佛山市禅城区祖庙街道铁军社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组对市东社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向社区党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）迅速部署，落实整改。收到巡察组反馈意见后，市东社区党委立即召集了“两委”班子成员召开专题会议，专题研究巡察整改工作，就整改工作进行讨论和部署，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，并制定《祖庙街道市东社区党委关于落实区委第七轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》，落实整改责任人，建立整改台账。为加强对整改工作的指导,成立了以市东社区党委书记任组长，“两委”班子成员任组员的整改工作小组，下设整改办公室，具体抓好整改工作。

  （二）强化整改落实。真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，切实将各项整改任务落实到位。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）个性问题方面。

  1.关于对党员的教育管理不严格的问题。

  整改情况：

  一是2月3日下午市东社区党委立即召集各支委成员召开专题学习会议，认真学习了党章党规，提升业务水平。

  二是对经常不参加组织生活、不交纳党费的党员已进行

  全面排查，社区党组织对年纪大行动不便的党员采取送课上门服务，对其他没有正当理由不参加组织生活、不交纳党费的党员在党员大会上作通报批评处理。

  三是为提高党员参加组织生活的积极性，提高党员到会率，各支部书记亲自通过走访、打电话和党员微信群等方式通知落实党员参加组织生活并按时交纳党费。

  2.关于对赌博现象排查和宣传教育力度不足的问题。

  整改情况：

  一是在办公场所LED显示屏滚动播放禁赌宣传标语；利用社区警务宣传栏张贴禁止赌博标语；通过微信群向居民宣传禁止赌博等形式加大宣传力度，提高居民禁赌意识，提醒群众不要聚众参赌，发现存在赌博行为的及时上报。

  二是制定禁止赌博工作制度，社区网格员在日常巡查过程中联合社区民警对辖区重点涉赌区域定期进行巡查，发现赌博行为及时处理。社区民警分别在2月22日、3月11日和3月31日对辖区重点涉赌区域进行巡查并对相关人员进行批评教育，目前社区的赌博现象已得到有效的遏制。

  （二）共性问题方面。

  3.关于贯彻落实上级重点工作不到位的问题。

  整改情况：

  一是在办公场所LED显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，张贴扫黑除恶宣传画，通过微信群、社信通等平台向居民宣传扫黑除恶标语。

  二是在辖区主干道、人员密集场所等地方张贴宣传画，派发宣传单并制作扫黑除恶宣传栏。

  三是定期组织党员和居民开展扫黑除恶宣传讲座，让党员起到先锋模范作用，向身边人广泛宣传扫黑除恶的重要性。

  4.关于党组织凝聚力、向心力有待加强的问题。

  整改情况：

  一是制定党员评星定级方案，2月3日下午市东社区党委马上召开组织生活会，向党员们讲解评星定级的方法，激发党员学习和参与组织生活的积极性。

  二是为了让行动不便的老党员和外出工作未能依时参加组织生活的年轻党员能及时学习。社区党组织充分利用党员微信群和学习强国APP学习平台开展线上的学习方式，方便党员们随时随地自学。

  三是各支部书记根据实际情况制定党员学习计划，并负责通知党员积极参与学习。

  5.关于共享社区建设流于形式的问题。

  整改情况：

  一是在社区显眼主干道张贴共享小屋位置指引，方便群众找到社区的共享小屋。清理破损指示牌3张。并向上级部门申请加装及更新共享小屋指示牌2张，以方便居民找到共享小屋。

  二是市东社区利用社信通向居民发送共享小屋位置及服务短信共1500条，通过召开居民会议和举办共享宣传活动的形式加强宣传发动。

  三是市东社区安排专人管理共享小屋，确保工作日时间共享小屋能够及时开放供居民使用。为了吸引更多居民参与活动，提高共享小屋的利用率。今年1月至3月底，社区通过共享小屋和共享小程序发布活动举办形式多样的活动，如快乐阅览、乒乓球比赛、健身和踢毽子比赛等活动。

  6.关于党组织会议记录本不完整、记录不规范的问题。

  整改情况：

  一是2月3日下午市东社区党委立即召集了各支委成员召开专题会议，认真学习“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织制度，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

