禅城祖庙发挥专业优势 破解基层治理难题

祖庙街道大力推进一村（社区）一法律顾问工作

  “电梯装不了，前期的设计图纸还要给钱吗？”“这个审图合同没有全体业主签名，有效吗？”近期，禅城区祖庙街道某社区一座居民楼因为加装电梯而引起邻里纠纷。居委会为此邀请社区法律顾问参与调解，最终化解邻里之间的纠纷。

  除了邻里纠纷，还有婚姻家庭纠纷、物业管理纠纷等，各种纷繁复杂的矛盾纠纷在人口基数大、人口密度高的祖庙街道逐渐成为社会基层治理的难题。

  基层社会治理是国家治理的基石，推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开法治保障。

  自2014年广东省开展一村（社区）一法律顾问工作以来，祖庙街道实现一村（社区）一法律顾问。2022年祖庙司法所选定17家律师所的33名律师担任59个村居的驻点法律顾问，为街道群众提供公共法律服务。

  法律+调解矛盾，维护和谐邻里关系

  祖庙司法所相关负责人介绍，一村（社区）一法律顾问工作，是指通过聘请律师担任村居法律顾问，开展法律咨询、普法宣传、人民调解，维护群众的合法权益，化解纠纷矛盾。

  正如在某社区业主加装电梯的纠纷事件中，由于加装电梯工程造价过高，部分业主对此有异议，加装电梯只能遗憾告终。

  然而，电梯不装了，事情却没有结束，围绕前期费用如何承担的问题，业主们掀起新一轮争论：一是设计合同、审图合同中的委托方仅为一名业主，并非由全体业主签署，该费用是否应由该业主自行承担，又是否属于前期必要费用？二是前期费用是按之前约定的加装电梯费用承担比例，还是由各户平均分摊？这些问题没有达成共识，反倒让大家都恼火得很。

  为妥善解决问题，维护和谐邻里关系，居委会组织业主协调会，邀请社区法律顾问律师参与调解。顾问律师充分发挥专业优势，对业主提出的问题进行释法说理，一一为业主解惑。

  经过律师一番对法条的透彻解析，关于设计费用、审图费用承担问题、是否为必要费用问题有了答案。业主又在律师的调解下，确定加装电梯产生的各项前期费用（包括设计费、审图费、电缆迁移费等）先从电梯账户扣除，再按原出资比例返还各业主。电梯加装的后续问题就此画上圆满句号，避免了业主们争执不下、伤害邻里感情的局面。

  法律+公共服务，贴近群众日常需要

  除了调解纠纷，一村（社区）一法律顾问工作制度还要求法律顾问每月到村居现场坐班不少于8小时，接待来访来电的群众，同时每季度举办1次法治讲座，律师现场讲法，切实增强居民自我保护意识和依法维权能力。

  当律师完成坐班和讲座任务后，还需要撰写值班日志，详细记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果。这些值班日志会通过系统提交给祖庙司法所审核，也是来年是否续约法律顾问的重要参考之一。

  今年以来，法律顾问为居民解答法律咨询、参与调解等各类案件595宗，开展法治宣传讲座98场，为依法解决矛盾纠纷提供强有力法律支撑，有效破解社会基层治理的难题。

  为扩大宣传，祖庙司法所在各村居的办公场所悬挂驻点村社法律顾问信息公示牌、张贴宣传海报、发放便民服务卡，并组织拍摄法律顾问宣传片展播，让更多群众知晓一村（社区）一法律顾问这项工作，在遇到难题时愿意主动寻求咨询。

  祖庙司法所相关负责人介绍，接下来将贯彻落实上级部门工作要求和实际情况，充实服务内容，组织引导法律顾问积极服务乡村振兴工作，为重大项目谈判、签订合同和其他重大决策提供专业法律意见，化解需要法律论证的“疑难杂症”，继续破解基层治理难题，为建设法治佛山，提高社会治理法治化水平贡献祖庙力量。