革命老区村的更合旺田村：十年之功换来美丽乡村

高明区更合镇纪委工作人员和村干部一起检查塘肚村供水改造工程进度。/更合镇纪委供图

  “感谢你们！”近日，高明区更合镇纪委工作人员来到更合镇塘肚村对供水工程进行抽检回访。再次看到他们，70多岁的塘肚村老书记罗秋雄竖起大拇指点赞。

  罗秋雄没想到，自己的投诉让更合镇纪委这么上心、用心。“以前水龙头里总是有时有水、有时没水，这下好了，村民用水更轻松方便了，我心里的石头也落下了！”罗秋雄说。

  乡村振兴工程停滞老书记投诉“慢作为”

  两月前的一天，罗秋雄一大早赶到更合镇纪委，反映了困扰在心头许久的一件“揪心事”：“市里乡村振兴工程迟迟不落地，便民工程要盼到几时？请纪委管一下！”

  罗秋雄所说的乡村振兴工程正是指在该村建设的“小型集中式装备一体化”设施供水工程。

  2018年，市政府印发《促进高明革命老区乡村振兴三年（2018—2020年）特别帮扶计划》，其中一项就是在位置较偏远的村居建设此类供水设施，以提升偏远地区供水的稳定性和质量。塘肚村是更合镇珠塘村的一条自然村，整个村子都藏在小山中，市政自来水管网一直无法覆盖，饮用水问题时常困扰着村民。多年来，村里只能通过另建供水设备解决，但由于设备老旧，供水经常不稳定，村民经常需要错峰用水。

  得知有政策支持建设饮水工程，村里马上向上级递交了申请，希望对原来老旧供水设备进行改造升级。然而，项目在2019年审批通过后，工程未按计划推进，甚至处于停滞状态，一直到2020年2月还未交付使用。

  这可把罗秋雄急坏了，他一个星期就往供水点建设工地跑两三个来回，每看一次就失落一次。“工程进度‘纹丝不动’，村民向村委会反映，但村委会不是业主单位，叫不动工程老板。”罗秋雄说，他只好向镇纪委反映相关部门在推进工程中存在“慢作为”的问题。

  纪委干部深入小山村

  督办项目抓落实

  惠民工程为什么迟迟无法落地？接到反映后，更合镇纪委有关负责人率领工作人员和罗秋雄一起，到供水建设工地及取水点一看究竟。

  罗秋雄没想到镇纪委干部愿意来这么偏僻的地方。“山路很难走的，你们的车开不进去吧！”没想到，更合镇纪委有关负责人却说：“您放心，车子进不去，我们走进去！”

  由于取水点离村子还有两三公里的山路，加上雨后路滑，纪委干部的车子几次陷在泥潭中无法动弹。最后来到取水点附近时，大家后背都湿透了。

  当时只见工地现场，仅清理了一小片空地，建了一个两平方米的集雨槽，水管零散地堆在地面。经过深入了解发现，该供水工程最佳的工期是去年末，由于施工队延误了工期，导致雨期施工困难。

  当着罗秋雄的面，镇纪委有关负责人当场致电镇农林渔部门。在核实情况后，直接指出该部门在推动此项工程中的作风问题：“乡村振兴工程是民心工程，群众热盼的惠民工程更不能拖后腿，影响党和政府的形象。”

  此后，更合镇纪委继续督促镇农林渔业局安排专人跟进项目，制定限期完工计划、定期报送进度图片。镇纪委还建立监督台账并开展回访。两个月后，供水点主体工程完工，饮用水工程进入调试阶段。

  再度回访项目时，罗秋雄的点赞让纪委工作人员既感到暖心又倍感责任重大。“只要事关群众切身利益的事，无论事情大小、距离远近，纪委的监督使命都会到达，只有把监督职能做细做实，急群众所急，我们才能成为群众的贴心人。”更合镇纪委有关负责人说。