  二是规范党支部会议记录，各支委指定一名委员做好会议记录和党员签到工作。

  7.关于没有严格按规定收缴党费的问题。

  整改情况：

  一是为了规范党员交纳党费管理问题，2月3日下午市东社区党委立即召集了各支委成员召开专题会议，加强学习党费收取比例明细。

  二是社区党组织通过党员微信群、落户走访和打电话的形式向党员们宣传最新党费收费标准。

  三是各支部书记亲自负责通知各支部的党员逐月足额交纳党费。

  8.关于党支部未按时换届或换届资料缺失的问题。

  整改情况：

  市东社区党委组织召开各支委委员会议，认真学习党组织选举工作手册，严格按照工作手册中支部换届的要求研究部署党支部换届相关事宜，于2021年1月底，社区党委的六个党支部已按换届程序顺利完成了换届选举工作，且各支部已做好三会一课会议记录，所有选举资料已整理归档。

  9.关于议事决策不完善，执行不严的问题。

  整改情况：

  一是1月15日重新制定了社区议事规章制度、党群联席会议制度、班子联席会议制度，规范议事决策程序，健全重要事项议事决策机制。

  二是1月12日完成社区“两委”成员换届后，1月13日马上召开“两委”班子成员会议，讨论“两委”班子成员分工，1月28、29日党委的6个支部召开各支部党员大会顺利完成换届选举，并安排专人做好相关会议记录工作。

  10.关于社区服务未能跟上群众需求的问题。

  整改情况：

  一是市东社区工作人员向居民了解他们对社区活动的需求，不再局限于各种慰问活动。共组织工作人员30人次到向居民了解对社区活动的需求。

  二是结合社区实际情况，利用社区现有的资源开展各种活动，今年1月至4月市东社区开展了一系列活动，如我们的节日·春节、我们的节日·元宵、三八节妇女活动、环保主题活动和便民服务一条街等。

  三是为向社区居民群众提供更好的健康活动场所和设施，结合社区居民群众的需求，经社区与辖区物业公司沟通，现在越秀小区增添了单杠、盘式三位扭腰器、双位坐蹬器、伸背架、立式腰背按摩器、双位大转轮等健身活动器材，完善社区公共配套设施，满足居民需求。

  11.关于社区治理精细化管理不足的问题。

  整改情况：

  一是社区“两委”成员召开班子会议，与街道挂钩工作队与佛山第六小学老师们到学校门前现场商讨解决放学时段交通堵塞问题。

  二是2月1日社区重新制定社区“网格员”工作职责，加强日常巡查力度，发现有乱摆乱卖、杂物乱堆放、商铺占道经营等现象，能整改的立即整改，不能立即整改的，及时与相关职能联系沟通协调解决，规范管理。

  三是督促商铺做好门前三包工作，加强对社区环境卫生的治理，及时清理卫生死角。

  12.关于文明养犬宣传力度不足的问题。

  整改情况：

  一是在社区显眼主干道和宣传栏张贴文明养犬宣传海报40张，在越秀可逸新势力安装狗只粪便收集器7个。3月26日，开展文明养犬暨养犬知识宣传户外宣传活动。积极宣传营造自觉文明养犬，共建美好家园浓厚氛围。

  二是社区工作人员联同物管公司人员、居民代表对辖区内的不文明养犬行为加强巡查，对不文明养犬行为立即批评指正，营造良好的居住环境。

  三是市东社区出动工作人员共20人次积极向物业公司和居民代表了解收集不文明养犬行为的线索，对不听说劝告的上报相关执法员进行处罚。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  整改过程中以及整改结束后，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，并以此次巡察反馈问题整改为契机，举一反三，及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82228366（工作时间：早上8：30-12：00，下午14：00-17：30）；邮政信箱：佛山市禅城区安怀内街18号首屋（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道市东社区党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：shidong@chancheng.gov.cn。

  中国共产党佛山市禅城区祖庙街道市东社区委员会

  2021年6月25日              

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至2020年12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组对新城社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向新城社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）高度重视，成立巡察整改小组

