南海区人大联合区政协为新交通沿线“颜值”把脉

  人勤春来早，奋进正当时。

  3月28日，佛山市举行2021年上半年重大项目集中开工投产活动，其中，禅城分会场亮点纷呈：全区集中开工项目42个，总投资413.4亿元，纳入全市集中开工项目29个，总投资334.5亿元； 集中投产项目18个，总投资62.6亿元，纳入全市集中投产项目15个，总投资56.4亿元。

  细数此次动工投产的重大项目，不论是总投资达60亿元东平河北岸城市地标——城市秀台，还是脱胎于低矮破旧陶瓷厂房的现代产业园区鹰创园，都是禅城发力推进精品产业的重要新生力量。

  除了产业项目，基础设施项目、民生项目也呈井喷之势，进一步彰显了禅城打造更具含金量的“强中心”的信心和决心。新的一年，禅城将对标最好最优，坚持项目为王，确保完成全年重点项目建设和投资目标任务，全力以赴打好“十四五”开局之战。

  掀起增资扩产热潮 总部经济加速崛起

  今年禅城区政府工作报告提出，要把着力点放在以制造业为主的实体经济上，做强做优精品产业，建设“产业禅城”。总部经济成为禅城精品产业发展的重要发力点。

  在今年上半年禅城集中开工的重大项目中，德欧·能源电气港项目和蓝箭半导体封装测试扩建项目两大工业制造类项目引人瞩目，凸显了总部经济在禅城加速崛起，也彰显了禅城坚定壮大实体经济的决心。

  这两大工业制造类项目，均为本地龙头企业增资扩产，将打造总部园区或研发中心，推动禅城产业向高端进阶。其中，蓝箭半导体封装测试扩建项目由佛山市蓝箭电子股份有限公司建设，项目占地面积4.5亩，建筑面积约35000平方米，包括建1栋11层的研发中心。

  该项目达产后将新建生产车间等厂房、引进具有国际先进水平的生产设备数百套、配置先进的检测仪器超声波扫描显微镜等数十套等。

  佛山市蓝箭电子股份有限公司董事、副总经理赵秀珍介绍，蓝箭电子将聚焦半导体先进封装技术，在物联网、可穿戴设备、智能家居、健康护理、安防、新能源汽车、5G通信等领域，开展宽禁带半导体器件以及制造工艺研发创新，力图成为行业领先的半导体企业。

  德欧·能源电气港项目由佛山德力气体有限公司、广东欧文特电气有限公司实施建设，将打造成集能源科技研发总部、工程建设、环保设备、电气设备开发制造生产和销售为一体的总部经济产业园区，将引进不少于四家能源、电气装备产业企业。

  为大力发展总部（类总部）经济，禅城还加快了园区载体建设。此次开工投产的产业载体项目，不少是为总部经济“量身定制”。

  位于广湛高铁枢纽新城片区的中交诚通商业广场项目也将开建，项目占地面积65.93亩，将依托城北片区传统行业骨干企业资源，打造传统产业总部企业和总部基地；位于张槎街道的帝欧大厦将建设总部企业大厦及商业配套，华南新能源大厦则将建设都市型产业孵化中心和企业总部研发中心，两项目预计今年投产。

  村改推动工业上楼 整村改造促进城市升级

  作为佛山的中心城区，禅城可谓是寸土寸金，提升每一寸土地的产业“含金量”，是禅城在实施精品战略中迫切需要考虑的问题。

  今年2月，佛山召开全市村改总攻坚现场会。随后，禅城区召开村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会，提出要扎实推进“工改工”、村级工业园+旧村居连片改造，加快整理储备一批产业用地，支持发展上楼产业，为高质量发展腾空间、强支撑。

  在3月28日集中开工投产的项目中，有不少项目是扎根于原来村级工业园或旧厂房旧物业土地上，它们成功盘活了低效土地，为全区产业转型升级拓展新空间。

  当日禅城分会场举办的地点——鹰创园，位于禅城区重点打造五大发展平台之一的聚锦科创园内，是禅城区盘活低效土地的样板工程之一。这个脱胎于低矮破旧陶瓷厂房的园区，将打造以技术创新、创意设计为主题，集创意、创新、创业、休闲、生活五位一体的产业园区，为佛山泛家居产业转型升级提供空间载体。

