佛山市禅城区祖庙街道同安社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据区委巡察工作的统一部署，2020年10月10日至12月25日区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡查组对塔坡社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第四巡查组将巡察情况向塔坡社区党委进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）塔坡社区党委主动承担起巡察整改的主体责任，并成立巡察反馈问题整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，压实整改责任。

  （二）塔坡社区党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，带头行动，统筹抓好整改工作。

  （三）社区党委班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，自觉接受各方面监督，巡察整改形成有效合力。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）环境卫生方面。

  1.关于社区环境欠佳，存在安全隐患的问题。

  具体表现：内街部分路面破损，影响居民日常出行；明心街老旧房屋外墙剥落，存在安全隐患。

  整改措施及进展情况：

  一是落实专职网格员开展道路破损巡查工作。安排了专职网格员对辖区道路开展日常巡查，制定《塔坡社区网格员巡查走访制度》，发现此类问题通过与上级部门建立微信工作群报修，及时上报相关职能部门处理，由职能部门安排人员有序开展修补工作，形成一个良好的道路破损问题处理流程，并建立台账，落实修补情况，使道路破损问题基本得到有效及时的解决，保障了居民的出行的安全。

  二是安排专职工作人员联系上级相关职能部门反映明心街外墙剥落，并联系禅城区住建部门、社区驻点律师、楼房业主等召开协调会，探讨可行性的解决方案，职能部门及时对楼房开展排危工作，组织施工队伍做好安全围蔽工作，使明心街外墙批荡剥落问题在较短时间内完成了修复工作。同时，安排专职工作人员与禅城区住建等部门进行实地考察，对有可能发生外墙剥落的楼宇做好安全围蔽并张贴公示，避免居民靠近。

  2.关于部分小区下水道堵塞严重的问题。

  具体表现：大部分居民楼没有物业管理，经常出现下水道堵塞等现象，社区曾发动居民自发出资进行维修，但效果不明显，相关问题未能得到有效解决。

  整改措施及进展情况：

  一是加强与职能部门、各团队的联动，解决下水道堵塞问题。塔坡社区充分发挥社区驻点律师、社区民警，街道驻点直联团队，区“双联系”团队等作用，就下水道堵塞问题召开协调会和上户协调处理，落实共同治堵问题。

  二是引领居民参与小区自治，开展多种形式活动，推行普君西小区自治经验，发挥党员楼长的作用，着力解决楼房下水道堵塞等各类社区治理公共问题，形成长效机制。

  三是建立台账，全面掌握独栋楼房的下水道整修情况，对重点（易堵）楼层做到组织居民、住户定期疏通，减少极端溢满情况发生。

  （二）社区党建工作不够扎实方面。

  3.关于“两委”成员政治意识、理论水平有待提高的问题。

  具体表现：部分“两委”成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习质量不高，形式单一。对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等了解不清晰。

  整改措施及进展情况：

  一是组织党委成员共召开5次党委委员会，1次党员大会，1次党课，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容，重点对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等理论知识进行重温学习。

  二是组织“两委”成员召开专题民主生活会，每个“两委”成员围绕党章、党规和习主席重要讲话精神作讨论发言，加强了“两委”成员党性修养和思辨能力，切实提高了政治站位，同时针对反馈问题落实整改措施，制定整改计划，明确整改要求。

  三是制定《塔坡社区党委关于落实“三会一课”制度实施方案》并严格执行。

  4.关于执行党内议事决策制度不严格的问题。

  具体表现：在2020年7月成立社区纪委和推荐相关人选时，没有经过社区党组织会议研究讨论，党组织会议记录本上没有相关记录。

  整改措施及进展情况：

  一是3月12日召开党委委员会，组织“两委”干部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习，重新明确“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为依据，严格落实党内议事决策制度。

  二是在2月4日召开党委委员会，针对塔坡社区团组织换届工作进行讨论表决，顺利推选出塔坡社区团组织书记、副书记及委员候选人，并在2月8日党委委员会上对换届选举结果进行了通报；3月12日针对关于2021年佛山市禅城区先进劳动者推荐评选工作开展讨论表决，同意推荐谭翠婵同志作为2021年佛山市禅城区先进劳动者推荐评选候选对象。

