高明更合白石村因地制宜探索基层治理新路径

  中午11时45分，何文聪准时来到高明区更合镇白石村委会黄村村。在村里的文化室，何文聪将长者饭堂的爱心午餐逐一递到村民手里。确认所有午餐都配送完成后，作为白石村委会陀柳村民小组组长的何文聪才回到自己村里，同样为那里的年长村民送上长者饭堂烹制的午餐。

  送到老人手里的爱心午餐，来自高明区更合镇白石村党委去年在陀柳村党群服务站打造的幸福“逸”站新时代文明实践点，为老人和特殊群体开设了长者饭堂。后来这一做法推广至黄村村。

  为有需要的人建设长者饭堂，只是白石村近年来出色落实基层治理工作的一个缩影。近年来，面对辖区内村企混集，村民与外来务工人员混居的特殊情况，白石村抓好“基层服务”这一关键要素，因地制宜探索出基层治理的新路径。

  做好基层服务 增强群众获得感

  白石村地处高明区西部，距离高明中心城区40多公里，下辖的自然村都面临着空心化的问题。如何照料好村中老人的起居饮食，关心他们的日常生活，成为白石村实施乡村振兴战略、做好基层治理不能回避的问题。

  “以陀柳村为例，村里常住群体以独居老人为主，不少年事已高。他们的生活起居问题时刻牵动着村党委的心。”白石村党委书记、村委会主任冯晓路表示，2021年，在白石村党委牵头下，下辖的陀柳村联合多方资源，建设了幸福“逸”站，其中便包括由政府、企业、村居合作共建的长者饭堂。65岁以上老人以及特殊群体每顿饭只需要3元钱，就能吃到热腾腾的三菜一汤。对于行动不便的老人，长者饭堂还会提供配送上门的服务。

  长者饭堂在提供爱心餐食的同时，还为村干部、志愿者关心关注老人以及特殊群体提供了机会。老人最近过得好不好，身体情况怎么样？送餐时的几句亲切问候和细微观察，为白石村党委打开了关爱特殊群体的窗口。

  要让村民切实增强实施乡村振兴战略以后的获得感、幸福感。对此，白石村党委将“基层服务”作为工作核心，通过开展区域大党建工作将白石村党委与机关企事业党委实现资源链接，逐一收集各自然村的所需所盼。因此，除了长者饭堂模式逐步推广的同时，上门服务、义务劳动等志愿活动雨后春笋般在白石村开展起来。今年春节期间，白石村就在下辖自然村里一连举办了8场志愿活动，村民们免费领春联，免费剪头发修电器，实实在在获得了志愿服务带来的好处。

  更合镇重要的工业园区白石工业园位于白石村辖区内。不少外来务工人员就租住在村里，形成多群体混居的生活场景。“在志愿服务开展的过程中，我们服务的群体既包括本地村民，也包括外来务工人员。招募的志愿者同样不分本地外地一律采纳。”冯晓路表示，本地村民与流动人口之间互相了解，和谐相处对于基层治理十分重要。志愿服务能够作为一个平台，为他们提供相互交流，增进感情的机会。

  构建治理网格 基层情况“一图读懂”

  基层是国家治理的“最末端”，也是服务群众的“最前沿”。如何在实际工作中更好地落实治理，更贴心地服务群众，白石村党委尝试着用一张图寻找答案。

  这张图是张贴在黄村村文化楼对面的网格图。这张巨大的网格图清晰地将白石村委会黄村村划分为三大网格区域，每个区域的网格长、网格员、应急队员等信息均在网格图上公示，还列明了户数、人数、党员人数、退役军人人数、地质灾害点、避难场所等元素，可谓“一图读懂”黄村的基本情况。

  近年来，随着基层治理工作的持续深入，原先掌握的信息已不再适应新的基层形势。尤其是疫情防控常态化，更是对基层治理提出了新的挑战。于是在更合镇党委的支持下，白石村党委挑选了此前干群齐心、工作成效显著的黄村村民小组作为试点，探索构建大、中、小党建三级网格管理。

  大网格是白石村党委，中网格以黄村党支部为主，黄村股份社、黄村共建单位为辅，小网格则以黄村党群服务站为中心。更合镇党建工作办公室相关负责人表示，白石黄村这个三级网格关键在于，小网格安排网格员下沉到户，面对面掌握实际情况，为村民排忧解难。所以，当地村民的诉求更容易被听见，党员干部更容易被调动，从而发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

  “党建三级网格平时要求网格员、网格长倾听片区居民诉求，力所能及解决他们的烦心事、小矛盾。战时则迅速集结队伍，整合资源，实现基层治理效能的最大化。”冯晓路表示，为了让网格化管理真正发挥实效，网格员统一从村中知村情、有威望、善沟通，有担当的党员、人大代表等中择优推荐，并建设党员志愿者队伍，积极鼓励和引导党员、入党积极分子、村干部及社会爱心人士等加入党员志愿者服务队。

  借助黄村村构建党建三级网格的契机，以及基层治理队伍的不断完善，白石村基层党员干部队伍的凝聚力和战斗力不断加强。今年5月，更合镇遭遇特大暴雨天气，白石村委会下辖的古城村有群众需要紧急转移。得知情况后，古城党支部书记黎振财马上奔赴一线，带领村干部成功劝离此前不愿转移的个别村民，在危急时刻展现了党员干部的担当作为。