  为切实做好区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组反馈新城社区问题的整改工作，社区成立问题整改工作领导小组，严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。具体组成人员如下：

  组  长：林苑（新城社区党委书记、居委会主任）

  副组长：徐韵彦（新城社区党委副书记、居委会副主任）

  组  员：黄敏仪（新城社区党委委员、居委会副主任）

  陈海莲（新城社区党委委员、居委会副主任）

  黄兆佳（新城社区党委委员、居委会委员）

  刘升辉（新城社区居委会委员）

  领导小组下设办公室，办公室设在新城社区居委会，负责统筹、协调本次整改工作，联络员由徐韵彦同志兼任。

  （二）坚持问题导向，提高思想站位

  以《党章》、党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等党的政治理论知识为指导，充分认识巡察整改的重要性和巡察整改在提高社区组织力、政治能力中的关键作用，将整改工作与社区基层党组织建设紧密结合，并将其作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的重要方式。坚持问题导向，逐一对照整改问题，分析原因，提炼佐证材料，举一反三，坚持把巡察整改问题纵深延伸，肃清社区根本性问题，为建设新时代新型基层党组织提供强大动力。

  （三）坚持党的领导核心作用，直面问题，狠抓工作落实

  在收到巡察组的巡察情况反馈后，社区党委召开了专题组织生活会，进一步健全和完善党组织生活有关制度，规范日常党建工作流程，强化了党的领导核心作用；社区还组织召开了党群联席会议，与全体社区党员、社区工作人员、群众代表、各小区物管，共同研讨，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，建立整改台账，坚持立行立改、立说立办、保证逐一整改到位，并长期保持，防止情况反复，建立长期有效机制。对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力、整改推诿扯皮的，进行跟踪问效，坚决做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，以强有力的问责倒逼反馈问题解决、工作举措见效。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  2月3日新城社区党总支部召开“两委”班子会议，在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析，经多次完善，形成了《祖庙街道新城社区党总支部关于落实区委第七轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》。2月25日新城社区党总支部召开“两委”班子会议，结合社区情况，班子成员再次深入分析问题、举一反三、压实责任，被反馈的问题由负责该项工作的人员主动认领问题，划定责任，整个社区上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保每条整改措施都能落实到位，每个问题都能得到尽快解决，截至目前，巡察反馈的11个问题，制定的11项整改措施中，已完成11个问题的整改。

  （一）关于社区共治共享能力不足，小区矛盾突出的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）根据《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局 佛山市禅城区委组织部 佛山市禅城区司法局关于引发<禅城区强化党建引领业主委员会建设的指导意见>的通知》（禅建发[2020]15号）精神，加强党对居民小区业主委员会建设工作的领导，逐步完善小区党组织领导下多方参与的居民物业小区管理体制。

  （2）2月21日，社区党委召开党员大会，组建了业主监督委员会，委员会成员由小区支部委员会委员担任。会议明确，委员会成员将带领小区支部党员对小区物业和业委会工作提出建议和意见。

  恒福新城小区第一、第二支部每月召开议事会，收集、总结小区管理方面问题，定期与物管代表开展“进小区”活动，及时反映居民诉求。目前，根据社区党员提供的意见，物管已于2021年2月、3月分别开展了小区娱乐设施的改造翻新及停车场道闸系统升级等工作。

  （3）在区住建局、街道城建和水利办的业务指导下开展工作；联合社区驻点律师及社区在职党员中的律师、法律工作者，对涉及的法律问题进行研讨。1月至今，社区与上级部门共召开沟通协调会10次。平时，社区依照《社区法律顾问工作制度》向律师咨询。

  （4）3月26日起，按照街道党工委指引，社区将大力推进“把支部建在小区”工作，切实加强对恒福新城业主委员会建设工作的领导。3月29日，社区将小区现状、小区党总支工作计划报送街道党建办，以便开展下一步工作。

  （5）4月17日，新城社区党委召开深化推进“支部建在小区上”工作会议暨恒福新城小区党总支第一次党员大会。会后，恒福新城小区选举产生了小区首届党总支委员会成员共7名。

