佛山市禅城区祖庙街道市东社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至2020年12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第三巡察组对圣堂社区党支部进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向圣堂社区党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）认真学习贯彻上级精神，充分发挥党的领导核心作用

  圣堂社区党支部书记带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等会议精神，确保党员们对党的基本理论、重要讲话精神准确领会，入脑入心。切实增强落实全面从严治党的责任和紧迫感，正视存在的突出问题，对社区工作实行全面领导，承担管党治党主体责任，把方向、管大局、做决策、保稳定方面的领导力，充分发挥党的领导核心作用。

  （二）严格执行民主集中制，规范议事决策机制

  在换届选举后，圣堂社区党支部及时召开班子会议确定人员分工，做好相关的会议记录，着力加强和提升社区党组织的班子能力建设。在社区开展评先评优时充分发挥民主，进行讨论表决，严格执行民主集中制，健全重要事项议事决策机制，做好相关议事决策记录，养成严谨求实的工作作风。

  （三）深入扎实抓好社区党建工作

  通过对具体工作人员进行提醒谈话，规范会议记录，加强党组织标准化、规范化建设，规范会议记录，严格区分党支部会议的支委会、党员大会、党课会议记录，按要求做好会议记录和人员签到，严谨求实落实“三会一课”制度。加强全面从严治党力度，2021年社区换届后，充分发挥社区党组织纪检委员会作用，加强监督，打通全面从严治党“最后一公里”，及时开展批评与自我批评，抓常态化警示教育，加强党风廉政文化建设。

  （四）着力推进社区基层治理难题解决

  一是落实好消防安全监督责任。要求分管负责人及时督促经济合作社与承租方签订消防责任书，及时对存在消防隐患的地方进行整改。加大日常巡查力度，落实好消防安全监督责任。二是巩固文明城市创建力度，形成长效治理机制。探索佛山市禅城区城市更新新政出台后的项目---村旧改，针对今年祖庙街道村改和城市更新项目，圣堂列入“三旧”改造项目，希能整体环境得到提升，改变现状。及时督促东西、南北片经济合作社做好物业管理工作，落实主体责任，与街道相关职能部门做好沟通监督工作，着力推进问题解决，建立长效治理机制，制定社区社会治理网格化巡查制度，巩固文明城市创建成果。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）对集体经济组织党建工作不够重视方面

  整改情况：圣堂社区党支部分别于2021年2月1日、3月25日召开巡察整改会议和党群联席会议，研究讨论在经济社发展党员的问题。今后将加大对东西片、南北片经济社优秀人员的培养力度，待条件成熟后，积极发展入党，补充后备干部力量壮大党组织队伍。

  （二）消防工作不够重视，安全隐患多方面

  整改情况：一是社区消防工作人员及时清理消防器材柜的杂物，增加了消防水带、3个灭火器等消防器材，按月做好灭火器检查工作，按要求做好消防器材柜的日常管理。二是及时更换2个过期的过滤式消防自救呼吸器，今后加强对消防器材有效期的监管。

  （三）消防责任落实不到位方面

  整改情况：社区建立了2个制度，分别是《圣堂社区消防安全巡查、检查制度》《祖庙街道圣堂社区“四化”巡查制度》，按要求做好消防安全日常管理工作，落实消防安全管理、监督责任。对于消防责任落实不到位的问题，社区有针对性地做了如下的工作:

  1.社区建立了2个制度，分别是《圣堂社区消防安全巡查、检查制度》《祖庙街道圣堂社区“四化”巡查制度》，按要求做好消防安全日常管理工作，落实消防安全管理、监督责任。

