南海桂城街道举行全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设工作大会

  城乡高度融合发展中，乡村应该以怎样的形象迎接这场改革的浪潮？桂城正在积极探索这个答案。昨日，桂城街道举行全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设工作大会，200多位来自桂城街道各职能部门、社区负责人参与了本次会议。

  今年是广东省农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划收官之年，经过一年多的实践，桂城的乡村振兴步伐已从“干净整洁村”提升至“美丽宜居村”阶段。在本次大会上，桂城街道22个农村社区吹响了城乡融合高质量发展的冲锋号，接下来，桂城将从乡村内在与肌理着手，通过“清脏、治乱、增绿”三部曲，提升美丽乡村的内涵，构建“生产、生活、生态”空间“三生融合”的城市发展新格局。

  【亮点】：

  “洗村”行动成效——卫生黑点同比减少85%

  桂城街道党工委书记麦绍强，桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄率队，带领辖区22个农村社区的党组织负责人、经联社社长、经联社常务副社长以及部分实施乡村振兴战略领导小组成员单位通过实地走访农村人居环境，全面考察乡村整治提升的工作情况及主要成效。

  在走访过程中，桂城乡村展现出来的最大的亮点是村庄的干净整洁。“你看，我们这里已经进行了垃圾分类。”夏南一的黎女士说，“以前不太干净，我还想着到外面买屋住，但现在的乡村这么干净、这么美，我只想住在这里。”

  农村垃圾治理是人居环境整治的重要内容，桂城在去年全域开展“洗村”行动的基础上，今年各社区基本建立起长效保洁机制。今年1~10月，桂城累计发现卫生黑点4000多个，卫生黑点对比去年同期减少了85%，村居环境面貌整体态势向好。

  在电力线、通信线、有线电视线“三线”整治方面，除了夏北、凤鸣两个旧改村居外，“三线”整治已经覆盖了20个村居，其中东南西北四约、中区、夏南二已经全部完成整治。

  “厕所革命”方面，桂城按照省三类以上公厕的设施配套及标识设置标准重点推进77座农村公厕改建、8座农村公厕新建，目前，公厕改建的完成率近94%，打造了一批示范文明公厕。“两违”查治方面，今年累计查治违法建设面积超220万平方米，拆除194多万平方米，其中拆除新增违法建设面积约1.8万平方米，拆除历史违法建设约192万平方米，在解决历史遗留问题上取得了重大突破。

  污水治理、雨污分流方面，雨污分流示范巷——叠北东胜村、叠南圣堂、三山北区渔村、夏东涌口已完工验收；第一批雨污分流的改造工程正在快速推进，累计完成管网铺设13.2公里。

  人居环境升级——1.8亿元强化农村基础设施建设

  农村人居环境的提升，需要项目资金的支撑。在桂城中区社区西江村，大塘边厂房外立面及部分瓦面日久失修，老化严重。通过桂城街道乡村振兴项目的支持，西江将大塘边外立面及卫生室、电房等建筑物进行修复棚顶和墙体绘画，岭南水墨绘画技法，还原了西江旧八景的风貌神韵，展现了西江传统文化内涵。

  据统计，去年以来，桂城街道累计向社区划拨了2400万元零星项目资金，用于支持开展“三清三拆三整治”。在此基础上，街道建立起乡村振兴项目库，共收纳了298个建设项目，建设内容包含环境提升、停车场建设、车位画线、社区物理围蔽以及公园、公厕提升等。其中，体量较大的168个项目纳入南海区一级乡村振兴项目库，总涉及资金约1.8亿元，街道承担约8500万元。一批批基础设施的建成强化了城乡融合必要的硬件支撑。

  “9+N”梯队成形——探索“一村一品”新路径

  每个乡村有自己的气质，每个乡村有自己的传统。桂城按照“一村一品”、因地制宜打造夏南一、平东、夏东、叠南、叠北、凤鸣北区、南约、西约、中区9个示范点，形成了“9+N”的美丽宜居乡村第一梯队。

  这9个示范点，各具特色。比如，夏南一特色精品示范村打造自然、生态、宜居，且具有岭南水乡特色的乡村旅游休闲目的地；叠南、叠北社区开发集古村落保护、非遗文化传承、文化旅游于一体的水乡文化体验区；平东社区突出玉器产业特色改造，夏东社区结合“映月新城”开展景观改造等。据悉，目前桂城22个农村社区基本已经完成了物理围闭，改造箭在弦上。

