佛山市禅城区祖庙街道新城社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据区委巡察工作领导小组的统一部署，从2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组对文北社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第五巡察组向祖庙街道文北社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  文北社区党委对反馈意见高度重视，在全辖区范围内开展全面巡察整改工作，并通过自查自摆，逐一摸排出我社区在基层党建、社区服务等工作中存在的突出问题，按照“问题必须整改、整改必须彻底”的工作原则，进一步落实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，巩固整改成效，确保整改到位。截至4月18日，文北社区已整改完毕事项14个，建立制度7个，完善制度5个。

  （一）加强组织领导

  为切实做好区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组反馈文北社区问题的整改工作，成立了文北社区问题整改工作领导小组，小组以社区党委书记马敏莹为组长，社区班子成员为组员，明确小组成员职责和分工。

  （二）明确指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委巡察工作部署要求，直面问题，剖析原因，查找症结，举一反三，制定整改措施，压实整改责任，明确时间节点，督查整改成效，确保在规定时限内把巡察中反馈的突出问题整改落实到位。

  （三）强化整改落实

  针对巡察组反馈的意见，制定详细整改方案，明确整改事项和流程，强化落实整改措施，确保整改工作高效、有序开展，确保整改任务顺利完成。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）关于“开展主题教育工作不够扎实”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，开展学习、自查自纠、开展批评与自我批评，查找问题，分析原因，做出整改，改进作风，推进工作。

  二是文北社区党委已于2021年2月25日召开党委组织生活会，认真开展批评和自我批评，党员进行自我剖析，查

  找问题，对自己的问题不回避、不遮掩、谈得透、谈得深，起到“红脸出汗”的作用。

  （二）关于“发展党员程序不规范”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，文北社区党委加强对下辖党支部跟踪指导，确保“三会一课”开展规范化、正常化。

  二是积极参加党务工作者培训班，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，按照《党章》规定进行发展党员，严格落实发展党员的25个流程，根据发展党员步骤及需上报资料清单做好发展党员的备案。

  三是充分发挥各党支部委员会的作用，截止4月18日，文北社区党委下属各支部已召开支部委员会会议3次，讨论内容包括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，并做好会议记录。

  （三）关于“主动作为不足，存在畏难情绪”的问题。

  整改情况：完善《文北社区网格化管理制度》，加强日常的巡查，及时发现辖区内存在的安全隐患，立刻进行处理。

  （四）关于“贯彻落实上级重点工作不到位”的问题。

  整改情况：针对扫黑除恶宣传力度问题，文北社区党委制定《文北社区扫黑除恶专项斗争工作制度》，于2021年1月29日召开扫黑除恶工作会议，对于扫黑除恶宣传工作，文北社区按二步走，第一，制定工作方案，积极部署，进一步明确任务，细化分工，落实责任。社区各网格通力协作，形成强大合力，确保扫黑除恶工作扎实推进；第二，通过辖区社讯通短信平台发送短信1000多条，悬挂宣传横幅，发放宣传资料300多张，提升居民群众对扫黑除恶的知晓度，积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围，鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中，提供相关线索。

  （五）关于“党组织凝聚力、向心力有待加强”的问题。

  整改情况：

  一是建立《文北社区党员组织生活制度》，通过搭建与党员沟通的桥梁和纽带，针对行动不便的老党员实行送学上门5次，利用微信、学习强国APP等线上平台向年轻党员推

  送学习课件和各类党务信息共计12条，及时传递了党的有关政策、方针和精神，加强对辖区党员，特别是年轻党员的管理，提高党员的积极性、参与性和创造性。

  二是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，截止4月18日，文北社区党委开展形式多样的党员活动共10次，包括开展慰问帮扶、点亮“微心愿”活动，开展灭蚊宣传倒积水，对社区道路卫生、牛皮癣等进行全面清理，摆放乱停放的共享单车，开展防疫宣传等。社区党委组织党员积极参与，加强对辖区党员出席率管理，强化基层党委的核心引领作用，进一步提升党员的党性觉悟。

