投资超千亿！佛山高明：释放珠西门户效应和枢纽优势

    9月18日，中共佛山市高明区委十二届十次全会召开。全会指出，要贯彻落实佛山市委十二届十次全会对高明提出建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”的明确要求，牢牢抓住珠三角枢纽（广州新）机场规划建设重大历史机遇，充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，在“一核一带一区”建设中争创高明高质量发展新优势。

    珠三角枢纽（广州新）机场加快规划建设，将带动超千亿元交通基础设施投资进入高明。接下来，高明将突出新机场引领带动作用，实施一批轨道、高快速公路、水运重大交通基础设施项目，吸引更多重大平台、重大项目落地，早日实现后队变前队、边缘变中心，努力为佛山发展发挥更大作用、体现更大担当。

    争当湾区枢纽新门户▶▷参与珠三角世界级机场群建设

    “一核一带一区”建设高质量推进，将为高明未来发展创造重大机遇。尤其是随着珠三角枢纽（广州新）机场选址工作的加速推进，省市对轨道交通、高快公路、港口码头等配套重大基础设施抓紧布局，高明在“一核一带一区”建设中迎来了前所未有的历史发展机遇，即将进入爆发力全面迸发的关键时期，未来高明大有可为、大有作为、前途不可限量。

    高明也要清醒认识到，在区域发展新格局下，新机场的门户效应既辐射带动佛山一市五区，也辐射带动整个珠江西岸城市群乃至大西南，身处新机场辐射带动范围的市县区都可以抢抓机遇、放大优势、聚合资源、加快发展。

    “全区各级党组织和广大党员干部，必须切实增强机遇意识、主角意识和进取意识，准确识变、科学应变、主动求变，切实把发展机遇转化为发展优势，在推进‘一核一带一区’建设中全面提升高明区域价值。”佛山市人大常委会副主任、高明区委书记徐东涛表示。

    按照部署，高明接下来将突出新机场引领带动作用，实施一批轨道、高快速公路、水运重大交通基础设施项目，全力争当湾区枢纽新门户。

    围绕新机场规划建设，高明将积极配合设计单位，进一步完善新机场预选址工作，配合做好临空地区市政公用配套设施规划研究，同步推动机场与高铁、地铁、高快干线规划布局优化和站点无缝衔接，为新机场早日动工创造积极条件，加快参与珠三角世界级机场群建设。

    围绕轨道交通，高明将密切配合做好广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁、佛山地铁2号线二期等轨道交通规划建设，提升氢能有轨电车示范线运营水平，以轨道交通的大建设、大发展推动与全省轨道交通实现互联互通。

    围绕构建高快路网新格局，高明将积极配合推动“六大高速”落地建设，具体包括佛肇高速、肇明高速、清远至高明高速、南沙至云浮高速、江肇第二高速（肇庆至机场段）和江肇第二高速（江门至机场段）；提升完善“六大干线”，包括高明大道、一环西拓南环、荷杨大道、西江大道、明富线、明西线，打造连通东西、纵贯南北、外联内畅的全区高快路网体系；加快谋划一环西拓西延工程、佛山横六线西延工程、三和路西延工程等三条战略要道，进一步建设贯通湾区西部的快速大通道；畅通区内交通路网微循环，进一步完善中心城区及各镇街内部道路建设，着力打通新旧城区和镇域之间的“断头路”，抓紧抓实重点园区、景区路网配套，全面增强城市交通承载力和通行力。

    围绕打造西江黄金水道，高明将全力推动荷城作业区、富湾作业区、客运港“两区一港”建设，推进西江沿岸港口码头规模化、集约化发展，提升港航基础设施建设服务水平；加快高荷港码头建设，打造服务西江流域的枢纽港口，充分释放西江黄金水道的航运价值，实现与广州港、深圳港等世界一流港口全方位对接，积极融入世界级港口群体系。

    谋划临空经济新中心▶▷打造两大超千亿级产业集群

    “加快谋划临空经济新中心，高明要抢抓珠江口东西两岸融合发展新布局的重大机遇，更好利用国际国内两个市场、两种资源，做实做优做强实体经济，为区域发展增添新动力。”徐东涛说。