  （二）关于“三会一课”制度落实不规范、不严谨的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）“两委”班子在今年2月21日开展的党员大会中作自我批评，并强调今后党建工作密切联系实际，严格进行三会一课，提高思想觉悟和工作能力，提高党内政治生活的质量。

  （2）2021年起，各支部“三会一课”会议记录和签到表均在会议后根据实际情况及时形成。

  （三）关于执行党内议事决策制度不严格的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在今年2月开展的党员大会中，强调落实“三会一课”制度重要性。

  （2）2020年12月17日成立社区纪委。

  （3）2021年1月12日新城社区党委委员会会议讨论通过社区纪律检查委员会议事规则。

  （四）关于党内政治生活落实不到位，党员凝聚力不强的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在今年2月21日开展的社区党委党员大会中，共同深入学习研究《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强思想教育，严肃开展组织生活会、民主评议，并规范会议流程，做好会议记录。

  （2）2月4日，各支部召开的党员大会中，均进行了民主评议党员工作。

  （五）关于党组织团结凝聚群众的作用未充分发挥的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）发挥党员先锋作用，结合“在职党员进社区”工作，落实“小区党支部-业委会-物业服务企业-居民业主”四方联动机制，挖掘一批先进党员、群众和组织，共同参与社区建设。2021年初至今，社区已开展党员物管“面对面”、社企共建志愿服务、慰问等活动十余场。

  （2）加大对社区活动的宣传力度。利用党员楼长、小区微信群、社信通等广泛告知活动时间及内容；活动结束后，及时发布通讯，并利用媒体平台增加知晓度。

  开展活动的时间尽量调整至周末，让更多的居民参与其中。2021年已开展的活动中，在周末开展的占50%比例。

  （六）关于社区存在路面破损、占道经营的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）重新安排好网格员巡查的人次、周期及覆盖面，力求及时地、全面地发现问题。本社区日常安排巡查工作人员（包括网格员）4人，分2组，每周全面巡查不少于3次，定期联合城管执法人员巡查辖区，目前发现需要整改占道经营问题7宗。

  （2）发现问题后，即时反馈问题至“云平台”及“辖区物管群”等平台，并与城管执法人员及时沟通，多方联动，将问题处理好及跟踪好，确保有一单解决一单，全覆盖、不错报、不漏报。2021年至今，新城社区在“云平台”关于路面破损问题上报情况共9宗，分别为：1月3宗（时间为1月20日）；2月2宗（时间为2月3日）；3月3宗（时间为3月2日1宗、3月5日2宗）；4月1宗（时间为4月12日）。

  （3）做好宣传工作，社区网格员日常巡查工作中坚持深入群众并进行有关市容环卫管理有关条例等法律法规的宣传。2021年至今，新城社区在辖区物业微信群督促物业人员有关路路面破损、占道经营等整改约2宗。

  （七）关于居民反映广场舞、商铺经营广播等噪音问题强烈的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）本社区将定期与广场舞活动群体负责人交流，讲解《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定及噪音污染所产生的危害，严格控制音量和时间。目前，本社区书记林苑已与社区广场舞负责人沟通协调多次，并多次前往小区内找各文娱队伍相关人员，劝导他们在进行文娱锻炼活动时兼顾其他业主的生活作息时间，音乐尽量调至合理频段，不能超过城市管理相关规定。

  （2）在小区进行有关法律知识教育、环境保护培训等教育宣传，同时营造作为同一小区居住的邻里，大家都要互相体谅，睦邻友爱的氛围。本社区在2021年2月8日召集广场舞、太极等队伍主要成员、物业代表、居民代表等举办了“新城社区关于减少噪音等公德意识宣传会议”，参与人数有15人。

  （3）多发动社区党员深入小区群众之间做宣传，同时也加强与城管、环保等部门的沟通合作，多渠道开展联合教育、联合宣传、联合处罚，营造共同治理的良好氛围。另外也向物业管理人员提出建议，派保安不定期巡查，一经发现扰民现象应及时提醒和制止。