  （六）关于“共享社区建设流于形式”的问题。

  整改情况：

  一是建立《文北社区共享小屋管理制度》，社区党委向党员群众宣传“共建共治共享”的理念，结合在职党员到社区报到，开展了1次技能共享活动，以党员带动群众积极投入到共享社区工作，充分发挥和谐共享社区小程序的使用，切实提高共享小屋的使用率。

  二是由社区党员志愿者对共享小屋进行管理，共享小屋每天对外开放。

  （七）关于“党组织会议记录本不完整，记录不规范”的问题。

  整改情况：

  一是完善“三会一课”制度，明确专人规范做好会议记录。

  二是分类建立完善会议记录本，按照每月1次支部会议，每季度1次党员大会，每月1次主题党日活动，每年1次组织生活会健全会议记录。

  （八）关于“没有严格按照规定收缴党费”存在的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区党费收缴制度》，文北社区党委于2021年2月23日通过“三会一课”专题学习，要求各支部要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发（2008）3号），规范做好党费收缴工作。

  二是对党员的基本情况和交纳党费的具体情况进行摸排分析，通过微信和电话、短信等方式，对没有按照上级标准足额交纳党费的党员给予提醒，引导党员补交，及时督促党员交纳党费。

  （九）关于“党支部未按时换届或换届资料缺失”的问题。

  整改情况：

  一是完善《党支部换届选举工作制度》，严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序进行党支部换届选举。

  二是文北社区党委严肃党支部换届选举纪律，规范工作程序，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都严格把关，确保下辖党支部换届选举工作扎实开展。文北社区党委下属各支部已于2021年1月27日全部换届完毕，并做好相关会议记录。

  （十）关于“议事决策不完善，执行不严”的问题。

  整改情况：

  一是完善《社区议事决策制度》，并严格执行，书记严格执行“末位表态”制，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。

  二是文北社区于2021年1月13日召开社区班子联席会议，对两委班子人员的分工调整进行班子讨论，经讨论通过后再进行调整。规定社区在使用党费经费时，要严格按照党费使用要求规范使用，并对具体开支明细召开两委班子讨论表决，专款专用，并做好会议记录。

  （十一）关于“社区服务未能跟上群众需求”的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区活动开展制度》，及时了解居民对活动的需求，开展居民喜闻乐见的活动。

  二是根据社区居民的需求，组织青少年参加各式各样的活动，积极联系辖区单位，开展各类适合不同年龄、不同需求人群的活动。截至4月18日，文北社区已经举办了我们的节日—春节、社会主义核心价值观讲座、道德模范宣讲教育活动、关爱老年人志愿服务活动、市民文明教育活动、志愿服务下基层城市管理大清洁活动等一系列活动共6次。后续文北社区将会继续根据不同群众的需求，开展更多更丰富的便民活动。

  （十二）关于“社区服务不够细致”的问题。

  整改情况：

  一是制定《文北社区志愿服务药箱管理制度》，指定专人对社区志愿服务药箱进行管理。

  二是落实对药箱的管理，及时更换和补充药品。

  三是建立社区志愿服务药箱管理台账。

  （十三）关于“社区治理精细化管理不足”的问题。

  整改情况：

  一是完善《文北社区网格化管理制度》，由网格员负责每天对辖区进行巡查，发现问题立刻进行劝导。

  二是向居民群众倡导安全隐患防范意识和文明行为习惯，提升居民群众安全意识和社区面貌。

  （十四）关于“文明养犬宣传力度不足”的问题。

  整改情况：

  一是完善《文北社区居民公约》，文北社区利用社区宣传栏、小区出入口、社区党员微信群等阵地宣传《佛山市养犬管理条例》，大力倡导养犬户自觉做文明、自律的养犬人，营造一个良好的居住环境，减少和避免养犬人与居民之间的矛盾。

