南海九江“头号工程”打造村改新样板

  11月25日，伴随着“轰隆”的机械声，南海区九江镇英明村尾工业区改造项目开启首轮拆除工作，围蔽拆除面积约100亩，标志着九江“三旧”改造项目再下一城。

  九江始终把村级工业园改造攻坚战列为2020年“头号工程”。当前，南海正在全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区（以下简称“实验区”）建设，村级工业园改造是实验区建设的主战场，承担着推动“城、产、人”高质量融合发展的重任。

  在10月13日召开的九江镇全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会上，九江镇党委书记徐永强表示，下阶段，九江将坚持“聚焦重点，以点带面”的工作思路，坚持以工改工为主要方向，加快建设一批连片产业园区。

  据统计，截至11月23日，九江镇已完成拆除整理2141.8亩，年度任务完成率为112.74%； 累计完成拆除整理4155.35亩，总完成率为96.64%；物理拆除950亩任务中，已完成557.8亩。

  一区多园剑指珠西智造高地

  8月16日，九江镇投资环境推介暨临港国际产业社区产业布局发布会在临港国际产业社区举行，向社会各界亮出了九江优质的投资环境和空间载体。2018年，九江镇启动临港国际产业社区项目的升级改造，打造出全佛山乃至粤港澳大湾区广佛极点内难得的3000多亩连片产业用地空间。

  九江镇党委副书记、镇长张厚祥介绍，作为区、镇村级工业园改造的示范项目，九江临港国际产业社区将按照“一区多园”的规划理念，坚持“科学集约、择优落地”的原则，核心布局高端医卫用产品、新材料、先进装备制造、绿色智能家居、大健康五大主题园区。预计通过5年的精耕细作，临港国际产业社区将有望吸引投资超150亿元、年产值贡献可达500亿元，成为粤港澳大湾区广佛极点极具竞争力的优质制造业发展新引擎、珠江西岸先进制造业高地。

  目前，临港国际产业社区项目已完成河清一村、二村和镇南片区约2535.23亩的土地征租工作，已收回建筑物约17.36万平方米； 拆除建筑物约194亩，拆除建筑面积约7.1万平方米。

  在企业入驻方面，今年以来已导入一批医卫用无纺布产业中下游企业，成功引入日本东丽纺粘无纺布、水处理膜、美国联合矿产等一批优质项目。在先进装备制造业方面，重点发力工业自动化、汽车零部件、精密零部件加工、大型装备制造等领域。

  年产值超100亿元家具产业是九江支柱产业之一。目前，林氏木业数字部件化生产及卫星仓项目等正加紧对接。此外，立足得天独厚的自然生态环境，九江依托产业社区完备的能源供给及配套设施，吸引了以远航九江为代表的优质企业拓宽九江大健康产业的版图。

  4种模式有效平衡各方利益

  在村级工业园升级改造中，镇、村、社、民的利益如何平衡？九江镇积极探索、大胆尝试，提炼出4种改造模式，有效解决了土地权属复杂、改造路径单一、成本高、难以平衡各方利益的问题。这4种模式分别是区镇合作模式、国资带动模式、镇村合作模式、企业自改模式。

  九江临港国际产业社区是区镇合作模式的典范。九江将3000多亩连片土地进行整理和开发，整理的目标为征收临港项目约70%的连片集体建设土地，余下30%的土地由区、镇公资联动成立佛山市南海江兴产业投资发展有限公司进行统一运营和管理。同时，通过“裁弯取直”和产权整理置换，使征收区域集中，地块利用效率达到最大化，方便后续的项目引入和出让。

  中兴新城产业社区项目是国资带动模式的代表。该项目占地2718亩，总投资预计约54亿元，与临港国际产业社区形成“南北呼应”格局。中兴新城产业社区项目以政府主导、国资带动、连片开发、混合改造为指导思想，将成为全区示范性、引领性的村级工业园改造提升项目。

  上东工业园改造项目则是镇村合作模式的首次尝试。该项目由村以土地作价入股、镇以资金入股的形式合作开发。工业园占地面积约52.4亩，经过改造，原先的简易厂房被改造成现代化厂房，将集聚大批研发类、自动化生产等优质企业。

  英明工业园改造项目是企业自改模式的代表。此外，企业自改的项目还有位于广州绕城高速九江段的中元科创园项目，该园区一期占地超100亩、总建筑面积超10万平方米。到2025年，这里将建成大规模的5G、智能产业集群。

  破立并举拓展产业发展空间

  产业是城乡融合发展的基石，而产业发展既需要广阔的产业发展空间，也离不开优质的行政服务和环境配套项目建设。近年来，九江优质的投资环境和完善的配套措施引来项目投资方的频频点赞。

  “九江在华南地区有明显优势，最吸引我们的是优质的政府服务、优异的交通条件和完善的生活配套服务。”东丽（中国）投资有限公司广州分公司副总经理今西厚树说。

  “今年由于疫情的关系，项目一度被耽搁，南海和九江两级政府投入大量精力帮助我们解决问题，协助我们完成资格审批等流程，使公司对在中国的投资充满信心。”联合矿产总经理夏雪玲说，在推动项目落户的过程中，政府全心全意的服务给她留下了深刻印象。

  近年来，九江出台了科学决策、部门联动、执行力强的招商引资联席会议机制，建立起项目经理制，为投资者提供“一对一”的专属服务。九江还通过不断完善交通配套设施、提升儒乡教育品质、出台扶持和奖励政策等措施为投资者打造优越的营商环境。

  九江镇城市更新办公室相关负责人介绍，2021年，九江的村级工业园改造工作仍将会作为市、区、镇各级政府的重点工作持续推进。结合前期摸查，下东南华工业园、恒创智谷产业园、石江工业园等旧改项目均具备成熟的改造条件。接下来，九江将结合实际情况启动项目改造工作。