  2.圣堂社区2021年1-3月对26间辖区商铺开展消防安全巡查工作，按要求做好每月消防巡查台账。

  3.圣堂社区督促南北经济社与承租方签订《消防安全责任书》，落实消防安全主体责任。

  4.3月9日，圣堂社区消防工作人员联合祖庙街道消防办人员对辖区“三小场所”进行消防检查，发现的消防隐患及时督办整改。

  5.3月30日，圣堂社区联合南北经济社社长对6间辖区商铺进行消防安全检查。

  6.圣堂社区对消防栓破损情况进行整改，更换了消防栓出水口，打开消防栓锁，确保消防用水安全。

  7.圣堂社区对辖区商铺电线乱拉、租户堆放杂物阻塞消防通道、煤气瓶堆放过多等10处严重安全隐患开展督促整改工作，联合街道直联团队进行消防安全巡查工作，落实好消防安全监督责任。

  （四）雨污不分，直排现象较为普遍方面

  整改情况：一是3月23日社区工作人员与屋主现场商讨解决办法，商讨是否可以建造化粪池来改善下水道堵塞问题。二是3月30日联合街道挂点直联团队到现场查看情况，共同研究、商讨解决办法。三是针对下水道堵塞问题，社区督促及时保洁员做好日常卫生保洁工作，清理下水道堵塞异物。四是探讨通过“三旧改造”项目来改善辖区的人居环境，目前“三旧改造”项目正有效推进。五是社区建立了《祖庙街道圣堂社区社会治理“网格化”巡查制度》，按照要求做好卫生巡查工作。

  （五）服务工作台账不细致方面

  整改情况：社区工作人员对《2017年禅城区肢体残疾人居家康复服务需求调查表》《重性精神病人生活补助金发放表》的缺失部分进行补充，严格按上级部门要求规范工作台账，加强业务学习。2021年3月26日，街道残联工作人员到圣堂社区开展业务指导工作，对社区工作人员提出的问题进行现场答疑、解析。

  （六）学习贯彻上级精神不够有力方面

  整改情况：社区党支部书记及时反思工作中出现的不足，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神，对加强党的意识形态工作的领导、巩固全党全社会思想上团结统一具有重大的意义，把党的政治建设摆在首要位置，能确保党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力。明确社区党支部书记在强化基层党建工作中起着承上启下的桥梁纽带作用，带头加强党员的思想政治教育，认真带领党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神，确保党员们对党的基本理论、重要讲话精神准确领会，入脑入心。2021年1月19日，圣堂社区党支部组织党员开展2021年第一季度党课教育活动，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的“立足时代之基、回答时代之间的科学理论”，对习近平总书记的思想进行深入学习。为了提高党员学习党史的兴趣，2021年3月11日组织党员到佛山市老干休养所参观学习“红色展览”，重温党史光荣岁月，传承红色革命基因，弘扬传承铁军精神。2021年3月29日，圣堂社区党支部书记对党建工作人员进行谈心谈话，针对党建工作出现的问题进行详细讨论，要求在以后的工作中，坚持实事求是，养成严谨求实的工作作风。对于未能贯彻落实区委关于巡察发现问题未巡先改的文件部署，社区党支部坚持实事求是，提高政治站位，于2021年2月3日上午组织党支部成员认真学习《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》相关文件精神，对照巡察发现的共性突出问题，坚持问题导向，结合实际认真开展自查自纠，结合日常管理解决问题，做好相关工作记录，完善机制，强化措施，防止类似问题再次出现，不断巩固和发展巡察整改成果。

  （七）民主集中制执行不到位，议事决策不规范方面

  整改情况：一是2021年1月居委换届选举后，于2021年1月19日在社区换届选举后及时召开班子会议确定人员分工，通过了《圣堂社区居委会工作人员分工表》，做好相关的会议记录,并进行2020年度先进人员的评先评优活动。二是为充分发挥民主，2021年1月21日社区针对2020年度人员表现情况进行评先评优工作表决，全体工作人员进行讨论表决，最后表决通过2名优秀人员，社区将严格执行民主集中制，养成严谨求实的工作作风。三是社区严格按照《祖庙街道关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的实施细则（试行）》的要求，健全重要事项议事决策机制，建立了《圣堂社区议事协商制度》，做好会议记录，严格执行民主集中制。