  二是社区组织党员志愿者向居民派发《文明养犬倡议书》60多份，讲解《佛山市养犬管理条例》，倡议养犬愉悦自己的同时，不应伤害和妨碍他人生活，做到文明养犬从自身做起。

  三.抓好下一步重点工作

  以此次巡察反馈问题整改为契机，建立健全各类工作规章制度，在社区内开展全覆盖自查自纠，举一反三，及时发现社区各项工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决问题，不断巩固和扩大整改成果，使整改过程成为提高我社区干部凝聚力、战斗力、创造力的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82838912（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区文沙东二街11号文北社区居委会（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道文北社区党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：wbjw@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道文北社区委员会

  2021年6月25日              

  根据区委巡察工作的统一部署，2020年10月10日至12月25日区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡查组对塔坡社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第四巡查组将巡察情况向塔坡社区党委进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）塔坡社区党委主动承担起巡察整改的主体责任，并成立巡察反馈问题整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，压实整改责任。

  （二）塔坡社区党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，带头行动，统筹抓好整改工作。

  （三）社区党委班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，自觉接受各方面监督，巡察整改形成有效合力。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）环境卫生方面。

  1.关于社区环境欠佳，存在安全隐患的问题。

  具体表现：内街部分路面破损，影响居民日常出行；明心街老旧房屋外墙剥落，存在安全隐患。

  整改措施及进展情况：

  一是落实专职网格员开展道路破损巡查工作。安排了专职网格员对辖区道路开展日常巡查，制定《塔坡社区网格员巡查走访制度》，发现此类问题通过与上级部门建立微信工作群报修，及时上报相关职能部门处理，由职能部门安排人员有序开展修补工作，形成一个良好的道路破损问题处理流程，并建立台账，落实修补情况，使道路破损问题基本得到有效及时的解决，保障了居民的出行的安全。

  二是安排专职工作人员联系上级相关职能部门反映明心街外墙剥落，并联系禅城区住建部门、社区驻点律师、楼房业主等召开协调会，探讨可行性的解决方案，职能部门及时对楼房开展排危工作，组织施工队伍做好安全围蔽工作，使明心街外墙批荡剥落问题在较短时间内完成了修复工作。同时，安排专职工作人员与禅城区住建等部门进行实地考察，对有可能发生外墙剥落的楼宇做好安全围蔽并张贴公示，避免居民靠近。

  2.关于部分小区下水道堵塞严重的问题。

  具体表现：大部分居民楼没有物业管理，经常出现下水道堵塞等现象，社区曾发动居民自发出资进行维修，但效果不明显，相关问题未能得到有效解决。

  整改措施及进展情况：

  一是加强与职能部门、各团队的联动，解决下水道堵塞问题。塔坡社区充分发挥社区驻点律师、社区民警，街道驻点直联团队，区“双联系”团队等作用，就下水道堵塞问题召开协调会和上户协调处理，落实共同治堵问题。

  二是引领居民参与小区自治，开展多种形式活动，推行普君西小区自治经验，发挥党员楼长的作用，着力解决楼房下水道堵塞等各类社区治理公共问题，形成长效机制。

  三是建立台账，全面掌握独栋楼房的下水道整修情况，对重点（易堵）楼层做到组织居民、住户定期疏通，减少极端溢满情况发生。

  （二）社区党建工作不够扎实方面。

  3.关于“两委”成员政治意识、理论水平有待提高的问题。

  具体表现：部分“两委”成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习质量不高，形式单一。对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等了解不清晰。

  整改措施及进展情况：

  一是组织党委成员共召开5次党委委员会，1次党员大会，1次党课，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容，重点对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等理论知识进行重温学习。

  二是组织“两委”成员召开专题民主生活会，每个“两委”成员围绕党章、党规和习主席重要讲话精神作讨论发言，加强了“两委”成员党性修养和思辨能力，切实提高了政治站位，同时针对反馈问题落实整改措施，制定整改计划，明确整改要求。

  三是制定《塔坡社区党委关于落实“三会一课”制度实施方案》并严格执行。

  4.关于执行党内议事决策制度不严格的问题。

  具体表现：在2020年7月成立社区纪委和推荐相关人选时，没有经过社区党组织会议研究讨论，党组织会议记录本上没有相关记录。

  整改措施及进展情况：

  一是3月12日召开党委委员会，组织“两委”干部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习，重新明确“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为依据，严格落实党内议事决策制度。

