佛山推动机关党的工作融入中心服务大局

  “地券的实施依托于两种类型的项目，可在顺德区内进行交易。”11月5日，佛山市顺德区举行《顺德区地券管理操作指引》（以下简称“《指引》”）宣讲会，对《指引》进行解读，并对增减挂钩、拆旧复垦政策进行宣传。

  记者从会上获悉 ，顺德地券分为A券、B券、C券三种类型，其中C券和周转C券是顺德省内首创，创新性地推出通过与“三旧”改造后涉及住宅功能且采用协议出让方式供地的项目联动，来打通不同改造类型项目之间的利益传导渠道。同时，会议透露，顺德区地券交易系统预计在11月中旬正式上线。

  《顺德区地券管理操作指引》宣讲会现场。

  11月中旬后A券有望直接在系统交易

  当天宣讲以PPT课程、视频解读等形式，为在座人员进行顺德区地券相关政策解读，明确地券分类、地券形成、地券交易和管理、地券使用等政策规定。

  根据《指引》，目前顺德的地券分成三种类型，分别是A、B、C券。其中，A券可用于建设用地报批；B券可用于与商业、娱乐、商品住宅等经营性用地（不含“三旧”改造用地）出让挂钩；C券可用于与“三旧”改造后涉及住宅功能且采用协议出让方式供地的项目联动。其中 ，C券和周转C券的推出为顺德首创。

  会上介绍，地券的实施依托于两种类型的项目，分别是城乡建设用地增减挂钩项目和农村建设用地拆旧复垦项目。经区政府同意设立地券价格，A券价格为50万元/亩，B券价格为30万元/亩，C券价格为100万元/亩。

  这一地券管理制度的建立，是省支持顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的一个重要事项，也是顺德在推动村级工业园改造“生态复垦复绿模式”的过程中的又一次破题。

  按照村级工业园改造三年计划，2022年顺德区将完成10000亩的复垦复绿任务。此前，由于“工改住”“工改商”项目的拉动效应，村集体和村民对改造的期望偏高，对“成本高收益少”的复垦复绿模式不“感冒”，各方参与改造的积极性不高。

  随着《指引》的推出，供应、交易、使用、管理和监督等全链条地券制度管理体系在顺德建立 。地券可在顺德区内进行交易，“将进一步缓解区内用地指标紧张的压力，促进了用地结构和布局的优化，也为村集体经济组织带来了收益。”顺德区委常委梁伟沛说，拆旧复垦工作可以由政府、村集体实施，也可以公开引入社会主体合作复垦，多元化的实施模式有效破解了拆旧复垦资金短缺的难题。

  梁伟沛透露，顺德区地券交易系统预计在11月中旬正式上线，实现顺德区域内增减挂钩项目产生的A券直接在系统交易。

  打造符合顺德特色的复垦模式

  今年是“绿水青山就是金山银山”理论提出的15周年，也是城乡建设用地增减挂钩政策实施的第15年。15年来，顺德区大力推进存量建设用地再利用工作，实施村级工业园改造，“轻新增、重存量”的用地模式逐渐被人们所接受。

  伦教街北海工业区项目(首期)是顺德区增减挂钩试点之一，总面积共153.23亩。复垦前拆旧区均为建设用地，现场情况为低效旧厂房；已复垦为园地144.69亩，保留建设用地8.54亩。

  “目前，我们通过复垦方案的实施，对工业区部分建设用地进行拆旧复垦，完成空间布局调整，完善水利配套设施和田间道路，建立全域覆盖的渠网、路网。”佛山市自然资源局顺德分局伦教管理所副所长梁贤发介绍，目前该项目正在积极准备进行验收工作。

  梁贤发说，结合乡村振兴发展战略，在保证建设用地不增加、耕地不减少的前提下，试点项目合理调节用地结构和布局，提高项目区土地利用率，从而满足经济快速发展对建设用地的需求。

  试点的推行，也为地券的探索打下基础。

  会上，梁伟沛表示，相信在地券政策的刺激带动下，生态复垦复绿的改造模式将更加为镇街、村居和社会主体所接受，成为改造的一个重要方向，从而更好地推动土地节约集约利用，破解土地资源供需矛盾，推进生态环境改善和产业转型升级。同时，顺德区将充分利用“村改”复垦复绿项目腾出的空间，结合顺德传统文化元素、历史遗存、特色民俗，打造符合顺德特色的复垦模式，让城乡形态更具魅力，更加宜居。

  ■一图读懂顺德区地券管理操作指引

      今年，全民狂欢的“双11”购物盛会已提前拉开序幕。佛山禅城警方提醒市民，在购物狂欢的同时，也要提防无孔不入的诈骗分子。昨日，禅城公安发布几起典型网购诈骗以及快递盗窃案例，拆解不法分子的套路，保护市民的钱袋子。

      诈骗套路1

      超低价引诱 第三方平台支付

      “双11”能引起全民的购物欲望，主要是两个字——便宜。但这一点也往往被诈骗分子利用，“超低价”成了他们的“诱饵”。

      今年9月，天津的王先生在某二手网站看到一则低价卖加油卡的消息，一张面值1000元的加油卡，只需860元。卖家还称一次买10张，即可成为某石化企业的代理销售，价格将更低。但卖家却以微信上方便沟通为由，不在原平台付款，要求微信付款。

      结果，王先生微信付款15张加油卡的钱后，对方却一直没有发货，还把他的微信拉黑。天津警方调查发现，嫌疑人活动区域在佛山禅城，于是向禅城公安通报了该起案件。禅城公安很快在禅城区海口新基村某出租屋成功将嫌疑人唐某抓获。