  （八）会议记录不够规范方面

  整改情况：社区严格按照“三会一课”制度的要求，规范会议记录台账，做好会议签到。2021年3月29日，社区党支部书记与党建工作人员进行谈心谈话，要求其认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚持实事求是，养成严谨求实的工作作风，其中，2021年3月19日的党员大会已按“三会一课”制度的要求做好会议记录。

  （九）全面从严治党力度有待加强方面

  整改情况：由于居委会属于纯城市社区，结合禅城区有关部门的工作要求，不设居务监督委员会，已拆除“圣堂社区居务监督委员会”牌。2021年2月3日，社区纪检委员开展常态化警示教育，讨论从严治党的问题，开展批评与自我批评，抓好常态化警示教育，加强廉政文化建设。

  （十）巩固文明城市创建不够有力，缺乏长效治理机制方面

  整改情况：对于这一问题，社区有针对性地做了如下的工作：

  1.2021年3月23日，圣堂社区联合东西、南北片经济社召开联席会议，针对污水横流问题共同商讨解决办法。

  2.2021年3月26日，圣堂社区工作人员与经济社管理人到现场查看情况，进一步研究、商讨解决办法。

  3.社区针对污水横流的问题，开展常态化巡查行动并加大保洁力度。

  4.社区每月开展卫生清洁大行动，对社区卫生黑点进行清理，进一步加大保洁力度，改善污水横流情况。

  5.探讨通过“三旧改造”项目改善辖区的人居环境，目前“三旧改造”项目正有效推进。

  6.社区完善了《祖庙街道圣堂社区社会治理“网格化”巡查制度》，按照要求做好卫生巡查工作。

  （十一）档案管理不够规范方面

  整改情况：社区已设立一个档案室，规范档案室日常管理，建立了《圣堂社区档案管理制度》，按上级要求做好档案管理工作，建立长效机制，及时做好档案资料归档工作。

  （十二）党务、政务公开不及时、不准确方面

  整改情况：社区已于2021年2月1日更换驻室党代表上墙资料，安排工作人员定期张贴并做好日常管理，及时对党务居务公开栏、计生宣传栏的资料进行更新维护，确保日常管理工作更加完善。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  区委第七轮巡察是对圣堂社区支部委员会的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，值得我们深刻反思。通过两个月的集中整改，虽然取得了阶段性成果，但与区委的要求和居民群众的期待还有一定差距，一些比较复杂的问题，需要深入推进解决。今后的工作中，社区党支部将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全面落实主体责任，以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。

  （一）提高政治觉悟，强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，清醒认识省委和市委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。

  （二）细化工作措施，整改问题到位。我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，对存在的问题及时采取措施加以预防，对产生的问题未巡先改、立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。

  （三）加强制度建设，建立健全机制。根据巡察整改的要求，结合社区的实际情况，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，确保建立健全长效机制，进一步推进社区党建、社区服务和社会治理各项工作进入新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82238072（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区祖庙街道圣堂五巷21号（信封上注明“对中共佛山市禅城区圣堂社区支部委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：shengtangshequ@163.com。

  中共佛山市禅城区祖庙街道圣堂社区支部委员会

  2021年6月25日                 

  根据区委巡察工作领导小组的统一部署，从2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组对文北社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第五巡察组向祖庙街道文北社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  文北社区党委对反馈意见高度重视，在全辖区范围内开展全面巡察整改工作，并通过自查自摆，逐一摸排出我社区在基层党建、社区服务等工作中存在的突出问题，按照“问题必须整改、整改必须彻底”的工作原则，进一步落实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，巩固整改成效，确保整改到位。截至4月18日，文北社区已整改完毕事项14个，建立制度7个，完善制度5个。