  二是在2月4日召开党委委员会，针对塔坡社区团组织换届工作进行讨论表决，顺利推选出塔坡社区团组织书记、副书记及委员候选人，并在2月8日党委委员会上对换届选举结果进行了通报；3月12日针对关于2021年佛山市禅城区先进劳动者推荐评选工作开展讨论表决，同意推荐谭翠婵同志作为2021年佛山市禅城区先进劳动者推荐评选候选对象。

  5.关于党内政治生活落实不到位，党员凝聚力不强的问题。

  具体表现：部分党员党性不强，活动出席率不高，部分年轻党员、流动党员较少参加。

  整改措施及进展情况：

  一是组织社区党委班子成员讨论并制定《祖庙街道塔坡社区党委2021年党员评星定级工作方案》，明确党员评星定级的考核内容、考核周期及基础分数，细化正、负面清单项目及分值。并要求各党支部在4月1日前完成对支部党员的第一季度评分工作，上交社区党委进行核对，核对分数无误后在社区党务信息公开栏进行公示。经评比公示，第一季度评定为“五星级”的党员共41名，评定为“四星级”的党员共23名，评定为“三星级”的党员共186名。通过党员评星定级，提高了党员参加组织生活的积极性，规范了党员参加组织生活的纪律性。

  二是牵头组建党员微信群，将年轻党员、流动党员加入微信群，并安排社区党委负责党建工作的副书记，在党员微信群里每周至少1次，每次发送至少2篇学习强国APP、党史故事、先进党员事迹等学习资料，提高党员日常学习的积极性，使党员学习全覆盖。

  三是制定《祖庙街道塔坡社区党委关于履行党员义务的提醒书》并带头上户派发到党员手上，提醒党员只有切实履行党员的义务，才能有党员的权利，要求党员不断提高履行党员义务的自觉性，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，增强组织纪律观念。

  通过党员评星定级、党员微信学习群推送学习资料、派发党员义务提醒书等方式方法，提高了年轻党员、流动党员参加党组织生活及日常学习的积极性，规范了党员参加组织生活的纪律性。

  6.关于党费收缴不规范，对党员管理不严格的问题。

  具体表现：部分党员存在未按规定收缴党费，极个别异地工作或居住的党员长期不交纳党费等问题，社区没有按规定进行处理。

  整改措施及进展情况：

  一是提高党员交纳党费的自觉性。对不交纳党费的党员采取电话、上门的方式进行提醒和教育催缴，对于个别长时间不按时交纳党费的党员，由支部书记或社区党委委员进行约谈，对仍拒不缴纳的党员报上级部门按规定处理；

  二是开展了全员警示教育，提高党费收缴率。

  7.关于党员发展工作不严谨的问题。

  具体表现：发展党员档案中内容和实际不符。

  整改措施及进展情况：

  一是对近三年来发展党员相关档案材料进行自查，严格按照《中国共产党发展党员细则》查缺补漏；

  二是针对发展党员档案中内容与实际不符的问题，进一步与发展的党员进行沟通了解，做好谈话记录。

  8.关于谈心谈话工作存在形式主义的问题。

  具体表现：谈心谈话内容高度雷同。

  整改措施及进展情况：

  一是做好2021年谈心谈话工作计划，定期和不定期与党员进行谈心谈话，党组织负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员之间，每年开展谈心谈话至少1次；

