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“链长制” 助力打造面向全球的制造业创新中心

时间:2021-03-28     人气:2424     来源:佛山市政企通     作者:
概述:2021年广东省政府工作报告与佛山市政府工作报告都提出,要探索实施“链长制”。探索实施制造业“链长制”,系统构建推动制造业高质量发展的体制机制......



  2021年广东省政府工作报告与佛山市政府工作报告都提出,要探索实施“链长制”。探索实施制造业“链长制”,系统构建推动制造业高质量发展的体制机制,提升制造业产业链供应链创新链现代化水平,将有力推动佛山打造面向全球的制造业创新中心。


实施制造业“链长制”的重要意义


  党的十九届五中全会强调,要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化。市委明确提出,要坚持实体经济不动摇。制造业是佛山的立市之本。笔者认为,创新实施“链长制”,对佛山“十四五”时期对标世界先进制造业城市,打造面向全球的制造业创新中心意义重大。


  这是加强党领导经济社会发展的重要探索,有利于发挥党委政府在统筹协调、资源配置、攻坚克难等方面的作用,推动各类资源的盘活与动态整合,提高党员领导干部综合运用经济、行政、法治等手段推动经济社会发展的能力。


  这是推动制造业高质量发展的强力举措,有利于破解产业发展“卡脖子”问题,助力打好关键技术攻坚战,提升制造业能级,集中资源强链、补链、固链,推动佛山制造业迈向价值链高端环节。


  这是拓展改革开放新格局的必然趋势,有利于解决制造业全链条涉及的审批服务、执法监管、政策支持等方面的问题,倒逼政府管理服务提质升级,拓宽链接全球优质创新资源的广度和深度,提升佛山作为粤港澳大湾区极点城市的地位和作用。


实施制造业“链长制”的路径建议


  突出系统观念,统筹建立“链长制”工作机制。坚持系统观念是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一,也是高位推进制造业“链长制”的应有之义。一是成立“链长制”工作领导小组,市委主要领导任组长,充分发挥市委议事协调机构的作用,强化统筹协调力度。二是选优配强链长队伍,根据工作特点和分管领域,围绕重点产业链确定链长,明确主要职责和功能定位,重点打通产业链循环中的“第一公里”和“最后一公里”。三是组建链长工作团队,聚焦补链强链,从关键部门、“链主企业”、高层次人才、研发团队选取复合型业务骨干,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,建立链上企业联络员制度,定期调度通报、观摩考核,及时协调解决产业链发展遇到的问题和需求。


  突出扬长补短,准确把握“链长制”关键环节。产业链环环相扣,一个环节阻滞,上下游企业都无法运转,所以,必须坚持问题导向、靶向提升。一是注重调研规划。开展全市产业链发展情况深调研,摸清分布和进展情况,系统梳理掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况,统筹考虑产业布局和功能定位,力求最大化提高产业链效率效益。二是坚持项目为王。充分把握国家加快新型基础设施建设、省委支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽、佛山新机场选址高明等历史机遇,建立一本产业发展情况底册、一张产业短板剖析图、一份重点项目清单、一个产业发展规划、一系列配套支持政策,补齐产业链供应链短板,通过狠抓项目和目标清单,推行强链补链作战图模式,打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条。三是强化区域融合。充分用好“村改”腾出的宝贵空间,发挥三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区等产业园区的集聚效应,积极推动产业链和区域布局相融合,明确各区域的产业定位,扩大产业发展优势和向心力,形成各具特色的优势产业链和高质量战略性产业集群,牵引制造业整体提质升级。


  突出人才要素,持续提升“链长制”长效动力。人才是第一资源,人才强,产业链才坚实可靠,没有人才作为支撑,产业链也将随之断裂。一是“链上强机制”,深化人才发展体制机制改革。优化人才管理机构设置,旗帜鲜明以市场、产业、创新为导向,完善相关部门人才发展和管理职能,构建全市人才发展和服务体系,积极引进高层次人才、拔尖人才和团队。二是“链上造平台”,打造人才创新成长平台。围绕制造业产业链人才短板与智力需求,大力支持国内外校企院所在佛山设立分校、研究院所、研发中心,健全人才评价、创新激励和综合保障机制,造就更多科技人才和创新团队,促进产业链上下游、大中小企业融通创新。三是培育“链上领头羊”,加强企业家队伍建设。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业,引导企业家深耕制造业,专注实业,培养产业链思维,破除企业藩篱和行业壁垒,使其在系统性的产业生态中发挥更大作用。


  突出责任担当,扎实巩固“链长制”的亲清新型政商关系。“链长制”本质上就是“责任制”。一要提升党员干部工作能力。坚持用工作体现忠诚老实,用发展体现责任担当,用解决问题体现落实成效,以“链长制”作为党员干部的“大熔炉”。二是强化党员干部担当精神。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向,把机会留给想干事的干部,把平台留给能干事的干部,加大力度选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的优秀干部。三是树牢党员干部底线意识。“链长”虽然带个“长”,但定位应是“服务员”,要严肃树立亲清政商关系,明确链长权责边界,建立负面清单,完善监督考核机制,防范“责任田”变成“自留地”。

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