  5.关于党内政治生活落实不到位，党员凝聚力不强的问题。

  具体表现：部分党员党性不强，活动出席率不高，部分年轻党员、流动党员较少参加。

  整改措施及进展情况：

  一是组织社区党委班子成员讨论并制定《祖庙街道塔坡社区党委2021年党员评星定级工作方案》，明确党员评星定级的考核内容、考核周期及基础分数，细化正、负面清单项目及分值。并要求各党支部在4月1日前完成对支部党员的第一季度评分工作，上交社区党委进行核对，核对分数无误后在社区党务信息公开栏进行公示。经评比公示，第一季度评定为“五星级”的党员共41名，评定为“四星级”的党员共23名，评定为“三星级”的党员共186名。通过党员评星定级，提高了党员参加组织生活的积极性，规范了党员参加组织生活的纪律性。

  二是牵头组建党员微信群，将年轻党员、流动党员加入微信群，并安排社区党委负责党建工作的副书记，在党员微信群里每周至少1次，每次发送至少2篇学习强国APP、党史故事、先进党员事迹等学习资料，提高党员日常学习的积极性，使党员学习全覆盖。

  三是制定《祖庙街道塔坡社区党委关于履行党员义务的提醒书》并带头上户派发到党员手上，提醒党员只有切实履行党员的义务，才能有党员的权利，要求党员不断提高履行党员义务的自觉性，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，增强组织纪律观念。

  通过党员评星定级、党员微信学习群推送学习资料、派发党员义务提醒书等方式方法，提高了年轻党员、流动党员参加党组织生活及日常学习的积极性，规范了党员参加组织生活的纪律性。

  6.关于党费收缴不规范，对党员管理不严格的问题。

  具体表现：部分党员存在未按规定收缴党费，极个别异地工作或居住的党员长期不交纳党费等问题，社区没有按规定进行处理。

  整改措施及进展情况：

  一是提高党员交纳党费的自觉性。对不交纳党费的党员采取电话、上门的方式进行提醒和教育催缴，对于个别长时间不按时交纳党费的党员，由支部书记或社区党委委员进行约谈，对仍拒不缴纳的党员报上级部门按规定处理；

  二是开展了全员警示教育，提高党费收缴率。

  7.关于党员发展工作不严谨的问题。

  具体表现：发展党员档案中内容和实际不符。

  整改措施及进展情况：

  一是对近三年来发展党员相关档案材料进行自查，严格按照《中国共产党发展党员细则》查缺补漏；

  二是针对发展党员档案中内容与实际不符的问题，进一步与发展的党员进行沟通了解，做好谈话记录。

  8.关于谈心谈话工作存在形式主义的问题。

  具体表现：谈心谈话内容高度雷同。

  整改措施及进展情况：

  一是做好2021年谈心谈话工作计划，定期和不定期与党员进行谈心谈话，党组织负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员之间，每年开展谈心谈话至少1次；

  二是谈心谈话时要注重了解对方思想、工作、作风、生活及家庭等各方面情况等内容了解，实事求是做好谈心谈话工作并做好谈话记录。

  （三）党组织引领作用不强，社区治理水平待提升方面。

  9.关于社区治理能力有待提高的问题。

  具体表现：社区存在电线线路乱拉挂现象，影响市容市貌和消防安全。

  整改措施及进展情况：

  一是加强社区网格员对辖区电线线路乱拉乱挂现象的排查和收集并制定落实《塔坡社区网格员巡查走访制度》；

  二是加强与有关部门沟通并做好登记和上报工作。

  截至目前，已经完成辖区内5处线网下坠的整改。

  10.关于社区治理能力有待提高的问题。

  具体表现：电动车在楼道、走廊内充电，存在安全隐患。

  整改措施及进展情况：

  一是联合消防部门加强宣传教育，必要时对个别屡教不改对象按规定执罚；

  二是通过“支部建在小区上”党建项目发挥党员居民的先锋模范作用，让党员加强对所在楼栋邻居的安全教育宣传；

  三是同时开展形式多样的宣传教育活动，提高社区居民安全意识；

  四是加强与辖区内的物业公司沟通，督促他们落实主体责任，加强自己服务范围内的电动车管理。

  11.关于社区环境治理实效有待提升的问题。

  具体表现：共享车辆停放杂乱无序，占道堆积，社区协调成效不明显。

  整改措施及进展情况：

  一是明确社区“网格员”工作职责，制定落实《塔坡社区网格员巡查走访制度》，发现有乱摆放马上调整，不能调整的在禅共享单车停放规范群发布，要求营运商作出整改，不能立即整改的，及时与相关职能部门联系沟通协调解决，规范管理，形成长效机制；

