展望佛山“十四五”|三大目标定位擘画未来五年发展蓝图

      报告亮点

      今后五年佛山经济社会发展目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。

      “十四五”期间，制造业竞争力更加强劲。高质量发展取得新成效，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，在地级市高质量发展上作示范。

      波澜壮阔的“十三五”即将过去，“十四五”蓝图正徐徐展开。巨轮将扬帆，把舵向何方？昨日，中共佛山市委十二届十一次全会提出，今后五年佛山经济社会发展目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。三大目标定位锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和佛山发展条件，紧密结合“国家所需、广东所盼、佛山所能、人民所愿”，引发与会人员热议。

      做强极点城市

      更加彰显粤港澳大湾区极点功能

      “十三五”期间，佛山全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，高站位谋划推进十大湾区平台和427个重点项目建设。“十四五”时期，佛山要努力实现大湾区极点功能更加彰显，做强大湾区极点城市。

      市委常委、南海区委书记闫昊波表示，广佛极点是粤港澳大湾区的三大极点之一，广佛交界线中南海占了近一半，过去南海提出了“广佛同城南海先行”，今后也要继续在广佛全域同城化中做好先行者、做好排头兵。接下来，南海要继续高水平推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，抓好广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙先导区，以及白云-南海、荔湾-南海两个高质量发展融合试验片区建设，打造广佛极点示范性、标志性平台，将基础设施的互联互通作为重中之重，大力推进轨道交通、跨城公路、跨江桥梁等基础设施对接，打造一批标志性的同城化项目，加快推进广佛新城、广佛荟等项目进程。

      闫昊波提到，今年9月，荔湾区与南海区签署备忘录，合作共建广佛新城，开展了全面规划。两地将合作推进产业的深度融合，助力广佛合作共建装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿产业集群。

      在推进广佛全域同城化的同时，全会同时提出，在全面学习全力支持深圳中发展壮大自己。积极谋划高效便捷连接两市的交通基础设施，谋划建设“深圳产业园”和深佛产业合作专区，推动设立两市产业投资与发展促进基金。对此，市发改局党组成员、市重点项目工作局局长宋树龙指出，当前佛山在对接广深港方面区位优势不足，而佛山新机场的建设，不仅可以带动佛山西部发展，还可以通过机场连接高速铁路、快速路，形成第二条广深港经济通道。市重点项目工作局将把佛山新机场项目作为一号工程来抓，推动其产生“流量经济”，重塑佛山经济版图。

      立足制造大市

      争当全省地级市高质量发展领头羊

      全会提出，“十四五”期间，佛山要努力实现的主要目标之一是制造业竞争力更加强劲。高质量发展取得新成效，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，在地级市高质量发展上作示范。

      作为广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，顺德区两年多来全面攻坚“头号工程”村级工业园改造，已累计完成土地整理89162亩（含综合整治10721亩），其中2020年完成49927亩，已提前超额完成全年3万亩的改造任务，取得重大战略性成果。市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，顺德将继续以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态全力攻坚村级工业园改造，为高质量发展腾空间、留空间、造环境，加快建设现代主题产业城（园），扎实做好村级工业园改造“下半篇”文章，打造好新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区。

       三龙湾高端创新集聚区南海片区。“十四五”时期，佛山要努力实现大湾区极点功能更加彰显，做强大湾区极点城市。/佛山日报记者王澍摄

      “佛山要实现经济的高质量发展，提升工业产品的质量是关键。”市市场监管局党组书记、局长李灿表示，全会提出，建立佛山制造“优品无忧”保障机制，强化市场监管和消费者权益保护，积极营造安心放心诚信消费环境，提升佛山制造整体品牌形象和价值。目前市市场监管局启动了“佛山标准”工作，制定一批与国际标准接轨并高于国家、行业标准的“佛山标准”产品。通过建立先行赔付和产品质量安全责任保险制度，为消费者权益保护提供更加有力的支撑。第一批“佛山标准”产品将在年后向公众发布，得到美的、科龙等知名企业积极参与。该局目标到2023年，制定“佛山标准”超过100项，通过评价的“佛山标准”产品超过300个。

      当前国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，为企业发展带来阻碍。市税务局党委书记、局长朱毅表示，作为税务机关，去年累计为企业减税降费200多亿元，今年预计在去年基础上新增减税降费100多亿元，帮助企业纾困解难，降低成本，实现经济转型，促进高质量发展。

      实施三大战略

      打造面向全球的国家制造业创新中心

      “十三五”期间，佛山始终把创新摆在发展的核心位置，提出打造面向全球的国家制造业创新中心，谋划建设三龙湾高端创新集聚区，调整优化佛山国家高新区体制机制，大力构建“一环创新圈”“1+5+N”创新平台体系成效显著。

      全会指出，“十四五”时期，佛山要坚定不移把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略、科技强市战略、人才强市战略，全力打造面向全球的国家制造业创新中心。

      要加快建设国际一流的科技基础设施集群，全力打好关键核心技术攻坚战，建设具有全球竞争力的创新人才队伍，构建协同开放的创新生态系统。

      目前，季华实验室、仙湖实验室、华南高等研究院（佛山）等创新平台加快建设，国家高新技术企业达5540家，规上工业企业研发机构覆盖率达55%，工业技改投资总额连续五年位居全省第一，佛山与国内外大院大所合作共建各类科研创新载体近百家。“当前佛山的创新要素，包括科技人才、科技项目、科技团队、科技平台，与佛山产业基础不成比例，我们力求瞄准国内一流国际高端的创新要素、创新资源往佛山集聚。”市科技局党组书记、副局长薛立伟表示，市科技局要全面贯彻全会精神，重点做好搭平台、聚资源、优政策、造氛围四方面工作。

      薛立伟表示，具体包括推动季华实验室冲击国家实验室、仙湖实验室打造氢能领域的国家重点实验室，开展大专院所合作三年行动计划，引入近百家国内大院大所等。今年市区两级用在科技领域的财政资金达98亿元，其中市本级就达40亿元，力度前所未有。“接下来，我们将不断改革优化完善调整，使政策更符合国家、省的战略需求，符合佛山实际，打造佛山科技创新品牌项目、品牌政策、品牌平台。”

      知识产权对创新的保护意义不言而喻，市委宣传部副部长、市文明办主任甘绮霞表示，今年市委宣传部将大力抓好全国版权示范城市的创建，以版权为创新赋能，为高质量发展提供有力支撑。