    着眼集聚高端发展要素，高明将依托珠三角枢纽（广州新）机场，积极谋划推进国家级临空经济示范区规划建设，打造全面推进粤港澳大湾区建设的重大战略平台；加快沧江工业园创建国家经济技术开发区进程，打造珠江西岸千亿级先进装备制造产业基地；建设差异化特色发展平台，重点推进“一镇一园”五大专精特新产业园建设，包括荷城中南高科智汇城、杨和平谦国际现代产业园、明城松澜产业园、更合万洋空港众创城、西江产业新城鑫创AI国际科创智谷；加快鹭湖假日小镇、东洲鹿鸣体育小镇、西江人家等特色小镇建设，积极盘活农村集体留用地资源，建设一批主题鲜明、错位发展的优质中小微产业园区，更好地吸引大湾区更多产业、资本等高端要素资源集聚。

    推动产业高端化发展，高明将积极实施制造业高质量发展六大工程，加快构建“2+3+1”现代产业新体系，主要是做大做强新材料、先进装备制造2个超千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿—500亿级产业集群，将氢能源产业打造成为超百亿级产业集群；前瞻性布局发展数字经济、临空制造、生物医药等战略性新兴产业，培育发展根植性和竞争力强的先进制造业集群；以扩大内需作为战略基点，积极构建高效生产和优质生活服务的现代服务业，加速先进制造业和现代服务业深度融合，加快人工智能、5G等新一代信息技术在制造和服务企业的应用，引领各产业领域跨界融合、创新发展。

    增强创新驱动力，高明将全面对接粤港澳大湾区创新资源、创新平台，谋划打造科技创新集聚区，加快“两院一中心一基地”建设，包括高明（中科院）新材料产业研究院、高明产业创新研究院、科技创新创业中心、科技创新产业化园区；深化国家知识产权强县工程示范区创建成果，构建完善科技创新生态体系，完善政产学研合作模式，建立跨行业跨区域协同创新联盟，联合开展产业链供应链“卡脖子”核心技术攻关，集中力量把科技创新的事办好。

    全面提升流通效率，高明将依托以新机场为核心的现代化综合交通体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，积极布局发展现代物流、跨境电商等生产性服务业，推动安博物流、星亦国际等重点物流项目建设，支持珠江码头设立保税仓，提前谋划临空经济区综合保税区，全面融入“一核一带一区”的开放“大平台”、交通“大体系”、经贸“大网络”、湾区“大市场”。

    打造田园城市新样本▶▷加快创建国家全域旅游示范区

    “着力打造田园城市新样本，高明要突出‘全域整治、全域旅游、全域发展、全民共享’，通过厚植生态优势积极催生高明发展新动能，让高明的城乡发展更美、生态底本更厚、发展潜力更足。”徐东涛说。

    为深化国家生态文明建设示范区创建成果，高明将推进大气污染工业源、扬尘源、移动源、城市面源“四源”共治，强化大气污染防治网格化监管，确保空气质量持续位居全市首位；压实河长制、湖长制责任，加快城镇排水设施等系列重大环保工程建设，确保省市考断面水质达标；积极实施西江、沧江水系规划建设，大力推进西江碧道、秀丽河碧道、西安河碧道、西江产业新城滨水湿地建设，打造高明亮丽的生态名片；健全危废物全过程监管体系，做好土壤污染管控和修复等工作；以大湾区高品质森林城市建设为抓手，坚持落实铁腕控桉限桉，加快推进凌云山生态修复工程，配合云勇林场扩面提质和申报国家级森林公园各项工作，积极筑牢生态发展屏障；积极探索“生态产业化，产业生态化”发展模式，构建与先进制造业相适应的绿色产业体系。

    为加快创建国家级全域旅游示范区，高明将对区内旅游发展资源要素进行全方位系统化整合提升，打造城在景中、处处皆景、时时宜游的城市发展新样板；高标准规划、高起点建设古椰贝丘考古遗址公园，争创国家级遗址公园；积极整合用好高明红色资源优势，加强粤中纵队纪念馆、红色廉政文化教育基地、小洞村等建设，打造一批充分展现岭南文化、红色文化的品牌。