  二是加强市民教育，招募社区志愿者定时定点进行规范使用共享车辆的劝导，把志愿服务过程以图片或小视频的形式在共享小程序上发布，营造正向的舆论氛围；

  三是倡议运营商做好停放点的选址和标识，加强车辆定位管理，不按要求停放车辆将不予还车或收取调度费用，减少乱停放现象。

  12.关于社区环境治理实效有待提升的问题。

  具体表现：社区文明养犬宣传不足，居民对犬只扰民。影响环境卫生的反映较多。

  整改措施及进展情况：

  一是联合执法部门加强宣传教育，必要时对个别屡教不改对象按规定执罚；

  二是通过社区议事协商制度商议更优方案，发动居民力量参与社区治理，组建养犬文明劝导员和宣讲员，在辖区范围内定期活动，形成长效机制，促进文明养犬行为的养成；

  三是结合未成年人思想道德建设活动，开展了2场面向未成年人群体进行的文明养犬宣传，通过带动一个孩子去影响他背后的家庭，营造文明养犬的社区氛围。

  13.关于服务设施、公共文化和配套管理不完善的问题。

  具体表现：未设置长者饭堂，居民对养老设施需求强烈。

  整改措施及进展情况：

  一是加强周边长者饭堂的服务宣传。距离塔坡社区最近的新星长者饭堂仅1.4公里可以搭乘公交或步行14分钟即可到达，也有配送上门服务，通过发送短信、户外设摊等宣传方式增加该饭堂知晓度；

  二是收集辖区内长者对养老设施的需求，形成报告上报街道有关部门。

  14.关于服务设施、公共文化和配套管理不完善的问题。

  具体表现：文体活动设施不足，活动场地较少，不能满足居民的需求。

  整改措施及进展情况：

  一是与街道有关部门积极沟通辖区内的物业情况，结合上级宣传文体部门对基层文体活动场地的要求选定新的活动场地；

  二是链接辖区资源，实现资源共享，不断加强活动阵地建设；同时，引导居民合理利用兆祥公园场地，满足部分居民需求。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  塔坡社区党委将以此次巡察作为新的起点，继续做好如下工作：

  （一）建立健全各类工作规章制度。

  （二）不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

  （三）加强社区党员干部凝聚力、战斗力、创造力。

  一次巡视检查是一次检验工作成效的机会，更是一次推进社区服务、党群工作的发展的机会，塔坡社区党委将认真履行职责，使社区工作上新台阶，升新水平，达新高度。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-8865949（工作时间：上午08：30-12:00，下午02:30-05:30）；邮政信箱：佛山市禅城区兆祥路6号首层（信封上注明“对中共佛山市禅城区塔坡社区党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：tapo@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道塔坡社区委员会

  2021年6月25日           

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组对莺岗社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第七轮第四巡察组将巡察情况向莺岗社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）强化组织领导。社区成立巡察整改工作领导小组，党委书记何丽华为组长，成员由社区党委成员组成，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。通过开展巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

  （二）抓实责任分解。经多次认真研究，形成了《莺岗社区党委关于落实区委第七轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》，《方案》以社会治理力度不够、化解纠纷能力不强、社区党建工作不够扎实、党组织引领作用不强等方面为主要整改内容。根据《莺岗社区党委巡察整改工作清单》，党委主动辨析问题，党委成员主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到具体责任人，明确了完成目标和时限，坚决不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

  （三）以问题为导向，完善台账。我社区以严肃认真的态度，深刻反思区委第七轮对社区党组织巡察第四巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，分别列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、责任人和整改期限，建立整改工作台账。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）个性方面（关于社会治理力度不够，化解纠纷能力不强的问题）。

  1、关于社会治理力度不够，化解纠纷能力不强的问题。

  一是关于粤荣酒店因安装空调机与粤荣大厦内业主发生纠纷的问题。

  整改措施：搭建沟通平台，以社区党组织为核心，紧密搭建沟通平台，共同协商解决方案。

  整改成效：对于粤荣酒店安装空调机与粤荣大厦内业主发生纠纷后，社区紧密搭建沟通平台，经过协商调解3次，达成共识，化解了矛盾纠纷。于2020年12月10日社区现场回访，问题得到解决。

