禅城“稳经济”打法：超常规力度推出政策组合拳

豪派7000万元消费券提振消费信心；成功引荐企业到禅城，单个项目最高奖励1500万元；数字经济园区、载体最高可获200万元奖励；重大产业项目审批时间压缩至1天……

面对复杂严峻的经济形势，国务院“稳经济33条”发布后，稳住经济的集结号和冲锋号已然吹响。在全面落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施的基础上，禅城结合前期调研摸底企业需求的基础上，谋划推出了派发消费券，召开金融工作会议，发布“禅23条”等稳进提质政策措施，通过系列“政策组合拳”“工作组合拳”，以超常规力度与举措助力“稳经济”，并对外传递禅城政企同心、共克时艰的信心与决心，释放政府支持和服务企业的强烈信号。

1、“四问于企”

打通企业发展的堵点难点痛点

进入今年二季度以来，受国内外经贸环境和疫情冲击，禅城经济发展面临新的挑战。

就在这样的关键时刻，今年5月，营商环境改革企业家座谈会、民营企业家座谈会、商协会及金融机构座谈会、中小企业座谈会陆续在禅城召开，禅城区主要领导及部门负责人与企业家面对面沟通，共同思考、谋划、解决企业发展遇到的困难和问题。

在“拉家常、说心底话”的过程中，禅城发现市场主体在生产经营中普遍面临融资难融资贵、运营成本高、市场需求减弱、供应链不畅、招人留人难等共性难题，也发现某些行业在发展过程中存在的个性化问题。

比如，在商协会与金融机构座谈会上，佛山市电源行业协会就提出电源行业大多是科技型中小微企业，前期研发投入较大，研发周期长，急需融资的问题；中小企业座谈会上，作为“小巨人”企业的美世乐（广东）新能源科技有限公司则渴望能够解决招人用人难的问题。

针对企业的这些痛点难点问题，禅城区主要领导以及与经济职能密切相关的区直部门负责人边听边记，就有关具体问题进行解释回应，或“直接揽活”，或有计划有针对性出台相应的政策措施，以实际行动回应企业的需求。

不仅在“会内”，禅城还在“会外”开展一系列的走访调研活动，深入企业一线倾听企业诉求，释放区委、区政府全心全意、竭尽所能服务企业、支持企业的强烈信号。

2、赶好“三驾马车”

多点发力稳住经济发展态势

在充分了解企业经营生产过程中的诉求后，禅城区各部门压实责任，迅速行动，出实招亮硬招谋新招。

投资、消费、出口被称为“三驾马车”，是经济社会发展的基石，也是判断经济发展状况的“晴雨表”，经济发展是否健康、有力、强劲，从这三者情况可窥见一斑。

为抢抓“五一”小长假消费旺季，禅城开展了“到佛山，逛禅城，品岭南”主题活动，从4月30日至5月31日，派发了3000万元电子消费券。

紧接5月的消费热度，趁着端午假期，禅城又马不停蹄投放新一波消费券。其中，6月主要发放“老字号和非物质文化遗产”消费券1000万元；6月至9月，发放促进汽车消费补贴2000万元和“重点商圈美食集聚区”消费券1000万元。这意味着，禅城连续四轮消费券累计投入达7000万元。

值得注意的是，与以往促消费政策相比，本次政策着力点更加精准，主要聚焦在重点行业、重点领域、重点商圈，以发挥政府补贴杠杆作用，撬动平台资源，激发服务业活力，引领带动消费市场，放大促消效应，提升市民幸福感。

另外，投资和出口也被放在了重要位置。今年5月，禅城区印发了《佛山市禅城区关于鼓励社会化大招商的实施办法》，提出对成功引荐购地项目或者成功引荐租赁物业投资项目到禅城落户的招商引资引荐人进行奖励，单个项目奖励最高为1500万元，以真金白银引流社会投资。

在助力外贸企业开拓蓝海市场方面，6月9日，禅城区经济和科技促进局适时推出2022年佛山市禅城区RCEP政策解读专题培训，邀请两位资深专家授课，帮助企业不断加深对RCEP协定的理解和应用，提前做好享惠规划，更好地适应和融入RCEP开放市场。

3、能出尽出

一揽子政策畅通经济“筋骨血脉”

进入6月以来，禅城更是使出浑身解数，层层加码。在刚刚过去的周末，禅城高规格召开金融工作会议，“一口气”推出支持企业发展“金融八条”，成立佛山市禅城区产业创新发展投资基金，组建上市顾问团，揭牌成立大湾区保险发展研究中心和大湾区保险人才培养基地等多项实招硬招，既以实际举措支持金融产业在禅城做大做强，也催动金融“活水”涌向实体经济，为实体企业浇灌解渴。