    此外，高明将以乡村振兴促进城乡协调发展，拓展独特优势。当中，高明将结合“百里芳华”乡村振兴示范带建设，坚持“建示范、抓重点、保基本”乡村建设思路，积极优化调整村庄布局，推进村庄连片改造，打造美丽高明特色风景线；持续深入开展“美丽高明”大行动，实现对城乡环境整治的内涵再深化、范围再拓展、标准再提升；确保年内完成革命老区特别帮扶三年行动计划的基础上，启动建设高明革命老区高质量发展示范区，彻底改变革命老区旧面貌；高标准落实农业农村高质量发展20条，全面推进农村股份制改革，用5年时间实现村级集体经济收入明显提高，充分激发农村发展活力；深入实施农业产业化“万亩工程”，重点加强万亩稻田、万亩坚果和万亩花海建设，推动万亩稻田争创国家农业公园，实现高明农业品牌化发展。

    ■相关

    高明多措并举推动经济正增长

    谋划总投资超1400亿元的固投项目

    在此次区委全会上，高明区委副书记、区长梁耀斌就确保完成全年经济社会发展目标任务作专题发言，提出将多措并举推动经济正增长，确保全年经济增速与全省、全市同步。当中，高明将力争年内固定资产投资项目统计在库总量达660个以上，投资总额达1400亿元以上。

    强化重点项目落地和储备

    掀起新一轮基建大会战热潮

    今年1—8月，高明108个重点项目完成投资100.41亿元，完成年度目标任务78.03%，超时间节点进度11.36个百分点。

    接下来，高明将抢抓当前黄金施工期，坚持“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的导向，强化项目建设要素保障，力争108个省市区重点项目年内完成投资150亿元以上，并确保2019年招商引资项目动工率、投产率分别达到60%、30%。

    同时，高明将用好新一轮国土空间规划新增建设用地规模，坚持把招商引资作为“一把手”工程，加大重点项目引进储备力度，谋划布局一批重大产业、重大平台、重大民生建设项目以及新基建、新型城镇化项目，借势掀起新一轮基建大会战热潮。

    促进三次产业协调发展

    力争全年建筑业总产值增长50%以上

    今年1—8月，高明重点统计的80家重点工业企业已有41家产值实现正增长，全区工业用电连续2个月实现正增长。接下来，高明将加快经济结构优化升级步伐，促进三次产业协调发展。

    着力推动工业持续回暖，高明将实施大型企业扶持和隐形冠军中小企业培育计划，确保年内新增“个转企”120家、“四上”企业52家、市级细分行业龙头企业5家；推进高企树标提质工程，年内净增高企28家，同时利用5G、云计算、大数据、区块链、工业互联网等技术赋能制造业，推动300家企业“上云上平台”；出台建筑业扶持政策，支持资质建筑企业扎根高明做大做强，力争全年建筑业总产值增长50%以上。

    促进服务业结构优化升级，高明将推动凌云花谷、陌上花开、鹭湖茶文化创意产业园等文旅项目年内开园营业，打造一批红色文化、生态农业研学游基地，实现文旅经济回暖发展。同时积极布局发展总部经济、现代物流、电子商务等生产性服务业，支持珠江码头设立保税仓，促进生产性服务业与制造业协同发展。

    推进农业规模化、品牌化发展，高明将推动稻田、花海、坚果三大“万亩工程”年内取得实质性成效，年内推进广东温氏、联丰农业、天盈公司等合共35万头生猪养殖项目落地；高标准打造盈香农产品展销街，启动“三洲黑鹅”国家农产品地理标志申报；以农业农村高质量发展20条为总抓手，深化推进农村集体产权制度改革，充分激发农业农村发展活力。

    “三驾马车”协同发力

    推进夜间经济发展三年行动计划

    全力稳增长，高明接下来将推动“三驾马车”协同发力。

    为扩大有效投资，高明将加大工业投资和技改力度，及时兑现各项奖励政策，确保年内完成工业投资136亿元、工业技改投资30亿元、基础设施投资65亿元。高明还将建立重大投资项目智能化、清单化、信息化管理新模式，力争年内固定资产投资项目统计在库总量达660个以上、投资总额1400亿元以上。

    为推动消费回暖，高明将推进粤菜师傅“1+5”系列工程和夜间经济发展三年行动计划，高标准打造美丽乡村河鲜美食风情街、常安食街夜间经济集聚区，激发城市消费活力。高明还将大力培育新零售、直播电商等新业态，支持扩大汽车、家电、家居等大宗商品消费。