  二是关于杉街道路两旁机动车乱停放现象突出且未设立禁停标志问题。

  整改措施：部门联动。社区积极向城管执法、民政、公用事业局、交通局、交警职能部门反映情况，协助部门介入处理。

  整改成效：2021年3月，禅城区公路局设置禁停标志。2021年4月1日起，禅城区交警部门开始对乱停放车辆进行执法管理。

  （二）共性方面关于社区党建工作不够扎实的问题。

  2、关于“三会一课”制度落实不规范、不严谨的问题。

  整改措施：加强党务工作人员的培训，完善和落实“三会一课”制度。按照“三会一课”要求及时认真做好相关会议内容、党员签到及党员请假记录，确保会议记录的严谨性。

  整改成效：一是完善“三会一课”制度。二是加强对党务工作人员进行党务业务培训。严格按照“三会一课”要求，安排指定专人负责做好“三会一课”会议记录，及时认真做好相关会议内容、党员签到及党员请假记录。每月召开不少于1次社区党组织会议。截至4月12日为止，已落实完善1个制度，2021年社区党委召开6次党委会议，2次党员大会，1次党课活动，社区六个支部分别召开了3次支委会会议，1次党员大会，1次党课活动。

  3、关于执行党内议事决策制度不严格的问题。

  整改措施：严格执行党内议事决策制度，社区班子成员联席会议制度，党群联席会议制度，规范议事决策程序，健全重要事项议事决策机制，做好会议记录。

  整改成效：该项工作已通过召开议事决策和班子会议讨论“社区纪委”换届人选，并安排专人负责做好会议记录工作。

  4、关于党内政治生活落实不到位，党员凝聚力不强的问题。

  整改措施:一是创新学习方式，提高党员党性及参加组织生活覆盖率。创新多元化学习方式，指引年轻党员或流动党员通过下载学习强国APP,在APP平台深化党内知识和政治理论学习,或针对部分党员建立微信群，推送微党课，提高党员党性及参加组织生活覆盖率。 二是制定相关学习计划，通过社信通或专人电话等方式落实通知。三是关于部分年轻党员，建立专人定期联系组建微信群，提醒督促党员参加组织生活，提高党员活动到会率。

  整改成效：一是创新多元化学习方式，截止时间到2021年4月10日，莺岗社区共有533人已注册了APP。二是建立了微信群（党委群和青年党员群），在群里推送"不忘初心、牢记使命"微党课15篇，提高党员党性及参加组织生活会覆盖率。三是利用社区社信通平台向269名党员发出学习党史或支部换届选举参会通知。

  5、关于党费收缴不规范问题。

  整改措施：一是加强党支部标准化、规范化建设。提高党支部建设质量，宣传教育党员，学习相关党费交纳文件，增强党员履行党员义务交纳党费意识。二是严格要求党员按照相关规定的要求逐月交纳党费。指定专人做好通知和登记工作。三是做好党员排查台账，建微信群。对组织关系长期挂靠在社区党员进行全面的排查，做好党员排查台账。并建立专人定期联系组建微信群，提醒党员履行党员义务。

  整改成效：一是从2021年开始要求每位党员按月足额交纳党费，结合党员的实际情况不低于佛山市人均收入的标准来收缴党费，指定社区党务工作人员负责党费缴纳的工作。二是对党员进行排查，排查了异地工作、异地居住的党员及35岁以下的青年党员共50人。三是建立了青年党员群、异地工作或异地居住的党员微信群，专人定期联系，提醒党员履行党员义务，并对仍不交纳党费的将按有关规定处理。

  6、关于对党员管理不严格的问题。

  整改措施：一是加强党员学习教育，结合党风廉政强化党员“八小时之外”行为的监督管理党员，提醒党员时刻按照党的标准来规范自己的行为；二是根据党员评星定级工作指引，加强党员的日常教育管理。三是对于出现违纪情况，召开支部会议对违纪情况进行通报，并开展警示教育。

  整改成效：一是加强党员学习教育，举办了三次学习，主题分别是“学党史、跟党走，我为群众办实事”、“退役老兵讲党史共忆光辉岁月”、“学党史、守初心、奋斗新时代”，重温党员誓词，时刻记住党员权利和义务。二是举办了党风廉政学习，强化党员“八小时之外”行为的监督管理党员，提醒党员时刻按照党的标准来规范自己的行为。三是2021年1月28日，召开党员大会，学习了党员评星定级有关文件精神，加强党员的日常教育管理。