  （一）加强组织领导

  为切实做好区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组反馈文北社区问题的整改工作，成立了文北社区问题整改工作领导小组，小组以社区党委书记马敏莹为组长，社区班子成员为组员，明确小组成员职责和分工。

  （二）明确指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委巡察工作部署要求，直面问题，剖析原因，查找症结，举一反三，制定整改措施，压实整改责任，明确时间节点，督查整改成效，确保在规定时限内把巡察中反馈的突出问题整改落实到位。

  （三）强化整改落实

  针对巡察组反馈的意见，制定详细整改方案，明确整改事项和流程，强化落实整改措施，确保整改工作高效、有序开展，确保整改任务顺利完成。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）关于“开展主题教育工作不够扎实”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，开展学习、自查自纠、开展批评与自我批评，查找问题，分析原因，做出整改，改进作风，推进工作。

  二是文北社区党委已于2021年2月25日召开党委组织生活会，认真开展批评和自我批评，党员进行自我剖析，查

  找问题，对自己的问题不回避、不遮掩、谈得透、谈得深，起到“红脸出汗”的作用。

  （二）关于“发展党员程序不规范”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，文北社区党委加强对下辖党支部跟踪指导，确保“三会一课”开展规范化、正常化。

  二是积极参加党务工作者培训班，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，按照《党章》规定进行发展党员，严格落实发展党员的25个流程，根据发展党员步骤及需上报资料清单做好发展党员的备案。

  三是充分发挥各党支部委员会的作用，截止4月18日，文北社区党委下属各支部已召开支部委员会会议3次，讨论内容包括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，并做好会议记录。

  （三）关于“主动作为不足，存在畏难情绪”的问题。

  整改情况：完善《文北社区网格化管理制度》，加强日常的巡查，及时发现辖区内存在的安全隐患，立刻进行处理。

  （四）关于“贯彻落实上级重点工作不到位”的问题。

  整改情况：针对扫黑除恶宣传力度问题，文北社区党委制定《文北社区扫黑除恶专项斗争工作制度》，于2021年1月29日召开扫黑除恶工作会议，对于扫黑除恶宣传工作，文北社区按二步走，第一，制定工作方案，积极部署，进一步明确任务，细化分工，落实责任。社区各网格通力协作，形成强大合力，确保扫黑除恶工作扎实推进；第二，通过辖区社讯通短信平台发送短信1000多条，悬挂宣传横幅，发放宣传资料300多张，提升居民群众对扫黑除恶的知晓度，积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围，鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中，提供相关线索。

  （五）关于“党组织凝聚力、向心力有待加强”的问题。

  整改情况：

  一是建立《文北社区党员组织生活制度》，通过搭建与党员沟通的桥梁和纽带，针对行动不便的老党员实行送学上门5次，利用微信、学习强国APP等线上平台向年轻党员推

  送学习课件和各类党务信息共计12条，及时传递了党的有关政策、方针和精神，加强对辖区党员，特别是年轻党员的管理，提高党员的积极性、参与性和创造性。

  二是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，截止4月18日，文北社区党委开展形式多样的党员活动共10次，包括开展慰问帮扶、点亮“微心愿”活动，开展灭蚊宣传倒积水，对社区道路卫生、牛皮癣等进行全面清理，摆放乱停放的共享单车，开展防疫宣传等。社区党委组织党员积极参与，加强对辖区党员出席率管理，强化基层党委的核心引领作用，进一步提升党员的党性觉悟。

  （六）关于“共享社区建设流于形式”的问题。

  整改情况：

  一是建立《文北社区共享小屋管理制度》，社区党委向党员群众宣传“共建共治共享”的理念，结合在职党员到社区报到，开展了1次技能共享活动，以党员带动群众积极投入到共享社区工作，充分发挥和谐共享社区小程序的使用，切实提高共享小屋的使用率。

  二是由社区党员志愿者对共享小屋进行管理，共享小屋每天对外开放。

  （七）关于“党组织会议记录本不完整，记录不规范”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，明确专人规范做好会议记录。

