的环境重点案件进行“回头看”，避免相关问题出现死灰复燃的情况；采取“局领导办案+专人跟进联络”措施，推动区内生态环境领域重点投诉案件解决。

  三水今年还专门组织区（镇）生态环境信访工作人员进行培训，有效加强基层执法人员的案件处理能力，进一步规范信访案件的办理流程，提高信访工作水平。

  壮大基层环境执法力量   强化证后监管力度

  区生态环境分局相关负责人表示，将进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，发挥污染防治攻坚战主力军作用，加大环境监管执法力度，实现污染防治工作目标，切实改善生态环境质量，保卫蓝天白云，守护青山绿水。

  今年，三水计划把各镇（街）生态环境执法人员纳入到执法监测工作当中，扩大参与执法监测工作的执法人员范围。上述负责人说，在执法监测当中，首先由属地生态环境监管所负责安排执法人员到现场，并对监测发现违法排污的企业进行依法处理，若属地监管所因故无法安排执法人员或执法人员不足的，再由区生态环境分局安排执法人员参与执法监测。

西南街道北江新区高楼林立。/佛山日报记者王澍摄

  聚焦全区突发环境事故应急力量建设，三水将持续组织开展环境事故应急工作培训活动，加强各级生态环境部门工作人员的应对能力，强化各级生态环境应急队伍的建设。在镇（街）层面，将指导各监管所依托辖区企业、监测单位，构建属地应急物资储备体系及突发环境应急事故现场监测体系。

  今年3月1日，《排污许可管理条例》正式施行。该《条例》从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。

  全面推动排污许可证后监管工作，也被写入今年区生态环境分局的重要任务清单。三水将从加大证后管理工作要求宣讲力度、设立专门“企业档案”、建立区级抽查和镇（街道）排查的常态化工作机制等多方面发力，推进实施排污许可证制度，加强对污染源的监督管理，控制和减少污染物排放，规范排污许可行为。

  #案件点击#

  A

  排放废水污染物浓度超标，一企业被罚12万

  【案件经过】

  三水某化妆品公司主要从事加工、生产、销售发用化妆品、护肤化妆品、沐浴露、洗发露、洗洁精等。2021年1月14日，佛山市生态环境局三水分局委托监测站对该公司排放的废水进行采样监测。监测时，该公司正在生产。根据《监测报告》，该公司的排放口废水“化学需氧量”监测结果为180mg/L（标准限值为110mg/L），废水排放浓度超过广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26—2001）第二时段二级标准。上述行为已违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定。

  【处理结果】

  2021年4月9日，佛山市生态环境局三水分局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项的规定对该公司作出行政处罚决定，罚款人民币12万元。

  【案件启示】

  在日常执法检查中，有部分企业认为只要污染治理设施有运行，就不会出现超标情况，其实不然。各位企业主和从业人员必须提高环保意识，加强污染治理设施的日常维护和检修，重视环保管理工作，依规生产和管理，否则等待的将是严重的处罚。

  B

  打桩机排黑烟，一建筑公司被开2万元罚单

  【案件经过】

  2020年11月19日，佛山市生态环境局三水分局执法人员到位于西南街道建设大道某工地进行检查，发现该工地内由某建筑公司负责管理的1台桩机在使用，使用中排放可视污染物黑烟。该行为违反了《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十四条第二款的规定。

  【处理结果】

  2021年2月2日，佛山市生态环境局三水分局依据《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第二十九条的规定对该公司作出行政处罚决定，罚款人民币2万元。

  【案件启示】

  非道路移动机械主要包括：在非恒定转速下工作的柴油机、工业钻探设备、工程机械、农业机械、林业机械、材料装卸机械等；在恒定转速下工作的柴油机、空气压缩机、发电机组、渔业机械、水泵等；以及小型点燃式发动机、草坪机、油锯、发电机、水泵、割灌机等。

  一台非道路移动机械一年排放的污染物总量相当于十几台小轿车的排放量。不少非道路移动机械因老旧、排放超标，再加上使用的油品低劣，所产生的尾气污染非常严重。企业在生产经营的同时，必须承担起保护生态环境的主体责任，履行防治大气污染的社会义务，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》以及《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等法律规定，严格规范非道路移动机械使用的环保要求，共同守护蓝天白云和绿水青山。

  C

  擅自倾倒工业固体废物，两男子各被罚24万

  ‍【案件经过】  

  2020年10月19日，执法人员对三水友好车城北侧空地（三水虹岭路项目部）进行检查，发现该空地倾倒、填埋大量工业固废（包括破碎后的废旧塑料、包装袋等）。现场被倾倒工业垃圾的场地为泥地，没有采取相关防扬撒、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。经查，该空地为李某承租，姚某在得到李某的允许后，向该空地倾倒工业固体废物，共倾倒113.77吨，李某和姚某分别获利1.1万元和0.44万元。所倾倒的工业固体废物已清理处置完毕。

  【处理结果】

  2021年1月19日，区生态环境分局向两名当事人李某和姚某分别作出行政处罚决定，对李某罚款24万元，没收违法所得1.1万元；对姚某罚款24万元，没收违法所得0.44万元。这是三水依据新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》首次作出处罚的案件。

  【案件启示】

  2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。

  新《固废法》对企业增加了很多实质性责任和义务，法律责任也大大加强，在对环境违法行为的“严厉重罚”方面也达到了新高度，多项违法行为的罚款数额是旧固废法的10倍。

  本案中擅自倾倒固体废物行为，在原《固废法》没有对应的罚则，但新《固废法》对擅自倾倒工业固体废物、危险废物的均处以罚款，没收违法所得。各企业、生产经营者、群众要加强新固废法的学习，自觉履行生态环境保护责任，加强守法意识。