  7、关于党员发展工作不严谨的问题。

  整改措施：严格按照发展党员的流程发展党员，加强对档案资料的审核，确保档案资料与实际情况相一致。

  整改成效：莺岗于2020年9月3日新接收一名同志申请入党,已严格按照入党发展要求来培养,于2021年3月5日召开支部会议表决转为入党积极分子。

  8、关于谈心谈话工作存在形式主义的问题。

  整改措施：一是结合党内组织生活及民主评议党员等活动，开展谈心谈话活动，使谈心谈话活动常态化、制度化。二是规范党支部班子成员之间、党支部委员和党员之间，党员与党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。三是围绕党员的思想、工作、学习、生活情况，开展谈心谈话，提出意见和建议，加强沟通，促进交流。

  整改成效：一是完善了党员谈心谈话制度。二是莺岗社区于2021年2月1日召开党内组织生活及民主评议党员党员大会，开展谈心谈话。截至4月16日为止，与83名党员开展了谈心谈话，通过谈心谈话了解党员思想动态，及时关心党员，让出出汗，红红脸常态化，杜绝谈心谈话形式主义。

  （三）共性方面关于党组织引领作用不强，社区治理水平有待提升的问题。

  9、关于社区环境治理实效有待提升的问题（噪音问题）。

  整改措施：一是对于居民反映广场舞、商铺经营广播等噪音问题强烈，加强网格巡查，发现问题立即进行劝导，形成长效机制。二是经多次劝导无效，将上报城管部门协助处理。

  整改成效：一是制定《莺岗社区社会治理“网格化”巡查制度》。二是加强网格巡察，发现噪音问题，及时进行劝导教育，以商铺和辖区单位沟通，多次教育无效，经向职能部门反映，问题得到整改。

  10、关于社区环境治理实效有待提升的问题（共享单车停放杂乱无序）。

  整改措施：一是制定《莺岗社区社会治理“网格化”巡查制度》。二是加强网格员日常巡查，发现乱停放行为及时指引居民规范停放，整齐摆放乱停放车辆。三是加强共享单车运营商沟通。对于无法处理的问题，及时上报到“禅共享单车停放规范群”，提醒各共享单车运营商到现场回收车辆，以减少共享单车数量，保证人行道畅通。四是融合社会各界力量，组织在职党员、社区志愿者、周边物业公司治安员等定时对乱摆放的共享单车开展志愿服务活动。

  整改成效：一是社区于2021年4月1日建立和完善《莺岗社区社会治理网格化巡查制度》。二是社区网格员结合日常工作，发现乱停放单车及时与共享单车运营商沟通，保证辖区单车有序停放。三是融合社会各界力量，开展整治共享单车的志愿服务活动。截至2021年4月16日，社区共开展共享单车整治活动2次。

  11、关于社区环境治理实效有待提升的问题（社区文明养犬宣传不足）。

  整改措施：一是社区加强宣传，开展养犬宣传活动，并在小区楼宇的宣传栏张贴文明养犬海报。二是对辖区养犬户进行摸底，引导居民按照新的规定文明养犬，领犬牌和口罩。三是关于个别不文明养犬行为联合公安执法部门上门进行劝导教育。

  整改成效：已建立犬只档案进行管理。并在小区主要出入口及楼宇大堂张贴宣传海报，由社区工作人员深入辖区广泛开展文明养犬宣传活动，并多次下沉小区，对不文明遛狗的行为进行劝导。

  12、关于服务设施、公共文化及配套管理不完善的问题。

  整改措施：结合社区日常工作了解社区长者服务需求，分类建立台账；对长者饭堂有需求的长者会提供指引和帮助他们去附近的长者饭堂就餐或送餐上门。

  整改成效：一是社区已在办公室显眼处放置宣传小册子供有需要的长者查阅。二是主动为有需要的长者给予指引。三是了解长者实际需求，建立台帐。四是积极开展多样化的长者活动。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  （一）持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作。莺岗社区党委将进一步提高政治站位,强化“四个意识”，全面抓落实,深入推进基层党组织建设,不断强化党的核心领导力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

  （二）将以此次巡察作为新的起点，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与上级决策部署工作相结合，积极推进当前及今后各方面工作，进一步理清思路，完善措施，健全制度，着力推进各项工作的发展。

  （三）增强接受巡察整改的政治意识，把推动问题整改作为今后工作的落脚点，强化整改落实和成果运用，把巡察工作的成效转化为推进社区各项工作的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83363892（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区卫国路98号莺岗社区居委会（信封上注明“对中共佛山市禅城区莺岗社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：yinggang@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道莺岗社区委员会

  2021年6月25日