  三水，从农业大县到工业强区，再到奋进城市三水新征程，这并非意味着农业发展、工业化进程的终结，相反，这是一个全新的开始。回顾这段历史，三水区委书记黄福洪说，三水的过去就是一部从农业大县到工业强区转型的奋斗史，“荡气回肠”。数据显示，最近三年三水区GDP增速均领跑全市，经济强劲发展的背后，有怎样的逻辑及发展轨迹？2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是城市三水建设的重要一年。三水将如何实现高质量发展？这是一个新的命题。

  项目只有落地投产，才能真正形成新的发展动能。今年，三水将进一步强化对投资额超5亿元、超10亿元的重点项目开工及建设的跟踪服务，通过信息化手段，高效推进项目动工投产，进一步垒实区域产业升级的台阶。

  快速发展背后是强力的产业支撑

  过去三水是农业大县，广东“四大粮仓”之一，每年人均上调国家商品粮居全省之冠。水泥，也曾是三水的主导产业。2000年后，三水进行产业转型升级，逐步淘汰，保留了青山绿水。

  三十年前，广东有一句民谚：三水一瓶水（健力宝），顺德一把扇（各种名牌电风扇），鹤山一条毯（拉舍尔毛毯），用来形容经济的腾飞。健力宝，曾经是一个橙色的传奇，三水人的骄傲，不仅在全国打出了声势，也为三水培育了一大批行业人才，催生了三水食品饮料产业。

  如今，三水区被称为“中国饮料之都”，食品饮料行业是三水最具特色的产业之一。位于西南街道的中国（三水）国际水都饮料食品基地，聚集了百威、红牛、健力宝、亨氏等众多知名食品饮料企业，不少企业已成为三水的纳税大户。2017年三水区的纳税大户榜单上，头两名正是饮料行业的龙头百威啤酒和红牛。2017年至2019年，饮料业“双雄”连续三年为三水贡献了年均5亿元的税收，以实力擦亮了三水区“中国饮料之都”的金字招牌。

  2006年，三水GDP是255亿元，2016年达到1100亿元，增了4倍多。千亿体量的县域经济，保持高速增长并不是一件容易的事情。随后的2017、2018、2019这三年，数据以8.7%、7.5%、7.7%在增长，增速均领跑全市。投资、消费和进出口贸易，被称为拉动GDP的三驾马车。过去三年除了每年均保持双位数增长的进出口贸易，三水的固定资产投资数据比较突出。2019年，三水位列全国综合实力百强区第33名，较2018年度上升1名。由此可见，三水正在一步一个脚印地深度融入珠三角核心发展圈。

  产业内生发展动力进一步提升

  今年三水的政府工作报告中指出，三水要坚定不移做大做强做优实体经济，坚持创新第一动力，持之以恒推动塘西大道、一环西拓沿线产业载体串珠成链、提质增效，加快构建支撑城市三水高质量发展的现代化经济体系。

  综观前三年的政府工作报告，里面涉及到招商引资、动能转换、城市建设、民生福利等诸多方面，但最核心的内容还是如何提高城市三水发展质量、全力推动经济高质量发展这方面，招商引资成了重中之重。

  项目是区域经济社会发展的“生命线”。近年来，三水坚持项目为王、质量第一理念，以实体经济为着力点，以重大项目推动经济高速增长向高质量发展转变。以重大项目建设凝聚合力、布局长远，是三水持续提升城市能级、推动高质量发展的重要支点，更是三水以高质量发展抢抓粤港澳大湾区机遇的关键支撑。

  2017年，三水全区累计签约项目175个，增长173.4%。其中：超千万美元外资项目7个、国内外500强及超10亿元项目13个。

  2018年，全区共引进项目146个，投资总额537.8亿元。其中，超10亿元项目11个，超亿元项目75个。

  2019年，三水招商引资逆市而上，全区新引进邦普高镍正极材料、车创智车港等项目240个，投资总额462.7亿元。其中投资额超20亿元项目6个、超10亿元项目7个、超亿元内资项目77个、超亿元装备制造项目14个。

