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顺控发展在深交所上市。（顺德国资供图）

  2020年，顺德加大企业上市扶持力度，新增8家上市（含过会）企业，为历年之最。今年，顺德将实施企业上市“金凤凰”计划，新增3家上市企业，给予开展全球并购的上市企业最高1000万元奖励。

  顺德力争通过3年努力，培育十家平台型企业，推动百家企业挂牌上市，实现千亿直接融资，打造万亿市值“顺德板块”。

  广州日报讯 （全媒体记者王名润）昨日上午，伴随着响亮的敲钟声，顺德国有企业——广东顺控发展股份有限公司（以下简称“顺控发展”）在深圳证券交易所正式上市，这意味着顺德迎来首家上市国有控股企业。

  据了解，顺控发展推进A股IPO工作是顺德国资国企在资本市场的一次历史性尝试，也是顺控发展近年来转型发展的阶段性成就，标志着顺德国资国企改革发展进入了新时期，具有里程碑意义。

  顺德首家

  上市国有控股企业登陆深交所

  当天上午，顺控发展正式在深交所上市，其证券代码为“003039”。据深交所信息显示，公司人民币普通股股份总数为617518730股，其中62000000股股票自上市之日起开始上市交易。据了解，顺德区公资办于2010年成立顺德控股集团，强化顶层设计、开始了新一轮顺德国企的改革发展之路。顺控发展通过整合十个镇街水厂，提升公共服务效率与质量。2016年9月，在顺德区委、区政府的大力支持下，顺控环投热电项目动工兴建，2018年底顺利投产。至此，顺控发展实现了从传统单一供水企业向“供水+环保”的综合性现代企业的成功转型。

  “2010年国企顺控发展开始朝着上市方向发力，今天在深交所举行上市仪式，十年磨一剑，迎得春风来。”顺德区国有资产监督管理局副局长梁泳斌表示，国企顺控发展作为顺德区首家上市的国有控股企业，坚持以“为环境、为民生、为未来”为理念，将民生责任扛肩上，将发展放在首位；将持续优化企业治理、管理体系，进一步提高经营管理效率、提升市场竞争能力，力争更多更好赋能“品质城市”建设。

  统筹推进

  做优国资国企推动高质量发展

  2020年，顺德区国资系统以“资本增效、国企增盈”为中心，按照“建设任务经营化，项目投资市场化、村改招商载体化”的工作思路，切实抓好项目招商、产业载体建设、市场化经营、监督管理等工作，国有资产持续保值增值，营业总收入24.25亿元，同比增加32.39%，利润总额6.12亿元，净利润5.26亿元，国有资产保值增值率102.02%。

  2021年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的攻坚之年，推动国企改制上市是重要任务之一。梁泳斌表示，在此背景下，顺控发展成功上市，既为顺德国企探索利用资本市场做强做优做大打响了“头炮”，也为顺德立足“十四五”时期坚定不移做大做强做优国有资本和国有企业、推动高质量发展迈出了坚实步伐。

  据了解，进入“十四五”时期，顺德区国资系统将深入实施投资招商、建工投资、公用事业以及支撑服务的“3+1”板块驱动方略，通过主业核定优化重点管理企业产业布局，统筹盘活国资系统内的存量资源，推进国有资本结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

  关注：攻坚村级工业园改造的国资企业担当

  顺德是制造业大区，民营经济活跃。如今，顺德迎来首家上市国有控股企业意义深远。据透露，顺德将积极谋划，未来将推动更多国资企业走上市之路。

  顺德区区长王勇表示，2020年，顺德加大企业上市扶持力度，新增8家上市（含过会）企业，为历年之最。今年，顺德将实施企业上市“金凤凰”计划，新增3家上市企业，给予开展全球并购的上市企业最高1000万元奖励。顺德力争通过3年努力，实现“一十百千万”工作目标，即建设一个产业金融服务平台，培育十家平台型企业，推动百家企业挂牌上市，实现千亿直接融资，打造万亿市值“顺德板块”。

  当前，顺德正积极建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。在顺德区高质量发展大局中，国资发挥着重要的支撑作用。自2018年顺德区委、区政府将村级工业园改造列为“头号工程”以来，区属国资国企积极响应，坚持“全区规划、产业引领”一盘棋，全产业周期参与村改的建设运营和项目招商，为重塑产业发展格局、推动城乡形态提升、优化公共服务供给作出国资贡献。

  2020年12月31日，陈村镇莱茵工业园一期8号、9号楼正式封顶，二期项目同步启动。该项目是全区以“区镇联动、国资主导、自主改造”模式推进的首个全国资成分“村改”项目，将建设为集生产制造、研发设计等于一体的高端产业集聚基地。同时，区属国企与街道国企共同作为大良红岗科技城片区开发建设运营和产业招商实施主体，统筹各项资源推进片区整体开发。

  这是顺德国资国企支持参与“村改”工作的缩影。据统计，顺德区属国企参与投资建设运营的村改项目覆盖10个镇（街道），对接的园区和项目共70个；参与的策划测算项目共57个，涉及改造面积35200亩。

  区属国企作为发起人之一，联动镇（街道）国企与本土龙头企业共同出资组建顺银产融公司，整合联结本地金融和产业资源，为500亩以上连片“村改”项目提供资金支持及开发运营服务，协助解决项目资本金注入问题，攻克了“村改”工作融资痛点和难点。截至目前，顺银产融公司先后参与村改项目建设8个，投入资金4.8亿元，成功为全区“村改”打造示范标杆。