    为稳住外贸外资基本盘，高明将支持发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态、新模式，并组织好实体展会、在线数字贸易展会，帮助外贸企业稳订单、保份额、拓市场，确保年内进出口总值保持正增长。

    优化提升营商环境

    全面推行“拿地即动工”改革

    经济下行压力越大，越要做好企业服务工作，增强企业发展信心。

    为推动企业服务提质提效，高明将落实好企业“五必到”帮护制度和“企业首席服务官”制度，积极主动为企业排忧解难，同时全面对接“实体经济新10条”“制造业19条”等纾困惠企政策，确保纾困惠企直接惠及市场主体。

    为深化“放管服”改革，高明将全面推行“拿地即动工”改革，年内纳入试点产业项目20个以上；探索推进工程建设项目区域评估制度，年内基本建成西江产业新城全领域集中评估、成果共享的区域评估体系和管理机制；深化智慧市场监管体系建设，打造高效精准的特色监管模式，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

    为优化用人留人环境，高明将大力实施“智汇高明”工程，加大科技创新人才引进培育力度，高效解决人才入户、子女入学、安居保障等问题，并培育更多的“高明工匠”。

    构建城乡融合发展新格局

    六成以上行政村要达到美丽宜居村标准

    按照区委全会着力打造田园城市新样本的部署，高明接下来将加快构建城乡融合发展新格局。

    为加快城市扩容提质步伐，高明将推进西江产业新城八横八纵路网和沧江工业园EPC基础设施建设，启动西江产业新城三期规划建设；深入推进城市更新工作，加快推进沿江路片区文创特色风情街一期建设和三洲片区、富湾片区基础配套工程建设，全面启动中心城区四大片区内街巷道路改造提升。

    为全力推进“美丽高明”大行动，高明将推动8个市级示范村、4个区级示范村和9个重点村年内取得阶段性成效，以点带面打造美丽宜居乡村，年内确保85%村庄达到绿色村庄标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。

    为加强生态系统保护与修复，高明将统筹推进西江、秀丽河共20公里“万里碧道”重点段建设，做好水生态、水安全、水文化、水经济“四篇文章”，确保西江产业新城滨江湿地公园年内建成；推进总投资8.1亿元的城镇污水处理厂及配套管网建设，年内新（改）接通污水管网60公里以上。

    ■聚焦

    高明四镇街一新城明确新发展定位

    着眼推动县域经济高质量发展，此次区委全会统筹谋划高明镇域空间开发新格局，鼓励各镇街、西江产业新城结合自身资源禀赋和特色优势，在各自赛道上争先进位、赛龙夺锦，推动镇域实现均衡、协调、错位、充分发展，形成各展所长、各美其美的镇街发展新格局。

    荷城街道

    建设湾区西部枢纽经济示范区

    荷城街道要充分释放高明枢纽门户效应，加快城市更新、优化城市空间、重塑城市风貌，积极承接大湾区中心城市产业转移、资本集聚、服务辐射，推进人才、技术、信息、资本等创新资源集聚，为全区产业转型升级提供强大的智力、服务、资本支撑，建设湾区西部枢纽经济示范区。

    杨和镇

    争创制造业高质量发展示范镇

    杨和镇要围绕建设“产城人景和谐融合示范镇”，做强先进制造业、做优休闲旅游业、做美生态环境，提升产业聚集度和旅游吸引力，争创制造业高质量发展示范镇、湾区休闲旅游新目的地。

    明城镇

    打造临空经济发展新基地

    明城镇要增强腹地发展责任，主动承接临空经济发展效应，突出产业升级驱动、山水资源融合、全域景区辐射，打造临空经济发展新基地、湾区轻度假目的地，成为承东启西、东西双向的区域经济新节点。

    更合镇

    打造湾区西部综合交通新枢纽

    更合镇要切实将新机场新机遇转化为区位优势和发展优势，加速先进制造业、现代服务业等航天航空相关产业集聚，将更合打造成为粤港澳大湾区西部综合交通新枢纽、宜业宜居宜游的新型生态城镇。

    西江产业新城

    建设湾区西部新型枢纽产城

    西江产业新城要围绕建设高质量城产融合示范区，着力打造区域城市发展门户，以创建国家经济技术开发区为动力，加快高端科创等现代服务业集聚，突出发展食品、氢能和高端装备制造等产业，强化对全区高质量发展的引领作用，力争成为湾区西部新型枢纽产城。