  广东鹰牌陶瓷集团有限公司总裁林伟介绍，凭借地处禅城中心城区的优越区位条件，加上佛山、禅城强大产业基础的吸引，目前鹰创园已进驻约30家企业，有50多家企业正在洽谈中。“现在我们正和广州设计周、广州美院、深圳创基金等设计机构洽谈，以求形成战略合作。希望通过鹰创园链接外部资源，推动传统产业转型升级。”

  同样位于聚锦科创园的大江片区项目，拟将地块内低矮破旧的村级工业园改造为高质量的产业载体，规划新建5座9层产业用房及1座17层产业服务中心。这也将为全区产业转型升级和村级工业园改造注入新动力。

  投产项目中，贺丰村级工业园改造提升项目备受关注。这个位于南庄镇贺丰村的产业项目，瞄准高端制造业及新型环保产业，总投资约3亿元，分三期建设。除了对原有低矮破旧村级工业园区进行改造提升外，贺丰工业园还将创新探索园区社区化和产业化城市化建设理念，以多层标准厂房为主，并建设幼儿园、人才公寓、商业综合体等生活配套设施。

  东平水轴建设加速度“幸福禅城”再加码

  打造精品城区，提升城市价值也需要“点靓”城市环境，提升市民的生活品质。此次开工投产的民生项目有17个之多，总投资达43.3亿元，涵盖了城市景观、环境改造、医疗卫生、教育等多个领域。

  其中，东平河北岸滨江带（石湾西段）项目，内侧将打造为以球类运动、时尚滑板、儿童乐园等为核心的活力空间，外侧将打造为串联滨水步道、观景平台的滨江观景长廊。

  佛山新港滨水公共空间改造项目，是东平河水轴线“活力新港”片区的重头戏工程。为了契合“活力新港”新定位新形象，这里计划把原有建筑打造为科技展馆、体验馆等功能场所，配建东平河夜游航线的游船码头，从而打造具有历史记忆的高品质滨水空间。

  而夜游两岸景观及灯光提升项目(新港码头、澜石码头及堤岸)，将对沿线堤岸进行灯光布景，并利用新港码头原有设施来打造码头演艺区，以此增加夜游线路景观效果，有望进一步助力禅城夜间经济发展。

  这几个东平河水轴线禅城段的工程项目建设完工后，不仅将营造出高品质的滨水岸线景观，还将打造城市的生态、文化新地标，实现还水于民、人水相亲。

  上半年开工的民生项目，还包括有“一环”背景林及桥下空间绿化提升、佛山公园改造提升、城市商务带夜间经济环境营造项目（岭南大道、季华路）等环境改造项目，将助力禅城加速迈向精品城区城市形态。

  其中，为打造城市中央会客厅亮丽夜景，城市商务带夜间经济环境营造项目（岭南大道、季华路）计划对岭南大道、季华路、佛山大道等主干道沿线两侧建筑进行灯光环境提升改造，点亮道路天际线，提升城市形象。

  佛山公园改造提升项目位于石湾，占地面积168亩，这里定位为城市公园，将改造提升为一个儿童主题公园，营造出树根秘境、远古沙丘、森林陨石等8大亮点主题区。

  禅城上半年有1家医院开工，1所学校投用。其中，佛山市新世纪环湖妇儿医院项目占地面积15.8亩，计划建成含124 床位的二级专科妇儿医院。环湖小学西校区建设工程预计6月投用，将新增1080个学位，加快配齐配强中心城区教育格局。

  随着一个个民生项目落地开花，禅城市民越来越体会到民生的“温度”和幸福的“质感”。

  征途如虹，重任在肩。

  继佛山市发起村改总攻坚、三水区四套班子率队走进七个镇街实地督导后，三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动于3月26日在乐平镇举行，以现场清拆表决心，以树立标杆强带动，以全面行动促提速。

  三水区委、区政府把村级工业园升级改造作为“头号工程”部署推进，各镇街作为村改工作的主战场，在比学赶帮超中全力推动村改项目落地落实，为区域产业升级、城市增能、乡村振兴腾出高质量发展空间。如今，力度空前的村改浪潮席卷三水，将释放出新一批优质产业载体，厚积薄发。

  树立标杆 一次提速活动释放示范信号

  一场全区性的村级工业园升级改造攻坚提速活动，让乐平镇成为全区的焦点。

  按照计划，乐平到2023年年底前完成3200亩的村级工业园区升级改造任务，数量居全区之首，占全区总任务的42％。如今，乐平彰显出争当排头兵的担当。

  “乐平的碎布市场、汉南湾、小陆坑等片区的村改均已进入实质性推进阶段，我们把村改与提升城市能级、产业转型升级、乡村振兴等有机结合，力争实现‘一改多得’。”三水区委常委、乐平镇党委书记林建新表示，将在小陆坑片区推广碎布市场片区的模式，提高土地利用效率、增加村民收入。

