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丹灶镇大金片区打造国家级安全产业园区

时间:2020-06-01     人气:875     来源:佛山日报     作者:admin
概述:丹灶镇大金片区是佛山市推动村改工作的一个典型,高污染、布局混乱的陶瓷厂被拆除,高端美观的智能安全产业园拔地而起,成为国家安全产业示范园区创建单位,承载起为全国探路的重任。......

      每次走进南海区公共安全技术研究院的大门,邵佩仪都十分感慨,“小时候父母就在这里开小卖部,我每天都跟着来。如今这里变成了研究院,我依然日日来此报到。”邵佩仪是下沙滘社区村民,也是研究院投资促进部的一名工作人员。她的感慨,缘起于丹灶镇大金片区轰轰烈烈的村改工作。

  村级工业园提升改造,是珠三角地区面临的一个重要问题。“村村点火、户户冒烟”的年代,既让群众富足了腰包,也遗留下“城不城、乡不乡”的发展难题。

  丹灶镇大金片区是佛山市推动村改工作的一个典型,高污染、布局混乱的陶瓷厂被拆除,高端美观的智能安全产业园拔地而起,成为国家安全产业示范园区创建单位,承载起为全国探路的重任。

  不破不立

  探索可复制推广的改造模式

  大金片区位于金沙、丹灶两个城区之间。上世纪90年代,这里被规划成为工业园,引入6间陶瓷厂。周边区域随之搬来许多企业,成为典型的村级工业园。

  这些企业能耗高、产值低,生产结构单一,引发了周边村民的大量投诉。“生产燃煤废气对农作物有影响,就连竹子、甘蔗都长不好,环保部门经常要来处理。”下沙滘社区党委书记高茂灿对此印象深刻。

  2008年,乘着全市节能减排的东风,丹灶镇关停了陶瓷厂。村级工业园改造的前期工作启动。但是,到底怎么改、怎么建,还是面临着诸多难题。

  “土地性质牵涉到集体用地、国有用地,搬迁、拆除、建设方面都有资金压力,各方利益诉求也都比较高。”丹灶镇委委员、副镇长区文满表示,改造的过程必须创新。

  2013年,丹灶镇引入了社会投资方——有着载体建设、运营丰富经验的联东U谷。社会资本负责土地整理、建设、招商、运营,政府从事规划、审批、监督等管理服务,改造进度大大加快。签约3个月内,联东U谷项目即响桩动工,建设6个月,一期a区17栋厂房全部封顶。如今,联东一期、二期项目25万平方米全部封顶,引入企业60多家。

  村民给这种花园式的新厂房一个特别的称呼:工业房地产。展现了各方对于创新推动“工改工”的信心。

  同时,引导社会资本参与改造的模式被纳入到南海推动村改八大可复制、可推广的模式之一,在“三块地”改革等国家试点重任中被整理推介,为土地管理法规的修订提供参考。

  在大金片区,改造并不意味着完全地拆旧建新。一些旧厂房经过“微改造”焕发出新生。园区中一家旧鞋厂,引入了力合星空·728创域,蝶变为国家级孵化器所在地。

  腾笼换鸟

  打造国家级安全产业园区

  很多人喜欢用“腾笼换鸟”来形容村级工业园改造。这个比喻非常形象,笼子改好了,引来什么鸟成为关键。

  丹灶对大金智地片区的产业规划进行多次研究。2016年,丹灶提出以联东U谷为南海安防产业载体,打造南海安防产业园;随后,丹灶镇又确立了“智能安全”产业导向,与新能源产业并列为该镇的两大新兴产业重点。

  在丹灶发展智能安全产业,有基础,且正当时。2018年,我国发布《关于加快安全产业发展的指导意见》,提出“到2020年,安全产业体系基本建立,产业销售收入超过万亿元; 到2025年,安全产业成为国民经济新的增长点。”在南海区,安全产业一直保持增长趋势,2019年产业规模超过300亿元,预计2025年可以达到600亿元规模。

  以联东U谷为主要的产业载体,丹灶镇加强对安全产业的招商。2018年,以丹灶为核心区的粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园经国家工信部、应急管理部联合授牌,成为国家安全产业示范园区创建单位。

  参与编制《国家安全产业示范园区创建白皮书》 的赛迪智库安全产业所研究员黄玉垚表示,我国安全产业整体是向高端化和智能化方向发展,而粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园恰好抓住了这一点,“智能”正是其全国示范效应所在。

  在整个产业构建方面,产业园形成了集研发、产品、集成、工程于一体的产业链,引进佛山市南海区公共安全技术研究院、本质安全研究院等机构,并且在周边设置孵化器、加速器等。截至目前,产业园内已经引进60余家高成长性企业。