  二是分类建立完善会议记录本，按照每月1次支部会议，每季度1次党员大会，每月1次主题党日活动，每年1次组织生活会健全会议记录。

  （八）关于“没有严格按照规定收缴党费”存在的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区党费收缴制度》，文北社区党委于2021年2月23日通过“三会一课”专题学习，要求各支部要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发（2008）3号），规范做好党费收缴工作。

  二是对党员的基本情况和交纳党费的具体情况进行摸排分析，通过微信和电话、短信等方式，对没有按照上级标准足额交纳党费的党员给予提醒，引导党员补交，及时督促党员交纳党费。

  （九）关于“党支部未按时换届或换届资料缺失”的问题。

  整改情况：

  一是完善《党支部换届选举工作制度》，严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序进行党支部换届选举。

  二是文北社区党委严肃党支部换届选举纪律，规范工作程序，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都严格把关，确保下辖党支部换届选举工作扎实开展。文北社区党委下属各支部已于2021年1月27日全部换届完毕，并做好相关会议记录。

  （十）关于“议事决策不完善，执行不严”的问题。

  整改情况：

  一是完善《社区议事决策制度》，并严格执行，书记严格执行“末位表态”制，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。

  二是文北社区于2021年1月13日召开社区班子联席会议，对两委班子人员的分工调整进行班子讨论，经讨论通过后再进行调整。规定社区在使用党费经费时，要严格按照党费使用要求规范使用，并对具体开支明细召开两委班子讨论表决，专款专用，并做好会议记录。

  （十一）关于“社区服务未能跟上群众需求”的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区活动开展制度》，及时了解居民对活动的需求，开展居民喜闻乐见的活动。

  二是根据社区居民的需求，组织青少年参加各式各样的活动，积极联系辖区单位，开展各类适合不同年龄、不同需求人群的活动。截至4月18日，文北社区已经举办了我们的节日—春节、社会主义核心价值观讲座、道德模范宣讲教育活动、关爱老年人志愿服务活动、市民文明教育活动、志愿服务下基层城市管理大清洁活动等一系列活动共6次。后续文北社区将会继续根据不同群众的需求，开展更多更丰富的便民活动。

  （十二）关于“社区服务不够细致”的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区志愿服务药箱管理制度》，指定专人对社区志愿服务药箱进行管理。

  二是落实对药箱的管理，及时更换和补充药品。

  三是建立社区志愿服务药箱管理台账。

  （十三）关于“社区治理精细化管理不足”的问题。

  整改情况：

  一是完善《文北社区网格化管理制度》，由网格员负责每天对辖区进行巡查，发现问题立刻进行劝导。

  二是向居民群众倡导安全隐患防范意识和文明行为习惯，提升居民群众安全意识和社区面貌。

  （十四）关于“文明养犬宣传力度不足”的问题。

  整改情况：

  一是完善《文北社区居民公约》，文北社区利用社区宣传栏、小区出入口、社区党员微信群等阵地宣传《佛山市养犬管理条例》，大力倡导养犬户自觉做文明、自律的养犬人，营造一个良好的居住环境，减少和避免养犬人与居民之间的矛盾。

  二是社区组织党员志愿者向居民派发《文明养犬倡议书》60多份，讲解《佛山市养犬管理条例》，倡议养犬愉悦自己的同时，不应伤害和妨碍他人生活，做到文明养犬从自身做起。

  三.抓好下一步重点工作

  以此次巡察反馈问题整改为契机，建立健全各类工作规章制度，在社区内开展全覆盖自查自纠，举一反三，及时发现社区各项工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决问题，不断巩固和扩大整改成果，使整改过程成为提高我社区干部凝聚力、战斗力、创造力的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82838912（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区文沙东二街11号文北社区居委会（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道文北社区党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：wbjw@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道文北社区委员会

  2021年6月25日