  尽管桂城美丽乡村建设取得了一定成绩，但据桂城街道党工委副书记卢启良介绍，目前桂城乡村振兴工程项目推进效果不理想，制约着城乡融合工作进一步推进。

  【措施】：

  推进两个超万亩“村改”

  重塑桂城空间结构

  今年7月，桂城街道制定出台《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区三年行动计划》，提出要围绕一个实验区的建设，打造三大示范片区、实施五大工程、推进八大项目，打造城乡高质量融合发展的“桂城样本”。城乡高质量融合发展的号角已经吹响，桂城如何通过城乡融合的建设，推动乡村振兴，构建“三生融合”的城市空间？桂城将目光投向了三旧改造，通过超万亩的连片村级工业园改造和超万亩的连片旧村改造，重新布局生产生活生态空间。

  桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄在大会上指出，未来三年要重点推进八大更新片区建设，变产业园区为产业社区，变生活城区为创新城区。重点推动金融高新区夏北1876亩改造，映月湖片区总面积超过5000亩的夏南一、夏南二、夏东整村改造，叠滘片区4000亩改造，北约500亩改造，三山片区均超千亩的地铁2号线、4号线、11号线的TOD项目改造，这些项目都将强化统一规划、片区统筹，连片开发。

  坚持产业主导

  优先支持“工改工”

  在桂城看来，产业决定城市的未来。岑灼雄客观地指出，过去桂城在发展中存在住宅及商办类载体面积过剩，产业载体相对不足等问题，未来桂城将把产业的发展放到第一位。在此原则下，桂城的村级工业园改造原则上不再进行纯商住改造，将优先支持“工改工”改造。

  目前，桂城街道已将部分存量住宅用地转变为产业用地，往后还会继续加大力度，推动更多住宅商业用地转为工业用地；同时，在集体土地上建设产业载体，桂城也提出了租期不低于30年、容积率不低于3.0的要求，保证集体用地的集约发展。另外，旧村改造也要预留一定空间建设产业载体。比如，夏北社区的改造，也保留了近50%的产业体量。

  未来，桂城将围绕“金融+总部+科创+文创+研发”的产业定位，重点支持和推动新一代电子信息技术、智能制造、新能源、生物医药等高品质先进制造业，以及金融服务、总部经济、现代信息服务、工业设计等现代生产性服务业集聚发展，为新兴产业开辟绿色通道。

  此外，桂城还将围绕公园城市、网红城市、轨道交通城市以及强教育、强文化、强医疗等方向发力，缔造“品质卓越”新桂城。

  书记观点：

  扛起南海城乡融合改革发展大旗

  昨日上午，桂城街道党工委书记麦绍强、桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄率队走访了桂城6大社区。“一上午看下来，乡村人居环境的整治，不是有钱就能做得好，关键是要统一思想。”麦绍强为200多位奋战在乡村振兴一线的负责人打气。

  今年7月份，桂城就发布了《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区三年行动计划》；仅仅不到4个月时间，桂城就展开全街道的推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设工作大会。桂城为什么如此迫切推动城乡融合？在麦绍强看来，扛起南海城乡融合改革发展大旗，是桂城应有的担当，应负的责任，也是桂城在粤港澳大湾区城市群竞争中胜出的机遇所在。从地理位置来看，桂城的城乡融合发展有基础有条件。桂城位于南海中心城区，地处广佛双城和粤港澳大湾区广佛极核的核心位置。近期，广州荔湾区和佛山南海区酝酿将在两区边界咬合处规划一个约70平方公里的广佛新城，这个区域将把三龙湾、白鹅潭、千灯湖三个战略性平台联合在一起，构筑“广佛之心、湾区极点”，包括荔湾的滘口、大坦沙、海龙围，南海的海北、黄岐、 盐步、映月湖。在面对南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区这个历史性机遇时，桂城要跳出桂城看桂城，站在粤港澳大湾区和广佛全域同城化和“双区驱动”的角度和高度去推动建设城乡融合改革创新实验区建设工作，去谋划和定位桂城的未来发展，去强化桂城作为南海中心城区的区位担当。