  城乡融合

  让村改成为和谐发展的动力

  “产业的更新换代,也并非是村改的意义。”区文满表示,产业是发展的动能,但不是发展的终点,珠三角地区要通过村级工业园改造来改变“城不城、乡不乡”的现状。

  丹灶的大金片区正在朝这个方向迈进。在打造高端产业基地的同时,这里也打造了翰林湖农业公园、省一级标准建设的有为小学,配套商住楼盘。

  周边村民最先感受到生活的变化。“谁不想住在花园里呢?很多村早前搬迁出去的村民,现在已经搬了回来。村里各年龄层的人都能在附近找到工作岗位。”高茂灿表示。

  好的改造可以留住本土人才。“像我一样情况的还有很多,一些人辞掉外地的工作。可以说,片区的变化也给了我们回馈家乡的机会。”邵佩仪说。

  高端人才、优质项目也纷至沓来。上个月,佛山首个院士担任法定代表人的研发生产类项目在此启动投产。而旧鞋厂中成长起来的力合星空·728创域,已经成为极具价值的“博士楼”,引进培育13个市、区级人才团队,博士学历的人才有25个,硕士学历的人才有14个。

  大金片区的改造将继续开展。2019年,以镇委书记张应统为组长、区文满为常务副组长的工作组成立。接下来,这里还将建设安全产业总部基地,继续完善住宅、商业等配套项目。

  全镇也将村级工业园改造作为“头号工程”。今年,丹灶镇计划完成拆除面积2500亩,至今已经完成1000亩。丹灶镇将积极把握南海区创建广东省城乡融合发展改革创新实验区历史机遇,以“一岛两湖十里片区”建设为抓手,在大金片区改造之外,推动城西片区连片改造,提升丹灶、金沙两个城区环境,形成“双峰凸起”“四面开花”之势。围绕目标,该镇创新“4+1”工作模式,成立4个专职团队,实行“一个片区、一套班子、一支队伍、一个镇属公司、一抓到底”的工作机制。上百人的团队投入到大会战当中,工作推进如火如荼。

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  •       每天一大早,湛江市徐闻县三塘村村民飞姐就去喂鸡、看鸽子。这批即将出栏销售的家禽,又将带来一笔收入。飞姐虽在两年前就已脱贫,但她并不满足,一直自力更生扩大养殖规模,用自己勤劳双手给家人创造幸福生活。

      三塘村地处湛江徐闻西面海域腹地。顺德区容桂街道办事处和南方医科大学顺德医院自2016年起对口帮扶三塘村,在深入调研的基础上激发相对贫困户致富热情,因户施策制定帮扶计划。经过近四年努力,三塘村77户261名建档立卡相对贫困人口在2019年年底全部脱贫摘帽。

      一户一策 精准帮扶助脱贫

      三塘村人多地少、土地贫瘠,人均耕地面积仅有0.39亩。全村相对贫困户2015年的家庭人均可支配收入不到4000元。

      “有的贫困户家庭成员病残老弱多,劳动力少,无法外出就业,没有稳定经济来源。”顺德驻三塘村第一书记陈新彬说,顺德扶贫干部与村干部认真调研后,根据不同贫困户情况制定“一户一策”帮扶计划,支持和引导相对贫困户发展一棚菜、一窝鸡、一园果等特色种养产业,力争人人学到一门脱贫技术,创造稳定增收渠道。

      飞姐就是其中之一。飞姐一家有4口人,2个孩子在读高中,家公患有冠心病、高血压,生活的重担都压在飞姐身上。飞姐自已患有腰间盘突出,外出务工也难,因此一度非常消极。

      针对飞姐的致贫原因,顺德驻村工作组利用帮扶资金为其买了一辆农用三轮车和一批复合肥,鼓励她扩大家禽养殖规模,提高农作物种植效率。工作组还为她申请危房改造专项资金补助14000元。2017年年底,飞姐一家从破旧的茅草房搬进了二层新房。

      “一家人过上了舒心的好生活。”家中变化让飞姐感激不已,也增添了致富增收的信心。近年,飞姐家中持续养殖了约100只鸡、50只鸽子,每次出栏都能销售一空,足以支持家用。

      贤哥以前也是相对贫困户,女儿也曾因交不起学费而辍学。在工作组的帮扶下,他种植了3亩青枣,每年可增收3万多元。家人生活改善,女儿也重返校园。

      “顺德驻村工作组因户施策,盘活劳动力和农村资源,帮助贫困户理清发展思路,激发贫困户内生动力,让贫困户真正靠自己的双手摆脱贫困,真正做到了精准帮扶。”三塘村党支部书记、村委会主任林有说。