  二是谈心谈话时要注重了解对方思想、工作、作风、生活及家庭等各方面情况等内容了解，实事求是做好谈心谈话工作并做好谈话记录。

  （三）党组织引领作用不强，社区治理水平待提升方面。

  9.关于社区治理能力有待提高的问题。

  具体表现：社区存在电线线路乱拉挂现象，影响市容市貌和消防安全。

  整改措施及进展情况：

  一是加强社区网格员对辖区电线线路乱拉乱挂现象的排查和收集并制定落实《塔坡社区网格员巡查走访制度》；

  二是加强与有关部门沟通并做好登记和上报工作。

  截至目前，已经完成辖区内5处线网下坠的整改。

  10.关于社区治理能力有待提高的问题。

  具体表现：电动车在楼道、走廊内充电，存在安全隐患。

  整改措施及进展情况：

  一是联合消防部门加强宣传教育，必要时对个别屡教不改对象按规定执罚；

  二是通过“支部建在小区上”党建项目发挥党员居民的先锋模范作用，让党员加强对所在楼栋邻居的安全教育宣传；

  三是同时开展形式多样的宣传教育活动，提高社区居民安全意识；

  四是加强与辖区内的物业公司沟通，督促他们落实主体责任，加强自己服务范围内的电动车管理。

  11.关于社区环境治理实效有待提升的问题。

  具体表现：共享车辆停放杂乱无序，占道堆积，社区协调成效不明显。

  整改措施及进展情况：

  一是明确社区“网格员”工作职责，制定落实《塔坡社区网格员巡查走访制度》，发现有乱摆放马上调整，不能调整的在禅共享单车停放规范群发布，要求营运商作出整改，不能立即整改的，及时与相关职能部门联系沟通协调解决，规范管理，形成长效机制；

  二是加强市民教育，招募社区志愿者定时定点进行规范使用共享车辆的劝导，把志愿服务过程以图片或小视频的形式在共享小程序上发布，营造正向的舆论氛围；

  三是倡议运营商做好停放点的选址和标识，加强车辆定位管理，不按要求停放车辆将不予还车或收取调度费用，减少乱停放现象。

  12.关于社区环境治理实效有待提升的问题。

  具体表现：社区文明养犬宣传不足，居民对犬只扰民。影响环境卫生的反映较多。

  整改措施及进展情况：

  一是联合执法部门加强宣传教育，必要时对个别屡教不改对象按规定执罚；

  二是通过社区议事协商制度商议更优方案，发动居民力量参与社区治理，组建养犬文明劝导员和宣讲员，在辖区范围内定期活动，形成长效机制，促进文明养犬行为的养成；

  三是结合未成年人思想道德建设活动，开展了2场面向未成年人群体进行的文明养犬宣传，通过带动一个孩子去影响他背后的家庭，营造文明养犬的社区氛围。

  13.关于服务设施、公共文化和配套管理不完善的问题。

  具体表现：未设置长者饭堂，居民对养老设施需求强烈。

  整改措施及进展情况：

  一是加强周边长者饭堂的服务宣传。距离塔坡社区最近的新星长者饭堂仅1.4公里可以搭乘公交或步行14分钟即可到达，也有配送上门服务，通过发送短信、户外设摊等宣传方式增加该饭堂知晓度；

  二是收集辖区内长者对养老设施的需求，形成报告上报街道有关部门。

  14.关于服务设施、公共文化和配套管理不完善的问题。

  具体表现：文体活动设施不足，活动场地较少，不能满足居民的需求。

  整改措施及进展情况：

  一是与街道有关部门积极沟通辖区内的物业情况，结合上级宣传文体部门对基层文体活动场地的要求选定新的活动场地；

  二是链接辖区资源，实现资源共享，不断加强活动阵地建设；同时，引导居民合理利用兆祥公园场地，满足部分居民需求。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  塔坡社区党委将以此次巡察作为新的起点，继续做好如下工作：

  （一）建立健全各类工作规章制度。

  （二）不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

  （三）加强社区党员干部凝聚力、战斗力、创造力。

  一次巡视检查是一次检验工作成效的机会，更是一次推进社区服务、党群工作的发展的机会，塔坡社区党委将认真履行职责，使社区工作上新台阶，升新水平，达新高度。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-8865949（工作时间：上午08：30-12:00，下午02:30-05:30）；邮政信箱：佛山市禅城区兆祥路6号首层（信封上注明“对中共佛山市禅城区塔坡社区党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：tapo@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道塔坡社区委员会

  2021年6月25日