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人力资源和社会保障部6月14日向社会公示“民宿管家”“家庭教育指导师”“研学旅行指导师”“机器人工程技术人员”等18个新职业。经公示征求意见、修改完善后，这些新职业将被纳入新版职业分类大典。

据人社部相关负责人介绍，职业分类作为制定职业标准的依据，是开展职业教育培训和人才评价的重要基础性工作。此次公示的新职业具有以下几个特点：

一是反映了数字经济发展的需要。此次公示的“机器人工程技术人员”“增材制造工程技术人员”“数据安全工程技术人员”“数字化解决方案设计师”“数据库运行管理员”“信息系统适配验证师”“数字孪生应用技术员”“商务数据分析师”“农业数字化技术员”等，对数字特征明显的新职业予以了分类标注。

二是顺应了碳达峰碳中和的趋势。能源与经济结构悄然改变的同时，“碳汇计量评估师”“综合能源服务员”“建筑节能减排咨询师”“煤提质工”等新职业应运而生。

三是满足了人民美好生活的需要，比如新出现的“民宿管家”“城市轨道交通检修工”“退役军人事务员”“家庭教育指导师”“研学旅行指导师”等职业。其中，民宿行业的蓬勃发展，短短几年便使“民宿管家”从业者实现由“0”到“百万”级规模跨越。

下一步，人社部将会同有关部门组织制定新职业标准，并指导培训机构依据国家职业标准开展培训。同时，积极稳妥推行社会化评价，对评价认定合格的人员，由评价机构按照有关规定颁发证书。

今年1月，佛山市交通运输局南海综合执法支队收到线索称，某码头企业未对出场运输车辆进行有效登记，按照相关规定，可对企业处以2000元的行政处罚。执法人员在调查后发现，其进出场车辆数较多且负责门卫登记的人员年龄偏大，单纯依靠人工登记确有难度。鉴于该企业是“初犯”，按照新修订的《行政处罚法》，执法人员主动提出免罚，同时指导企业完善管理系统。

4月28日，佛山市交通运输局高明综合执法支队执法人员在执法巡查时发现，某运输公司名下两辆重型半挂牵引车正在进行金属卷材运输，检查发现两车存在未采取必要措施防止货物脱落、扬撒的违法行为。经查询相关系统，两车的违法行为均符合“首次、轻微违法行为免予处罚”的情形，按照《行政处罚法》，对其发出免予行政处罚告知承诺书，并要求其立即整改，整改完毕后对车辆予以放行。（以上资料来自佛山新闻网微信公众号）

当前，疫情防控常态化，在一定程度上对市场主体的日常经营产生不小的影响。在此背景下，佛山按照新修订的《行政处罚法》，对首次违规、轻微违法行为不予施行行政强制措施，不仅利好市场主体，也使得行政执法更具温度。同时有利于打造优质营商环境，助力经济高质量发展。

佛山在积极执行《行政处罚法》的同时，也发布了《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》（简称包容审慎清单）。该清单涉及公安、交通、税务、城市管理、生态环境等五大领域，共372项。其中，免罚清单共（含轻微违法情形和初次违法情形）182项。《行政处罚法》第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。佛山在国家法律的基础上因材施教，包容审慎清单与新修订的《行政处罚法》相适应，也是该法的创新与衍生。

当然，我们也要明白，“首次、轻微违法行为免予处罚”并不意味着对这些行为的默许。从文中“执法人员在提出免罚后，同时指导企业完善管理系统；执法人员在对企业发出免予行政处罚告知承诺书后，要求其立即整改，整改完毕后对车辆予以放行。”可以看出，此举是在指出企业过错的同时帮助其同步整改，只不过将处罚改成更为人性化的劝导，既能缓解市场主体的紧张和抵触情绪，还能帮助其快速整改，降低遵法成本。

及时出台政策，释放帮扶善意，为受疫情影响的中小微企业疏於解困，是政府始终坚持以人为本，把保障和改善民生问题作为国家管理关键的体现。行政处罚是一扇法治管理的窗口，“首次、轻微违法行为免予处罚”展示了政府法治文明的进步。希望政府部门继续完善相关制度，做好免罚清单系列的实施和行政处罚信息的公开工作，相信这一柔性执法还将给公众传递更多的司法温情和人文关怀。