汉南湾科创社区改造项目效果图，这里将打造区域综合性科创服务中心。/乐平镇供图

  碎布市场片区是三水今年6个村改示范点之一，原来是存在产能落后、安全隐患多等突出问题的村级工业园。乐平采取市场化推动的模式，从启动改造之初就引入投资方，投资方作为土地使用者全程参与谈判、清拆、建设、招商等。在此过程中，政府主要发挥把关和服务作用，为投资方提供政策、程序上的协助，并做好项目准入评估和管理。

  市自然资源局三水分局乐平管理所负责人禤炬钟说，以市场为主体推动村改，对工业园面貌和产业的提升、投资环境的改善等都有很大的促进作用，也更具可持续性。

  目前，碎布市场片区已引入两个项目——西江电梯项目和高端铝型材机械制造项目，投资额分别为20亿元、1亿元，还有两个项目正在洽谈。

  “之所以选择在乐平镇投资，不仅是因为它雄厚的产业基础和优越的区位优势，更主要是这里有良好的投资环境和巨大的市场空间。”广东西江电梯有限公司法定代表人刘德安介绍，西江电梯项目将打造成为开发电梯、智能车库、AI智能智慧工业自动化等产品并集研发、制造、应用为一体的产业示范园区，帮助和引导更多优质企业加入到三水村改行列中。

  与碎布市场片区不同，汉南湾片区将打造成为一个集科创社区、商业综合体、金融服务等功能于一体的区域综合性科创服务中心，涉及工、商、住等多种业态。“这个片区采用政府主导推进的模式。”禤炬钟介绍，这是因地制宜、落实“一园一策一方案”的做法。

  树标杆、促提速，三水村改大踏步向前迈进。

  比学赶超 各镇街思路明确各具特色

  三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动结束后，云东海街道党工委委员黎庭就当日下午便紧锣密鼓地组织镇街村改办召开会议，对全街道的改造范围情况进行梳理，加班加点研究适合各村改片区的改造提升具体方案，并参照顺德村改的九大改造模式推动落实。

  此前，云东海已开展了一系列准备工作。

  最近两周，云东海街道村改办所有人员都动起来，每天奔走在检查摸底的路上，区村改办挂钩团队在现场指导并给予支持。为了全面摸查村级工业园存在的问题，为加快推进村改打好扎实基础，云东海组织开展由镇街村改办牵头的联合执法检查专项行动，联合执法检查人员来自街道村改办、综合执法办、环保、安监、消防、住建、公安等部门。截至发稿前，云东海已完成对村改示范点片区的检查，接下来将陆续推进其他片区。

云东海街道联合执法检查人员对村级工业园内经营企业开展检查。/云东海街道供图

  从全街道来看，云东海已通过无人机航拍，固化各拟改造范围现场情况并建档，防止抢搭抢建；成立了专职小组下村洽谈，初步摸查村民改造意愿，取得拟改造范围租赁合同，目前正在梳理租金及转租情况，为下一步改造谈判工作做好准备；与有意愿参与改造的市场主体初步洽谈，加快推进村改前期工作开展。

  自全市吹响村改总攻坚冲锋号、三水区四套班子率队走进七个镇街实地督导以来，区内各镇街比学赶帮超的氛围越来越浓厚。七个镇街已成立相应的镇街一级村改办，并结合自身实际情况确定村改思路，推动任务落实，村改示范点定位清晰，有力度、有特色、有成效。

  在三水南部，西南街道坚持“村改+”战略，展现中心城区担当，探索高质量发展新路径；云东海街道充分发挥示范带动效应，以86.4亩的村改示范点为支点连片提升，重点打造一个生态优良、功能完善、运行专业的1500亩村改示范区；白坭镇以重塑城乡、产业格局为目标，力争拆出一片新天地、建设一批新载体、招来一众金凤凰；乐平镇发挥产业集群、招商网络优势，探索具有乐平特色的连片改造模式，改出一批现代化产业集聚区和高品质城市公共空间。

  在三水北部，芦苞镇以“宜工则工、宜商则商”为思路，加快优质产业项目导入和商住综合体建设，全面推动“精品魅力城镇”的产业革新；大塘镇打出“腾笼引凤”组合拳，持续推广“工业上楼”模式，增强产业发展动能；南山镇借村改东风，全力推动低效闲置用地的盘活工作，瞄准现代化智慧农业、生物医药以及文化旅游等领域进行产业招商。