      扶贫扶志 以奖代补激励勤劳致富

      三塘村紫红长茄种植基地今年迎来丰收,村民们最近都在基地采摘,基地负责人陈凤则忙着装车,准备把紫红长茄销往外地。

      “产业扶贫是让贫困户增收脱贫的关键。”陈新彬说,自2018年以来,顺德驻村工作组在三塘村大力推进种植基地项目,紫红长茄种植基地就是其中一个。

      紫红长茄种植基地由当地种植大户陈凤、三塘村金秋农业专业合作社、顺德驻村工作组三方合作建立,三塘村集体每年都能收到分红,惠及村中相对贫困户。

      “紫红长茄基地最高产量可达每期每亩1000多斤,每亩营收约2万元。”陈凤说,“我们优先安排贫困户在基地务工,每天酬劳160元。”

      在该基地的带动下,3户相对贫困户自己种植了紫红长茄,增加收入。

      佛山扶贫干部还积极为村里的农产品寻找销路。陈新彬就积极联系南方医科大学顺德医院,动员医院员工以购代捐,向徐闻县购买了7280斤的海产品,价值48.44万元,消费扶贫效果显著。

      “产业扶贫既能解决部分贫困群众的就业问题,又能增加村集体收入。”顺德区驻徐闻县扶贫工作组组长廖耀强说,为了激发贫困户发展产业的热情,顺德区2018年出台了“以奖代补”政策,产业发展和务工就业较好的相对贫困户每户最多可获得3000元的奖励。

      扶贫扶志相结合的做法收到成效。2019年底,三塘村50户有劳动能力的贫困户,全部参与扶贫产业项目。

      医疗救助 防止因病致贫因病返贫

      年逾六十的戴叔,一家三口,妻子患有慢性病、需长期吃药,儿子也罹患大病。医疗费贵,而家中缺乏劳动力,戴叔生活一度困难。

      陈新彬在走访中发现,因病致贫是三塘村贫困的主要原因之一。部分患病贫困户由于行动不便,无法到正规医院接受系统治疗。陈新彬向自己所在单位南方医科大学顺德医院反馈情况。医院决定定期组织专家到三塘村开展入村义诊活动。

      戴叔一家不仅得到南方医科大学顺德医院专家的诊疗,而且收到医院送去的10000元医疗救助资金。陈新彬还联系县医保局为其家人办理特定门诊慢性病。戴叔家的医疗费用负担极大减轻,个人实际负担约3%。

      为有效防止“因病致贫、因病返贫”,顺德驻村工作组为符合条件的建档立卡的相对贫困户购买了城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险以及人身意外保险。

      “帮助解决老弱病残特困群体的生活问题,就等于帮助一个家庭脱离苦海,因为可以让贫困家庭劳动力放心去工作,实现脱贫增收。”陈新彬说。

      数读

      全部脱贫:

      2016年顺德对口帮扶三塘村以来,三塘村贫困户家庭人均可支配收入从2015年的3856元,增至2019年的14981元。三塘村77户261名建档立卡相对贫困人口在2019年底全部脱贫摘帽。

      医疗保障:

      建档立卡贫困人口261人全部购买了城乡居民基本医疗保险。符合养老保险资助参保对象117人,已参保117人,完成率100%。77户261名建档立卡贫困人口利用顺德扶贫资金购买了人身意外保险。

      产业扶贫:

      2018年三塘村52户有劳动能力贫困户参与金秋农业专业合作社金银粟玉米种植基地项目。2019年三塘村开展种植紫红长茄产业合作项目,投资入股湛江海长丰水产种苗有限公司对虾养殖项目。

  •   6月1日,佛山市出让顺德区陈村镇华阳路东侧C2-1地块,总出让面积99823.83㎡,总规划建筑面积299471.49㎡,起始总价187449万元。最终,该地块由阳光城竞得,成交价375449万元,楼面价13620元/㎡,溢价率100%。

      该地块编号为206050-002号,为综合用地(含住宅),宗地分为A、B、C三区,A区为91886.57平方米,B区为6869.46平方米,C区为1067.80平方米。A区为城镇住宅用地兼容零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、新闻出版用地和娱乐用地;B区为城镇村道路用地;C区为公园与绿地。

      值得注意的是,本次出让计收出让金的地下停车位建筑面积不高于91635.50平方米,服务型公寓建筑面积不得超过商业计容建筑面积的20%;本宗地块设有保密底价。

      此外,参与本次挂牌竞买出让的购地资金必须为竞买人的自有资金,不得为银行款、债券融资、信托资金、资管计划配资、保险资金。

      据了解,该地块吸引了包括世茂、美的置业、金茂等至少12家房企参与竞拍,现场竞争异常激烈。经过长达一个多小时争夺,阳光城最终以总价37.54亿元竞得该地块,溢价率100%。

      另悉,阳光城今日以总价195540万元竞得杭州富阳区富春76号地块,楼面价9489元/㎡,溢价率12.03%。

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