比如，此次出台的降低企业续贷成本、加大贷款支持力度、拓展信贷风险补偿范围、成立政策性引导基金等4项措施，目的是通过用好政策工具，培育和发展战略性新兴产业、切实降低企业融资成本、保障企业信贷稳定，确保为实体经济发展注入源头“活水”。

紧接着，禅城区重磅推出《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》（简称“禅23条”），涵盖五方面23条措施，包含加大金融对实体经济支持力度、保障和支持市场主体发展、积极扩大有效需求、精准扶持重点行业、兜住兜牢就业民生保障底线等，多措并举，全力稳住经济大盘。

不难看出，此次出台“禅23条”注重对数字经济、总部经济、金融行业等禅城重点发展领域和行业的加码鼓励引导，通过政策力度做“加法”，带动核心产业稳步发展。

在区级层面有的放矢推出稳住经济一揽子政策措施外，禅城区各大职能部门也结合自身职能，打出组合拳，为企业纾困。

就业，一头连着百姓“饭碗”，一头连着经济大局。近期，禅城区人社局举办高校毕业生专场招聘会，并计划开展“百名干部联千企”行动，深挖重点企业高校毕业生用工需求，积极组织“走进知名企业”、直播带岗、职业指导下基层等活动，以进一步缓解区内企业招人难用工难的问题。

资金不足是稳增长最大挑战之一，禅城多个部门为中小企业的顺畅运行提供“及时雨”。日前，禅城区财政局、禅城区金融工作局、禅城区政务服务数据管理局共同举办政府采购合同融资银企对接推介会，搭建了“政、银、企”合作交流平台，“政采贷”融资模式，有效满足更多中小微企业融资需求。

一条条“稳”字当头的政策安排，既是助企纾困“真金白银”的投入，更是政府稳增长、促发展的决心和信心，有望为全区经济平稳发展起到更好的服务和保障作用。

4、加强服务

“秒报秒批秒付”加速兑现惠企政策

好政策关键在于落地见效。

不了解政策，看不明白，也不会申报；准备材料费时费力，不知从何下手；审核慢，不知道具体哪个部门负责……为破解这些难点堵点问题，早在2019年，禅城区就启动扶持政策标准化改革，推出标准化梳理扶持政策、规范扶持政策兑现流程、大数据精准匹配等措施，并搭建形成禅城区扶持政策实施服务标准体系，实现多项惠企利民政策“限时直达”“秒速直达”甚至“免申即享”，政策兑现效率极大提高。

截至目前，禅城已累计完成68条区、镇（街道）扶持政策共110项扶持政策事项标准化梳理，受理扶持政策事项申报2万宗，兑现资金超6.9亿元。

在此基础上，日前，禅城区政务服务数据管理局联合禅城区经济和科技促进局、禅城区财政局、禅城区行政服务中心推出惠企“政策大礼包”，通过全面梳理惠企扶持政策，形成《政策百科全书》《项目申报金钥匙》两本工具书。

企业通过上述工具书，可系统了解禅城的扶持政策，使政策查询更便捷、政策匹配更精准、申报流程更透明。

不仅如此，禅城还深入推进“放管服”改革，进一步优化建设工程规划许可审批工作流程及办事方式的成果，让群众和企业从“多次跑”变成“跑一次”，审批时间从1个月压缩到8个工作日。重大产业项目通过提前介入辅导提高审批效率，审批时间可压缩到1天。日前，联东集团相关负责人就体验了禅城审批服务的“加速度”：仅一天时间就领到了“联东U谷禅城国际企业港二期”项目的《建筑工程规划许可证》。这为项目的尽快投产见效提供有力的保障。

政策兑现有速度，服务企业更有温度。今年，禅城还推出禅城区促进企业发展“虎跃”计划、禅城区2022年如虎添“益”企业服务月活动，通过建立企业服务长效工作机制，发挥“区企业服务中心”作用，逐步构建完善“区——镇街——园区”三级企业服务体系，分别在镇（街道）、重点园区建立企业服务中心镇街分中心和重点园区企业联络站，开展企业服务专员主动上门走访服务企业，及时帮助企业链接资源，解决企业各项疑难需求。

关键时刻的挺身而出、主动服务，禅城区各镇街、各部门正在全力帮助企业解决燃眉之急，也正是有了这些暖心、贴心、用心的“阳光雨露”，企业、项目才得以“茁壮成长”，才能进一步激发市场主体的创新活力和内生动力，塑造市中心营商环境新形态。