  村改惠民 首批7份政策文件将陆续印发

  “我们和街道、和区里想到一块儿去了！”西南街道布心社区新沙村村民小组长邝瑞友说，早在去年底，村民就赶在老沙岛内三家船厂租期届满前，委托第三方准备了一份关于改造老沙岛的计划书。如今，全区村改攻坚冲锋号的吹响，推动村民的期待加速成为现实。

  是否明确为谁而改、能否得到社会广泛响应和支持，很大程度上影响着村改推进进度与成效。

  乐平镇乐平村（社区）第一书记梁健昌认为，随着城市和经济转型升级，村级工业园已无法适应现代化发展的要求，一方面整治提升工作刻不容缓，另一方面，村一级要真正做到“我的村，我要改”。

3月26日，三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动在乐平镇汉南湾科创社区举行，挖掘机对老旧厂房进行拆除。/佛山日报记者王澍摄

  乐平村（社区）涉及的村改片区，正是碎布市场和汉南湾科创社区。为此，村委全面动员，当好政府和村民的桥梁，向村民宣传村改的政策和利好，让村民充分了解村改带来的重大变化，得到了村民的积极响应和大力支持。

  自下而上的演变，是推动发展的强大动力。

  记者从区村改办获悉，三水已提前完成市下达的今年第一季度村改任务，近期正在开展实地调查，摸查各村、村民、村级工业园内企业的村改意愿、租期租金、改造方向等情况。同时，借鉴顺德、南海经验，三水系统编制政策，明晰村改路径，首批扶持奖励方案等7份政策文件已初步定稿，后续将陆续印发。

  在项目底数台账细化方面，三水初步完善了村级工业园现状情况基础台账。根据市下达的任务，三水村改任务为7700亩，其中拆除3500亩，综合整治4200亩。在区委、区政府动员下，各镇街热情高涨，自我加压，目前结合镇街上报项目情况，初步建立了区村改项目库，村改项目总计9444亩，其中拆除3858亩，综合整治5586亩。

  随着土地开发强度越来越大，盘活土地存量，赋予闲置、低效用地二次新生，是满足三水未来发展空间需求的重要发力点。

  “坚决响应市委、市政府的号召，坚持镇级主导、市场运作，各镇街发挥主体作用，按时、保质、超出预期目标完成村级工业园改造任务。”三水区委书记胡学骏曾多次提出，村改腾出空间后，要引入优质项目，改出发展效益。

  启航“十四五”，三水定下了打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”的目标。乘风破浪，同频共振，三水将在破旧与立新中，持续激发出更大能量。

  三水村改年度任务分解表

  拆除3858亩

  2021年 1757亩

  2022年 1566亩

  2023年 535亩

  综合整治5586亩

  2021年 2484亩

  2022年 2269亩

  2023年 833亩

  总计9444亩

  三水村改四种推进方式

  综合整治

  规划用途为工业用地且企业较分散、建筑物较新的工业园，采取环境保护、安全生产、消防安全、违建拆除、优质产业企业导入等综合整治提升的方式进行。通过政府督促整治、提高准入门槛等，严格按照环境保护、安全生产、消防安全、构建筑物和使用安全等工作要求，对分散的村级工业园进行综合整治提升，消除环保、安全、消防等方面的隐患。

  拆除重建

  规划用途为工业用地且企业较集聚的工业园，利用“三旧”改造等方式拆除重建或局部拆建，落实产业转型升级园区改造提升工作。可以由属地镇（街道）统一返租村级工业园土地进行改造，也可以由村集体自行改造。改造建设标准厂房或商品厂房后，统一招商。涉及的转型升级改造方案须报区政府审批。属地镇（街道）和区经科局制定村级工业园区转型升级实施计划，明确各集聚式村级工业园区引入项目的主导产业及准入门槛（条件），通过招商引资的深度介入，依托区域产业优势，增强产业创新驱动能力，注重发挥行业龙头的带动效应，吸引主导产业上下游产业加速集聚，完成转型升级。

  复垦复绿

  规划用途为非建设用地的，严格按照规划要求，采取政府主导、村集体配合或自行改造的方式，利用“三旧”改造等推进复耕复绿工作。

  功能转变

  规划用途为商服或商住用途的，严格按照有关规划要求，采取政府主导、村集体配合或自行改造的方式，利用“三旧”改造等拆除重建，落实产业转型升级园区改造提升工作。