  成绩斐然的背后，与三水应对招商环境变化不断创新招商思维和模式、与三水政府的精准招商策略有着强大的关联。继2017年三水在深圳举办招商推介活动后，2018年，三水再次主动出击到全国资本、人才、创新资源最为集聚的北京举办“湾区投资新高地，岭南胜地新三水”创投大会，主要为新能源、新材料、航天通讯等方向的13个优质项目签约落户三水，计划总投资超过160亿元。

  尝到了甜头的三水，2019年12月18日，又一次前往上海招商推介，诚邀上海客商。会上，17个项目签约落户三水，计划总投资超过103亿元。

  栽下梧桐树，引来金凤凰。但是，三水目前依然存在传统产业转型升级内生动力不足、战略性新兴产业培育和大项目引进难度较大、创新资源集聚效果还不理想的短板。今年上半年，三水制定出台了《佛山市三水区招商引资高质量发展三年行动计划（2020—2022年》，明确今后三年坚持以高质量发展为主线，通过实施“7+X”载体建设（佛高区万亩核心园等7大核心园区，联信5G科技城等X个特色载体）、重点产业招商、资本招商、存量企业招商、孵化链招商等招商行动，高质量建设各类产业载体约2万亩，推动食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文旅健康等产业实现集群化发展，全区产业内生发展动力进一步提升。

  今年3月31日，三水区上半年集中开工、投产项目56个，总投资达266亿元，涵盖传统和战略新兴产业项目、基础设施项目、民生项目等，将成为进一步恢复全区经济社会运行秩序的重要载体，为三水打造粤港澳大湾区新兴之城、活力之区注入强劲动力。

  主动求变，敢于自我加码

  2016年5月，黄福洪出任三水区委书记；2016年11月，胡学骏担任三水区区长。此前，黄福洪是佛山市财政局局长、胡学骏是佛山市科技局局长。主政三水，民间把他们的组合说成是“金融+科技”。两位主官的强项均在经济科技领域，对三水而言，释放出来的信号很明显，作为佛山经济发展新引擎的三水区，要再上新台阶。

  近十多年来，三水坚持实业立区，引进了一大批国内外知名企业和成长性强的企业，产业结构不断完善，产业类型不断扩充，一大批新企业在三水发展壮大，一大批企业家在三水走向成功。

  这些企业也成就了今天的三水，政企联手，硕果累累。但是，三水并没有满足现状，在招来了“凤凰”的同时，不断地在栽“梧桐树”。

  2017年2月15日，三水区召开促进实体经济发展大会，出台《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》，以超强的力度，推出多个方面的扶持激励措施，涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务四大方面，推动实体经济不断发展壮大。

  这二十条扶持政策涉及扶持资金达100亿元。“二十条”出台后，三水的创新精神从幕后走到了前台。在跨越千亿经济门槛后，三水人的创新意识也实现了从量变到质变的跨越，成为本体骨子里的DNA，与时代发展的要求不谋而合。但创新精神与三水弯道超车发生化学反应的催化剂在哪里？有观察者认为，“二十条”这剂“猛药”来自于反应空间（发展舞台）的扩大和外界压力（标兵和追兵群起）的倒逼。不变，三水就会陷入“创业难守业更难”的境地，只有主动创新，才能摆脱各方束缚，进入持续快速健康发展的新桃花源。

  在2019年5月23日举行的城市三水高质量发展大会上，三水又公布了新一轮高质量发展的加码政策，涵盖人才、政务服务、金融各个领域，为企业家打造湾区创业热土。三水官方从新载体新空间、新政策新支撑、新城市新未来3个方面解读了城市三水高质量发展的主要路径和举措。三水区委书记黄福洪用三句话加以总结：三水地段，湾区价值；三水服务，湾区效率；三水生态，湾区生活。

  众所周知，经济发展以项目为王，项目只有落地投产，才能真正形成新的发展动能。今年，三水将进一步强化对投资额超5亿元、超10亿元的重点项目开工及建设的跟踪服务，通过信息化手段，实现对产业项目从立项、报建、动工建设到试投产全过程实施动态跟踪，高效推进项目动工投产，进一步垒实区域产业升级的台阶。