  （八）关于社区普遍存在共享单车乱停放、占道堆积等现象，社区协调成效不明显的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）新城辖区内有绿地、恒福等多座大型写字楼，以及有多个商场，因此存在共享单车及电动车大批量停放的问题，我们将加强社区网格员巡查的频次，并及时上报微信群，由运营商清运。目前，社区工作人员在日常巡逻辖区时，发现一辆整理一辆，并多次在“禅城祖庙街道车辆整理群”上报共享单车乱停放现象，要求运营商清运。

  （2）加强与各大物业公司沟通并督促其加强日常巡查，及时摆放整齐。目前，辖区物业公司安保人员日常巡查整理摆放在其小区周围的共享单车，形成工作汇报机制。

  （3）发动社区党员志愿者参与对此项工作的整治，定期开展相关的党员活动，共同维护好居住的环境。本社区在2021年3月21日组织社区党员志愿者参与“规范摆放共享单车”的活动，共有14人参与，摆放乱停放共享单车40余辆。

  （九）关于社区文明养犬宣传不足，社区居民对犬只扰民、影响环境卫生的反映较多，居民文明养犬意识有待提高，社区文明养犬宣传工作和整治工作有待加强的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在社区主干道张贴文明养犬宣传海报，丰富宣传栏内容，派发宣传册，在商圈电子屏滚动播放宣传标语等多种渠道去营造自觉文明养犬，提高社区居民培养文明养犬的自觉性。目前在辖区内各小区出入口及楼栋共张贴有关文明养犬海报约有120张；在社区服务窗口位置摆放有“文明养狗”宣传小册子，供居民阅览，并在居委LED屏幕上滚动播放“争当文明养犬人，共建和谐新生活”标语进行宣传。

  （2）通过与辖区物业进行沟通，建立新城社区养狗情况摸排台账（见附件），共有43只犬只摸排在册，督促物业做好公共场所巡查清洁工作，并配备宠物粪便处理用具小屋7座。

  第三，多联合执法部门、各小区物管开展有关宣传活动和服务犬只活动。本社区在2021年1月17日举办“犬只备案不用走，服务来到家门口”禅城区一站式犬只备案进社区活动，当天现场共有12名犬主带犬只过来备案；

  （十）关于未设置长者饭堂，居民对养老设施需求强烈的问题。

  整改措施及进展情况：

  （一）积极收集居民群众意见，据收到的意见反馈，部分老龄居民群众确有配餐需求，社区将相关情况反映至上级职能部门后，据悉，街道去年在朝东村已经建设成一个长者饭堂，今年暂无相关计划，建议加强周边长者饭堂的宣传，让居民了解相关配餐服务，满足社区居民的配餐需求；

  （二）加大对社区附近长者饭堂的宣传，让居民及时了解地址和配餐服务；社区与最近的长者饭堂取得联系，拿到了一些相关的配餐服务信息，开展相关的宣传活动，告知有需要的居民。

  （十一）社区居民文体活动设施不足，活动场地较少，不能满足居民的需求。

  整改措施及进展情况：

  （一）一直以来，新城社区积极向上级部门申请增设健身设备，营造健康、和谐社区文化氛围。去年年底，为辖区的绿地公馆小区申请了一批康乐设施，受到居民的欢迎；

  （二）加强与小区物管及辖区单位沟通，争取免费开放或借用更多活动场地。辖区内的恒福新城小区去年开始对小区内的破旧游乐设施进行翻新处理，继续对小区居民开放。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  新城社区党委将以此次巡察为新起点，始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，及时总结，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

  （一）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设

  坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任。落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人做到亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作摆到重要位置，落实党建工作部署。

  （二）保持力度不减、劲头不松、靶心不变,抓好问题整改、确保成效到位

  坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

  （三）建立长效机制，以巡察整改成果激发新城社区发展

  把此次巡察整改工作作为改进和推动社区各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以制度促规范，以整改促发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83268991（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区朝安南路63号P62 祖庙街道（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道新城社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：xincheng@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道新城社区委员会

  2021年6月25日