  昨日，高明区村改总攻坚会议召开，向全区村级工业园发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。

  推动高质量发展，村级工业园改造是激活存量土地、为强优项目释放空间的一把利器。高明当前正面临着重大历史机遇，拓宽发展空间、推动土地集约高效利用显得尤为迫切。高明亟须彻底整改提升区内的村级工业园，为高明追赶超越提供空间载体。

荷城街道德胜岗村级工业园将被现代化厂房取代，并引进一批高新技术企业。

  高明区委书记杨永泰表示，高质量发展在高明拥有良好的基础，高明可以依托土地、生态等优势轻装上阵。接下来，高明各镇街、各部门要形成合力，攻坚克难打赢村改攻坚战，全面释放发展新空间，同时将加强招商引资，引导村级工业园产业转型升级，走出具有高明特色的高质量发展道路。

  2年改造村级工业园3300亩

  走进高明区杨和镇清泰村，开阔的村道两旁均是翠绿的植被，干净的巷道里不时有村民驻足闲聊。不远处，公园正在翻修扩建，人居环境得到明显提升。

  清泰村的变化，不仅在于村容村貌，更在其产业动能。乘着高明区全面启动村改的东风，清泰工业园开启园区综合整治，重新规划零散空间，打造美丽园区环境。村改之后，清泰工业园陆续引进富东机械设备、百盛激光、晚安家居等项目，实现由高耗能、低产出的村级工业园向高品质、高附加值的现代产业园区转变。

  这种村级工业园的美丽蝶变，正在高明的多个地方上演。

  统计数据显示，2018年以来，高明区相继开展复垦复绿、综合整治等项目，打造出清泰工业园等示范项目，为全市打好打赢村改硬仗贡献高明力量。

  新春伊始，佛山市村改总攻坚现场会召开，号召全市发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。

  根据全市村改总攻坚方案，未来三年，高明区村级工业园升级改造任务为3300亩，包括综合整治类2700亩、全面改造类600亩。高明计划在2年内完成市下达的3300亩村改任务，同时根据“应改尽改，应拆尽拆”的原则，自我加压，力争在3年内完成更多村改面积。

  站在新起点上，高明要如何啃下村改这块硬骨头？

  在政策机制保障上，高明区已先后制订《高明区村级工业园整治提升工作方案》《高明区村级工业园整治提升项目实施计划表（2018-2020年）》《高明区村级工业园整治提升“再出发”工作方案》等文件。在此基础上，高明将进一步完善工作方案，制订新的三年行动计划，持续扩大政策覆盖面，不断深化细则内容。

  高明将优化调整区村改总攻坚工作领导小组，领导小组下设土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、环境整治5个专责小组；在改造模式方面，高明将推广政府直接征收、挂账收储、统租统管、企业长租自改、一二级联动开发、国有和集体混合开发等改造模式。

  此外，高明将坚持以综合整治为主，拆除重建为辅。高明镇村经济起步较晚，村级工业园主要是征地返还留用地产生，面积小、分布散、无相关合法报建审批，大部分是“散、乱、污、破”企业。因此，高明的村改将以综合整治为主，全面推进园区改造升级。

  依托生态优势拓宽产业发展空间

  土地是一切财富之源，是经济社会高质量发展的空间载体。

  为优质产业发展腾出新空间，是全市村改的根本目标，高明也不例外。“要强化产业导入，抓好招商引资，推动村级工业园转型升级。”在高明区村改总攻坚会议上，区长梁耀斌指出，在村改过程中，拆除重建只是村改的第一步，导入产业是第二步。

  接下来，高明将着眼于优质产业导入，把村改总攻坚作为推动新旧动能转换的重要抓手，努力打造一批“专精特新”产业集聚园区，引领镇街产业转型升级。

  村改是重塑产业新格局的重要契机。村级工业园散落在全区各村，产业布局杂乱无序，因此必须以推进集中连片改造为导向，从“面”上做文章，实现以大空间承接大项目，从根本上重塑产业空间格局。初步排查，高明区可纳入“三旧改造”的村级工业园至少有600亩，当中大有文章可做。

  因此，接下来高明将结合区产业基础和特色，规划建设产业聚集区，明确产业功能分区，形成产业协同与错位并举的发展格局。同时，将加强连片产业用地整备，实行统一规划、统一改造、统一招商，打造一批集中连片的产业集聚园区。在进行村改的同时，高明将强化“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，清退“两高一低”“散乱污”企业，破除无效供给，让更多优质企业留得下、引得进。

  村改也是推进城乡融合发展的重要突破口。村级工业园升级改造涉及城乡面貌、生态环境、人民生活等方方面面，是对生产生活生态空间的重塑和再造。下阶段，高明将结合乡村振兴发展、人居环境整治，进行空间重塑、功能升级，加快打造田园城市新样本。

  依托高明的生态优势，高明将结合“美丽高明”六大行动，打出“村改+人居环境整治”组合拳，积极推进园区生态文明建设，并将村改作为打好污染防治攻坚战的重要阵地，强化“散乱污破”企业整治，探索出一条生态与经济量质齐飞的路子。