      经查，唐某在网站发布的二手交易信息实际上是虚假广告，不管是商品信息还是图片，均是从网上直接下载的，希望借此“空手套白狼”。唐某给出的优惠非常诱人，而且会以各种借口诱导购买者离开原平台进行交易，目的就是避开二手交易平台的监管。如果一旦被识破，唐某便会将对方拉黑。

      民警提醒，天上不会掉馅饼，当一个商品的价格远低于零售价时，就要冷静分析，核实该商品是否正规。

      “此外，网购交易一定不要离开安全可靠的支付手段。”民警强调，市民群众务必使用正规交易平台提供的支付方式，一旦出现问题，才可以申请客服介入，及时冻结交易款。如果发现上当受骗，可收集好聊天记录和支付记录，报警求助。

      诈骗套路2

      假冒客服 称可领高额赔偿款

      购物最怕就是遇到质量问题。若商家或者客服主动联系你说商品有质量问题，可以按照货款多倍赔偿，您会怎么做？

      今年10月23日，家住禅城南庄的施女士就遇到了此情况。一个陌生电话打来，自称是某购物网站的客服，说施女士8月份购买的护肤品有质量问题，按照购物平台的规定要向其赔偿，赔偿款是商品价格的十倍。

      由于对方能准确说出施女士所购买商品的相关信息，施女士信以为真，便添加了对方提供的QQ号。此时对方说本想把赔款360元转入施女士的支付宝，但事主的芝麻信用不够，转不了，要求事主打开某贷款软件借钱，然后把借到的钱转到对方指定的银行账户，才能把赔款解冻到账。

      明明是退款，为什么还要借钱，还转到对方的账户？施女士说，当时被对方带着绕了很多圈，脑子一片空白，糊里糊涂就按照对方的要求做了。而且这样的借款转账操作，共重复了6次，每次转账金额为7000元~9000元不等。施女士发现被骗时，已联系不上对方了。

      民警介绍，假冒客服进行诈骗的，除了假冒网购平台客服外，还有假冒快递公司或商家客服，然后以网购出现“卡单”“快递丢失”“后台操作错误”“产品质量”等理由，说要给事主高额赔偿，然后又以各种理由说赔偿款无法到账，要求事主向指定账户转账解冻赔偿款，甚至要事主贷款转账。

      民警提醒，市民若接到自称是客服的电话时，要通过官方网站、官方客服电话等多方核实对方身份和交易的实际情况，坚决不扫对方发来的二维码，不告知银行卡、支付宝等私密信息，“要特别强调的是，不能泄露任何验证码，更不能轻易转账、汇款！”

      被盗典型案例

      寄存点安防不足 盗贼顺手牵羊

      快递送到，但不是每次都刚好有时间及时取件。遇到不能第一时间取件的，不少市民会选择把快递暂时存放在快递柜，或者附近的士多、商铺等临时寄存。然而很多寄存点的安防措施不足，给盗贼钻了空子。“双11”期间，快递量激增，这类情况更容易发生。

      禅城某快递站点有免费寄存快递的服务，但快递包裹就放在门口的货架上，没专人看管，也没设置足够的安防措施，结果9月份就被盗了多个快递包裹，损失近1000元。所幸案发第二天，民警就将嫌疑人抓获，并起获全部被盗物品。

      经查，嫌疑人趁站点内人员较多时，进店直奔货架，拿出手机做出扫码的假动作，在货架上翻找了一顿，然后趁人不备拿了不属于自己的快递包裹离开。

      而在今年7月，禅城警方也抓获了一名专门偷快递包裹的嫌疑人。该嫌疑人交代，他发现被盗小区存放快递的地方看管不严，且快递件堆放如山，于是就多次盗窃，还把盗来的物品放在自己的小卖部售卖。

      民警介绍，快递被盗多是因为寄存点的人防、物防措施不到位，给了犯罪分子可乘之机。

      “最好是取件人与快递员当面签收。”民警表示，若不能当面签收的，快递包裹的存放点首选快递柜或有专人看管的地方。而寄存点要布设高清监控录像，并确保24小时不间断正常运作，还要安排专员对快递进行看管，登记存取件情况。快递件一旦被盗，不管案值大小，一定要及时报警。

      “双11”网购防骗要点

      ●慧眼识别山寨店铺

      如果发现网址前面带问号标志，就说明此网站的安全性存疑，请不要随意打开。同时不要打开陌生人发来的店铺链接。搜索商品时，使用购物网站提供的站内所搜索引擎，以免被“钓鱼”。

      ●开启实时防护软件

      不法之徒会利用更改图标、标题等手法，将木马病毒伪装成优惠券、返利链接等。市民不要轻信点开陌生人发来的链接，应该24小时打开安全软件的下载监控功能。一旦发现木马存在，要马上用安全软件进行查杀，并尽量用没被感染的电脑修改账号密码，以确保账号安全。

      ●经常修改更新密码

      这样即使骗子盗取了账号和密码，也会因为及时修改了密码而无法得逞。

      ●保留网上购物凭证

      一旦产生纠纷，消费者要注意保留聊天记录，妥善保管订货单、发货凭证、发票等购物凭证。

      ●不向陌生人转账

      转账是诈骗的最终目的，当陌生人要求你转账的时候，一定要保持头脑清醒，三思而后行。遇到要求转账的，可先跟亲友商量，或者向官方客服或警方咨询。

      ●发现被骗后及时拨打110电话报警

      一旦发现被骗，一定要及时报警，以免更多人上当受骗。